1882 年出生，河北省沧县人。原名溥，字溥泉。 1899 年留学日本。 1905 年 8 月，在东京加入同盟会，任该会司法部判事，直隶主盟人，兼《民报》编辑和发行人。1908 年赴法。1911 年回国后，任同盟会本部交际部主任兼河北支部长、国民党参议员、国会第一届参议院议长， 1916 年任孙中山护法军政府驻日代表。 1920 年任广州军政府顾问、国民党北方执行部主持人。 1921 年任国民党广州特设办事处干事长，中国国民党宣传部长，北京支部部长。 1922 年 11 月，携带孙中山亲笔信到北京与苏俄使者越飞会谈。 1924 年 1 月，当选为国民党一大中央监察委员。 6 月 19 日，与谢持、邓泽如等联名提出 " 弹劾共产党案 " ，受到孙中山斥责。 1925 年 11 月，积极参与国民党右派西山会议派活动。 1927 年任国民党中央特别委员会委员。后历任国民党南京政府司法院副院长、北平政治分会主席、国民党三大至六大中央监委委员、国民党党史史料编纂委员会主任委员、国史馆馆长等职。 1947 年 12 月 15 日在南京病死。