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环首都经济圈

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1、基本解释

基本解释

  2010年11月11日,河北省在京召开“环首都经济圈规划编制座谈会”,启动环首都经济圈规划方案的意见征集。按照河北省公布的环首都经济圈产业发展实施意见,涿州、涞水等13个县(市、区)由于紧邻北京,交通便利,划入环首都经济圈规划范围内。

  环首都经济圈-简介

  

环首都经济圈

  “环首都经济圈”是在北京周边的十余个区县,建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区,以新兴产业为主导的经济圈。

  这个发展特区将包括京东、京南、京北三个新城以及7个人口在30万人以上的中等规模城市,将环绕北京建成一个全封闭的城市带。对这个特区,在规划上,将借鉴东京、首尔等首都经济圈的经验,制订总体规划、专项规划、控制性详规等,预计将在明年1月底前完成。

  对于环首都经济圈的建设,这项工作已经迎来了天时、地利、人和的很好机遇。河北省和北京市应做好规划的衔接,并根据国家发改委关于都市圈的发展规划、建设部关于城镇群的规划以及中央提出的推进首都圈概念的基础上,进行规划的编制。规划定位应明确为,即围绕首都,建设世界级城市群。

  北京目前很重视提高城市文化软实力,提出打造城市品牌战略,“环首都经济圈的规划中,可以研究加入对文化软实力的规划。”他表示,河北省的工作“也是北京市的工作”,将和河北省建设厅建立对接机制。

  环首都经济圈-包含范围

  

环首都经济圈

  13县 环绕北京的涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县。

  1圈 以新兴产业为主导的环首都经济圈。

  4区 在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。

  高层次人才创业园区:以筑巢引凤为平台,在13县各规划建设一个规模不低于5平方公里的高层次人才创业园区,从项目扶持、企业培育、产业推进等方面提供配套服务。每县建设一个总量不低于1万套、每套80平方米以上的以廉租房为主体的“人才家园”,为高层次人才来冀创业提供住房和生活配套服务。

  科技成果孵化园区:以完成科技成果中试阶段为主要目标,在广阳、安次、涿州、三河、涿鹿5个县(市、区),各规划建设一个规模不低于10平方公里的科技成果孵化园区,构建多元化的科技创业孵化平台。

  新兴产业示范园区:以电子信息、新能源、新材料、生物产业和高端服务业等为重点,在13个县(市、区)分别规划建设新兴产业示范园区,每个园区面积30至50平方公里。

  现代物流园区:以北京广阔的市场和巨大的物资需求为依托,在涿州、三河、香河、广阳、怀来、丰宁等县(市、区)规划建设一批面向首都、辐射全国的仓储、配送、运输等现代化物流园区,努力把物流业打造成环首都现代产业体系的支柱产业。

  6基地 在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活基地。

  养老基地:以服务首都老年群体养老为重点,在环首都周围分期分批建设养老基地,涿州、三河、香河、安次、固安5个县(市、区)先行建设,每个基地容量不少于2万人。

  健身康复基地:围绕首都地区日益增长的保健康复服务需求,在首都周围分期分批建设健身康复基地,三河、香河、广阳、安次、涿州5个县(市、区)先行建设,每个基地容量不少于1万人。

  休闲度假基地:在首都周围分期分批建设休闲度假旅游基地,涿州、香河、滦平、丰宁、怀来、涿鹿、赤城、涞水8个县(市)先行建设,打造集休闲、度假、娱乐为一体的大型旅游综合体。

  观光农业基地:在环首都13县分别建设一批观光农业基地,第一批每个县先建设一个,面积不低于2000亩,建设集农家游、旅游观光、生活体验于一体的现代农业观光园。

  绿色有机蔬菜基地:在环首都13县分别建设一个高标准的蔬菜发展基地,每个县先选择30至50个村,每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。力争经过3至5年努力,使河北蔬菜在首都市场的占有率达到60%以上,其中高档蔬菜占到30%以上。

  宜居生活基地:瞄准首都住房需求,在13县建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地,每个基地的容量不少于5万户,吸引首都居民购房置业。

  环首都经济圈-规范六大体系

  

环首都经济圈

  《意见》明确了规划体系建设、交通体系建设、通信体系建设、信息体系建设、金融体系建设和服务保障体系建设的具体要求,支撑“环首都经济圈”建设。

  提出,要以建设快速通道为重点,以同城化为目标,推进13县交通基础设施与北京全面对接,推进京涿、京廊、京燕、京固等城市轻轨建设,加快进京、环京高速公路网建设,打造半小时交通圈,构建与首都一体化的交通体系。

  要将通信基础设施纳入城乡建设总体规划,加快与北京联网、同网改造,实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。

  要推进京冀金融一体化进程,引导鼓励北京的主要金融机构到环首都地区设立网点和分支机构,健全区域票据交换系统,逐步实现区域内支票通用、银行储蓄跨行政区通存通兑。

  要推进与北京供电、供水、供气等基础设施的共建共享,加快环首都县(市、区)医疗保险、养老保险、住房公积金等政策与北京的对接融合,实现互通互认。

  环首都经济圈-总体思路

  环首都经济圈建设的总体思路,是在邻近北京将近1000公里的范围内,建设一个发展特区。

  环首都经济圈-坚持的原则

  要坚持五个原则:区域协调原则;城乡统筹原则;城市与产业互动原则;突出特色原则;近远期相结合原则。

  环首都经济圈-突出的重点

  要突出六个重点:突出基础设施对接;突出生态建设;突出功能建设;突出先进生产要素的集聚;突出民生事业建设;突出互动性。同时,要注重借鉴长三角、珠三角、东京、首尔等国内外城市群发展的成功经验,切实提高规划水平。

  环首都经济圈-建设目标

  坚持一年打基础、三年见成效、五年大发展,加强与首都地区在发展空间、产业功能、资源要素、基础设施、产业政策等方面的对接融合。

  2015年,主要经济指标比2010年翻两番,地区生产总值由2010年的1196亿元达到4784亿元,年均增长31%以上;全部财政收入由2010年的200亿元达到800亿元,年均增长32%;城区总人口由2010年的165万人达到300万人、年均增长12.7%,城镇化率由2010年的33%上升到60%、年均增长5.4个百分点。

  2020年,主要经济指标比2015年再翻一番,地区生产总值达到9568亿元,全部财政收入达到1600亿元,城区总人口达到400万人,城镇化率达到70%。

  环首都经济圈-建设任务

  

环首都经济圈

  首先,规划体系建设。环首都经济圈13个县(市、区)高标准做好园区和基地总体规划、产业发展规划、城市建设规划、生态建设和环境保护规划的编制工作,加强与北京相关规划的对接,明晰产业承接方向及发展重点。

  其次,交通体系建设。以建设快速通道为重点,以同城化为目标,推进13个县(市、区)交通基础设施与北京全面对接。

  第三,通讯体系建设。将通讯基础设施纳入城乡建设总体规划,加强卫星通信、移动通信、网络通信、固话通信等通信网络设施建设,加快与北京联网、同网改造,实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。

  第四,信息体系建设。加强电子政务、电子商务网络建设,加快构建与北京协调联动的商贸、物流、旅游、金融等信息服务体系,提高信息服务能力,逐步实现区域人力资源供需、技术成果交易、环境监测、治安交通、招商引资等各种公共信息共享。

  第五,金融体系建设。推进京冀金融一体化进程,引导鼓励北京的主要金融机构到环首都地区设立网点和分支机构。健全区域票据交换系统,逐步实现区域内支票通用、银行储蓄跨行政区通存通兑。

  第六,服务保障体系建设。推进与北京供电、供水、供气等基础设施的共建共享,加快环首都县(市、区)医疗保险、养老保险、住房公积金等政策与北京的对接融合,实现互通互认。

  环首都经济圈-发展优势

  要把握四个趋势:

  在规划体系上,打破行政分割,统筹区域重大布局和生态环境建设;在城市布局上,倡导中心城市的“有机疏散”和区域范围内的“重新集中”;

  在产业发展上,强调产业与城市发展相互支撑,注重以产业发展带动新城、新区开发建设;

  在规划理念上,强调以人为本、生态优先。

  环首都经济圈-规划举措

  创业 将提供13万套廉租房

  在环首都13个县(市、区)各规划建设一个高层次人才创业园区,每个园区规模不低于5平方公里,从项目扶持、企业培育、产业推进等提供配套服务。每个县(市、区)还将建一个总量不低于1万套、以廉租房为主体的“人才家园”,每套房面积在80平米以上,总计13万套,为北京高层次人才到河北创业提供服务。

  蔬菜 13个蔬菜基地供北京

  在环首都13个县(市、区)分别建设1个高标准的蔬菜发展基地,每个县(市、区)先选择30至50个村,每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。通过政策引导、市场运作等方式,力争经过3至5年努力,河北蔬菜在首都市场的占有率达到60%以上,其中高档蔬菜占到30%以上。

  住房 建住房吸引首都居民

  针对北京生活成本高、住房紧张的状况,瞄准首都住房需求,在13个县(市、区)建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地,每个基地的容量不少于5万户,吸引首都居民购房置业。

  环首都经济圈-有关影响

  振兴楼市

  京津冀都市圈”呼之欲出,“环首都经济圈”规划即将出炉,一向表现“淡定 ”的河北楼市,在一线城市集体滞涨的情况下高调接棒。

  11日,中国统计局新闻发布会数据显示,10月份国内70个大中城市房价同比、环比涨幅双回落,北京、上海、广州、杭州等地出现环比负增长,楼市调控政策开始见效。然而,河北10月份房价看似“不温不火”的背后,却是难以无法掩盖的整体旺势。

  1-10月份,河北商品房销售面积和销售额分别增长66.6%和78.9%,仅次于曾因“国际旅游岛”规划而一度飙涨的海南楼市,更是远远高于全国的9.1%和17.3%。从今年3月份以来,河北省会石家庄房价环比已连涨8个月。

  在不断上涨的房价背后,是京冀两地区域规划“蓝图”和一连串政策的刺激。继10月河北部署“环首都经济圈”和提出京东、京南、京北新城之后,本月10日,河北省常务副省长赵勇称,京冀双方已建立高层面的定期沟通机制,并在河北燕郊设立前线指挥部,环首都地区2-3年内有望与北京实现“同城化”。双方已同意,电话号码010区号年底将进入冀13县市。赵勇同时透露,为环首都经济圈定制的世界一流规划,预计将在明年1月底前完成。

  北京市政府研究室副主任史利国也在日前举办的“首都圈发展高层论坛”上表示,北京市正在制定的“十二五”规划,把“首都圈”建设放到重要位置,北京城铁向河北延伸1100公里的规划,已上报国务院。

  在区域经济“抱团”发展的全球趋势下,专家认为,国际性大都市的北京不可能隔离周边区域而独立存在。城市越大、中心地位越突出,越需要有广大的腹地来支撑,越需要形成产业功能的梯次融合。作为“先发展起来”的北京,此前的“虹吸”效应正逐步转化为“溢出”效应。赵勇坦言,河北要做的就是把“溢出”效应接过来。

  在与北京的全面对接、实现双赢的过程中,加之建立京津冀世界级城市群、环京津休闲旅游带等一系列楼市利好消息,河北各地的住房消费、投资预期后劲并未因国家宏观调控而“伤筋动骨”,房价一度水涨船高。国家发改委国土经济与区域研究所副主任肖金城认为,随着公共交通和电话号码的同城化,河北城镇陡然变身“类北京”地区,房价和地价暴涨势必会成为一个问题。

  环首都经济圈-建设意义

  

环首都经济圈

  1、加快建设环首都经济圈有利于释放首都优势,促进京津冀区域经济社会又好又快发展。形成首都经济圈,是一种经济现象,也是城市化发展的一条规律。首都经济圈作为优质生产要素富集的特殊载体,已成为当今世界最活跃的区域经济中心。几乎任何一个国家都有首都经济圈,目前,许多国家的首都经济圈创造的生产总值占国家的三分之一以上。而京津冀三省市,2009年GDP合计为36600亿,占全国的比重仅为10.9%,距离达到全国1/3还差75180多亿。加快京津冀区域发展,就必须进一步充分发挥首都优势、放大首都辐射效应。

  2、加快建设环首都经济圈有利于疏解首都的城市压力。由于城市功能过度集中,近年来随着经济社会的快速发展,北京像许多国家的首都一样,出现了人口膨胀、交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、改善生态环境压力加大等突出问题。借鉴国际经验,分散首都功能势在必行。河北环抱首都,有责任、有义务、也有便利条件为首都疏解压力。

  3、加快建设环首都经济圈有利于打造河北科学发展、富民强省的增长极。从燕郊、涿州等地的经验看,建设环首都经济圈,能够有效承接首都产业转移和功能分散,接受首都人才、技术、信息等高级要素的溢出,迅速提升我省发展水平。同时,随着环首都经济圈的成型和发展,我们还可以将其打造成为整合全球资源的战略平台,广泛承接全球产业和技术转移,建设成为全省最开放的地区,并通过梯度辐射带动河北全省又好又快发展。

  环首都经济圈-专家观点

  区域合作防止出现“卧城”

  建设部城市总体规划技术审查专家组专家、原清华大学建筑学院建筑与城市研究所教授文国玮:

  环首都经济圈从区域协调发展角度,考虑经济和城区规划,比过去站得更高。打破行政分割,实现北京和河北省的互动发展。特别在城市化过程当中应重视产业发展研究,以经济发展带动城市发展。

  这个规划应重视首都功能扩散、基础设施建设协调发展。二战后,伦敦疏散人口过程中出现“卧城”。中国最近十多年也出现了“卧城”,如北京的天通苑、回龙观,七八十万人。造成每天数十万人上午进城,下午回去。

  在环首都经济圈规划中,要做到居住与工作基本平衡,通过新的城市群功能完善,疏解城市交通及人口问题,使新城与中心城互补。

  环首都经济圈-其它分析

  业内人士分析,河北省“近京”地区房地产市场由于产品定位指向和当地收入差距的落差,实际上一直以来处于一种“亚健康”状态的发展趋势。最直接的影响就是,北京人特别的偏爱其房价低廉,而当地居民却由于其购买能力与房价严重不成比例买不起房子,地区限购政策就是决策者对这一问题深度思考的结果。

  首都圈概念的提出,将会更加全面、深度地整合周边地区的经济、产业、环境等资源,拉动周边地域的全面发展,而河北省正是京津冀经济圈的重要腹地,有着非常重要的战略意义与广阔的发展空间。可以预见,首都圈的打造,必将对河北省未来的城市发展提供强大的动力,整合产业结构,带动经济发展,改善城市环境,城市人口扩容,都将给河北省房地产行业带来新的发展机遇与空间。

  与此同时,河北楼市也存在着挑战。北京现在城市病十分凸显,城市分流已是势在必行,相关产业和行业分化河北是首选。这样的市场氛围是楼市的主要动力,但是在更多的公司和项目来到河北,开发河北环首都区域的同时,竞争不可避免。