农资打假要从制度上抓起

每年各地都要开展农资打假行动，这在一定程度上保护了农民群众的利益。但是，有关专

家认为，要从根本上解决这一“顽疾”，应该从制度上抓起，让农资制假、售假者无立足之

地。

山西省打假办公室副主任高航认为，假农资屡禁不止原因有三：一是农资生产经营主体、

经营行为不规范;二是农资市场发育不完善，流通环节过多，营销网络不健全;三是地方保

护主义严重，存在“以罚代刑”现象。要从根本上扭转这种混乱局面，关键是要营造一个维

护农民群众权益的制度环境。

山西省质监、工商等部门近年来在农资、建材等领域推行了“黑名单”制度，把制售假

冒伪劣产品的厂商列入“黑名单”，在媒体上予以公布，对不法厂商起到了震慑作用。山东

省近两年推行的“信用管理”也值得借鉴。这个省工商部门为农资经营者建立“经济户口”，

将所有从事此项业务的企业和个体工商户分为A、B、C、D四个等级。对不同信用等级的农资

经营者区别对待：对守信经营者进行奖励，减少巡查频率或免予工商年检;对有失信行为者

视情节确定等级，并采取适当增加巡查频率、列入重点监控对象，实行案后回查、在新闻媒

体上进行曝光等措施。

实践表明，仅仅把打假活动对准农资经营户还远远不够，因为还有更大的制假售假者参

与其中。2004年12月至今年2月，农业部根据举报，先后对一些地方假疫苗案进行突击执法

检查，查获山东省农科院畜牧兽医研究所禽用假疫苗26种，江苏省农科院兽医研究所假疫苗

54种，上海市农科院畜牧兽医研究所假疫苗3种，上海市奉贤区畜牧兽医站假疫苗2种。

农科院(所)本是农业科技的推广站、服务站，是农民心目中的“保护神”、“财神爷”

，然而，现在个别农科院(所)却成了“狼外婆”。这虽然发生在少数农科院(所)，但造

成的危害十分严重。

因此，打击假劣农资，必须从源头上抓起、从制度建设入手，法律、行政、媒体等多种

手段互相配合，让制售假农资者成为“过街老鼠”。对那些专门“研究”、参与制假售假的

农科院(所)，一经发现应严惩不贷。针对农民利益受损问题，有关方面应积极探索建立农

资产品赔偿机制，如采取商业保险、设立先行赔付准备金等方式，最大限度解除农民使用农

资产品的后顾之忧。