限价令成了一纸空文 哈尔滨化肥价格今年又涨20%

   春耕在即，以化肥为主的农业生产资料价格又上涨，省市有关部门再出台“强化化肥价格”管理措施，以期通过限制批零差价率稳定化肥价格。可是，飞涨的化肥价格对“限价令”根本就不屑一顾，那么，“限价令”为何变成了一纸空文?

去年也有限价令，今年农资照样涨

熟悉农资价格的人还应记得，去年的这个时候有关部门也出台过“化肥限价令”。

2003年秋天至2004年春季，经历多年低价运行的粮食价格合理回升，农民收入恢复增长，国家又制定出台“一免两补”等惠农政策，农业及农村形势出现多年难见的好局面。而此时，以化肥为主的农业生产资料价格大幅度上涨，为抑制农资价格上涨，中央及省市都出台了“限价令”。

可是，化肥价格暴涨20%的幅度已是既成事实，而且其趋势并没有因为“限制”而停止。2004年夏季，追肥(尿素)价格从年初的60元左右，一下涨到近百元。

农民买还是不买?不买，年庄稼要白搭。买，就得花高价。双城市有关部门面对如此高价的尿素，作出了“最高限价”决定，可公布没两天就被迫收回。不限价农民还有高价肥可买，一限价高价肥却没了，化肥贩子们跑到不限价的吉林去了。不得已，还得把化肥贩子们请回来，继续让他们卖高价肥。

经过一年的限制，终究还是没有达到预期目的。市农委调查表明，今年化肥价格又在去年的基础上上涨20%，个别品种(复合肥)达到30%多。

上游环节好控制，下游细节管好难

有关部门的文件规定，批发进销环节差率为3%，零售环节批零差率为1%，利息和运杂费另加。

省农资公司双城经销部的负责人表示，他们必须严格执行3%的加价率，而且经得住检查。但他同时认为，价格监管可能使大公司失去灵活性，而让零售商钻了空子而有关人士担心，加价率的基础不应有猫腻，化肥的出厂价要货真价实，如果生产商与经销商达成默契，加价率则形同虚设没有任何意义。

如果真能管住上游环节，那么管好零售环节就难了。记者在采访时听到，大多数零售商对1%的加价率不认可但也不反对，问题的关键在“利息和运杂费”上。有的零售商说：“现在做买卖，银行不给贷款，只能向别人抬钱，抬钱的利息是多少?”还有的说：“运费一时一个价，一样的里程差三十五十甚至差百八十的是常事。”

利息和运杂费怎么计算?基层的物价管理人员也没有高明的办法。如果零售商在这方面“做好文章”，何必在乎那看似合理可行的1%(加价率)呢?

当然，对化肥价格的监管，现在的口号都是稳定当前的市场价格。有人评价：“稳定”就是默认一定的涨幅，当然它的前提是不能影响农民需求。如果把化肥管少了或者管没了，就失去了全部意义。

一免两补政策好，何不实行第三补

据了解，国家去年就给于化肥生产流通等多个环节优惠政策，其中财政补贴资金高达7亿多元，而化肥的最终消费者——农民，却没有得到一分钱的补贴。

又是限价、又是补贴，没能管住化肥价格上涨，去年比上年涨了20%，今年又比去年涨了20%，要是明年比今年再涨20%多怎么办?既然越补越涨，还有必要给生产企业和流通环节补贴吗?既然管不住，还有必要通过“限价令”来为化肥价格的上涨“保驾护航”吗?

其实，化肥价格取决于供需关系，只要供不应求价格必然上涨。

市农委生产处处长王焕亭说，化肥价格一再上涨，农民为什么还要抢购?这是因为种粮的效益可以消化化肥的涨价因素，农民还是有账可算。但为了保持种粮农民的积极性，防止惠农政策落空，国家可以参照“一负两补”的成功做法。实行“第三补”即农资补贴。然后全面放开化肥生产经营领域的自由竞争，让价格这根扛杆来平抑供求关系。