牛僧孺（779～847），唐穆宗、唐文宗时宰相。字思黯。安定鹑觚（今甘肃灵台）人。在牛李党争中是牛党的领袖。
　　贞元二十一年（805）僧孺登进士第。他在唐宪宗元和三年（808）的科场案中，所作策文触犯宰相李吉甫，在元和朝不得志。这次科场案是以后纠葛40余年的牛李党争的起因。
　　穆宗时，牛因拒绝贿赂，获得穆宗赏识。当时，李吉甫的政敌李逢吉为相，长庆二年（822），逢吉排挤李德裕（吉甫子）出任浙西（今江苏镇江)观察使，引僧孺为同平章事。文宗大和三年(829)，僧孺再次入相，德裕出为郑滑（今河南滑县东 ）节度使。
　　五年，吐蕃维州（今四川汶川西北）守将悉怛谋降唐，剑南西川（今四川成都）节度使李德裕派兵入驻维州城，并奏陈用兵事宜。僧孺认为唐与吐蕃结盟，不宜违约开衅。文宗从僧孺议，命德裕撤退驻兵，送还降将。其实，大和四年吐蕃已违约攻唐，此时，唐已可不受盟约拘束。僧孺对维州的决策，反映了他一贯妥协反战的思想。文宗后来对维州的处理不免后悔，僧孺便主动告退，出为淮南（今江苏扬州北）节度使，累迁东都留守、山南东道（今湖北襄樊襄阳）节度使。唐武宗即位后，李德裕当权，僧孺被罢为太子少师。
　　会昌四年（844）又以交结泽潞（今山西长治）叛藩的罪名 ，贬为循州（今广东惠州）长史。宣宗即位后，李党尽被贬谪，大中元年（847）僧孺复原官太子少师 。僧孺好文学，著有传奇集《玄怪录》10卷，现仅存辑本一卷。
　　牛僧孺是甘肃的一位历史人物。他既是政界的贵胄。又是文坛的名士 。
　　牛僧孺生于唐代宗大历十四年（公元779年），卒于唐宣宗大中元年（公元847年），他一生六十九年中经历了德、顺、宪、穆、敬、文、武、宣八个皇帝。这正是唐中期以后走向衰亡的历史时期。这时期，皇帝昏庸，宦官弄权，因此，朝臣与宦官的斗争，朝臣中世家出身的与科举出身的党派斗争，非常尖锐激烈。各派政治集团你上台，他下台，像走马灯似的。朝廷对宰相的更换极为频繁，而一个宰相的更替、贬斥就相应地引起了一大批京官、外任的调换。官宦巨族的斗争，皇帝成为掌权的党派用来打击对方的棍子。其时，政治腐败，藩镇势力乘机发展，社会动乱不安，唐玄宗以前的大唐盛世已经走向末路了。牛僧孺所处的就是这样一个时代。
　　唐德宗贞元二十一年（公元805年），25岁的牛僧孺高中进士，步入仕林。这使他看到了腐败政治的一些内幕。公元808年，唐宪宗制举贤良方正科特试，牛僧孺正血气方刚，胸怀治国韬略，在策对中毫无顾忌地指陈时政。他的胆略见识深为考官赏识，成绩被列为上等。但是，对朝政的指责却得罪了当时宰相李吉甫，因此遭了“斥退”的打击，久不得叙用。元和七年（公元812年），李吉甫死后，牛僧孺才得重用，被提拔做监察御史、礼部员外郎。
　　公元820年，唐宪宗被宦官所杀，穆宗即位后，牛僧孺改任御史中丞，专管弹劾（检举官吏过失）之事。这时，他精神大振，按治冤狱，执法不阿。穆宗长庆元年（公元821年），宿州刺史李直臣贪赃枉法，其罪当诛。李直臣贿赂宦官为他说情，穆宗皇帝也当面对僧孺言明“欲贷其法”（李容李直臣）。牛僧孺据理雄辩，强调应坚持国家法制。穆宗被僧孺持论所动，“嘉其守法，面赐金紫”，加官同平章事。
　　牛僧孺为官比较正派，他不受贿赂，在当时很有好名。《唐书》记载了这么一件事：土族韩弘入朝为官时，其子曾厚赂宦官朝贵。韩弘父子死后，皇帝派人帮助其幼孙清理财产时，发现宅簿上“具有纳赂之所”，至僧孺名下，独注其左曰：“某月日，送钱千万，不纳。”（《新唐书》）穆宗看了这批语大受感动，在议论宰相的时候，“首可僧孺之名”。
　　唐穆宗长庆元年以后，西部民族吐藩又派使者与唐朝会盟，约定双方各守现管本界，不相侵犯，并把盟约刻石立碑，表示亲善。唐文宗大和六年（公元832年），吐藩遣使者论董勃义入朝修好。这时，西川节度使李德裕奏说，吐藩维州守将悉怛谋要献城投唐，并建议乘机出兵以图大事。文宗把李德裕的奏章下尚书省讨论。牛僧孺上奏章驳斥李德裕所议，强调“中国御戎，守信为上”，若“一朝失信”，将会带来严重后果。他的意见得到皇帝采纳，这在客观上为发展兄弟民族的友好关系起了一定的积极作用。
　　当然，牛僧孺几经相业，毕竟是封建统治集团中的一员。为了争权夺位，自从公元829年同科李宗闵引他为相以后，就与李宗闵结成朋党，并参与斥逐以世家出身的李德裕（李吉甫之子）为首的朋党斗争。不过，在这党派斗争中，他与李宗闵是有区别的。李宗闵为了巩固自己的地位。曾依附势力庞大的宦官集团，而牛僧孺只是依附李宗闵而已。另外，牛僧孺对党派斗争也并不十分感兴趣，常想回避，曾多次上奏章求退。史书记载：“宝历中，朝廷政事出于邪幸，大臣朋比，僧孺不奈群小，拜帝求罢者数四。”（新版《旧唐书》4470页）再加文宗大和年间，宦官权盛，党争不休。牛僧孺身为宰相，感到难成功业，“旬日间，三上章请退”。不过，这些情况也从另一方面说明了牛僧孺不能积极进取，施展济世之才，有其庸弱的一面。
　　牛僧孺好学博闻，青年时代就有文名。他和当时著名诗人白居易、刘禹锡等常往来唱和，这在《唐诗纪事》中见到他的一些轶事和诗作。在文学上，他突出的是写了卷帙浩繁的《玄怪录》传奇十卷。鲁迅先生在《中国小说史略》中说：“造传奇之文，荟萃于一集者，唐代多有，而煊赫者莫如牛僧孺之《玄怪录》”。据学者论，牛僧孺的《玄怪录》已佚，现仅可从《太平广记》之中看到引篇。就此而论，虽然他的传奇多写怪异奇幻，在现实意义和艺术性上不如蒋防的《霍小玉传》、元稹的《莺莺传》、陈鸿的《长恨歌传》、白行简的《李娃传》、沈既济的《枕中记》、李公佐的《南柯记》、杨巨源的《红线传》等。但如他的《韦协律兄》《崔书生》等，也有一定的教育意义和很高的艺术价值。
　　牛僧孺，官至宰辅，死赠太尉，谥曰文简，在唐代历史上是个有名人物。但是，对他的祖籍，历来学者说法不一。鲁迅先生说：“僧孺字思黯，本陇西狄道人。”（《中国小说史略》）张友鹤教授也说是陇西狄道人（见1979年版《唐宋传奇选注》）。还有1979年3月号《甘肃文艺》上穆青同志的《甘肃古代著名作家及其代表作考略》也是这个观点。（按：“陇西狄道”即今甘肃临洮县。）
　　1974年中华书局出版的《辞海》说：“牛僧孺，（唐）鹑觚人。”鹑觚，今甘肃灵台县，鹑觚县城故址在县东南三十里的邵寨镇。传说秦大将蒙恬驻兵于此，太子扶苏监军。筑城时，有鹑鸟立于祭觚之上，以为异，遂号鹑觚，旋设县焉。其城隋大业元年移建于今县治所，秦属北地郡，汉、隋、唐属安定、泾州。
　　关于牛僧孺的籍贯，新旧《唐书》都无明言。但是两《唐书》提到了他的祖系，都说是“隋仆射奇章公弘之后裔。”考《隋书·牛弘传》：“牛弘，字里仁，安定鹑觚人也。”隋炀帝大业三年（公元607年）“从幸江都（今江苏扬州），其年十一月，卒于江都郡，时年六十六。帝伤惜之，赐赠甚厚，归葬安定，赠开府仪同三司，光禄大夫、文安侯，谥曰宪。”（《隋书》1309页）页这段记载清楚地说明牛弘是灵台人，并葬于安定郡内。《灵台县志》记载，牛弘墓在县城三十里。明代巡按薛刚有诗为证：“史节径行阴密城，城临古墓表牛弘。当年不责醉中过，今日能垂身后名。入土刚肠虽已朽，根天友爱祗如生。纷纷振臂为仇者，过此方知有弟兄。”（注：阴密城，因灵台县境在商代为密须国，故城在今县西五十里的百里乡古城村，周为密国，汉代曾改置阴密县。）