严格执纪监督落实两个责任不断将全镇党风廉政建设和反腐败工作推向深入

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严格执纪监督落实两个责任不断将全镇党风廉政建设和反腐败工作推向深入

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XXX镇纪律检查委员会向大会作工作报告，请予以审议。

一、五年来的主要工作回顾

20XX年以来，在镇党委和区纪委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市、区纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以落实党风廉政建设和反腐败斗争监督责任为重点，进一步加强反腐倡廉制度建设，为全镇营造“风清气正”的政治生态做出了积极的贡献。

(一) 明晰目标任务，履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制一是构筑和强化党风廉政建设责任机制。坚持以党风廉政建设责任制为“龙头”，以强化党委主体责任和纪委监督责任落实为重点，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各负其责，依靠群众的支持与参与”的领导体制和工作机制，全面落实“两个责任”。镇党委坚持以身作则，严格落实主体责任，成立镇党委书记为组长，镇长、党委副书记、纪委书记为副组长，其他班子成员为小组成员的党风廉政建设工作领导小组，全面领导全镇基层党风廉政建设工作的组织实施、监督检查、总结考核。各村（社区）、镇直各单位也相应成立了领导小组和工作机构，明确了工作职责。实行目标管理，镇党委与各班子成员、镇直单位负责人、各村（社区）党（委、总支）支部签订了党风廉政建设目标责任书，实行目标管理，狠抓责任目标的落实。认真履行“一岗双责”，制定了《XXX镇领导班子成员落实党风廉政建设责任制岗位职责》，明确规定各位班子成员在落实党风廉政建设责任制中应负的责任。二是不断完善工作制度体系。认真学习贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2018-2022年工作规划》，我镇成立了XXX镇惩防体系建设领导小组和惩防体系建设领导小组办公室，组建工作专班抓好具体贯彻实施，全面落实惩防体系建设责任制。制定《XXX镇建立健全惩治和预防腐败体系2018-2022年工作规划》，建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到标本兼治，综合治理。针对容易发生问题的部位和环节，建立健全了个人重大事项报告制度、党风廉政建设责任追究制度、述职述廉制度等规章制度，形成了比较完整的党风廉政建设工作制度体系，营造了落实责任制的浓厚氛围。三是强化督查考核。镇党委制订党风廉政建设工作考核办法，对机关各办及村(居)进行量化考核，在年中、年末听取专题汇报，分析研究部署党风廉政建设工作，并组织力量定期、不定期开展督查，发现问题及时纠正。形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

(二) 坚持创新载体，狠抓作风建设，倡导基层干部廉洁自律依法从政始终坚持作风建设“永远在路上”，聚焦“四风”问题，加大执纪监督力度，保持作风建设常态化。一是积极开展反腐倡廉宣教工作。坚持立足乡镇实际，创新农村基层宣教模式，坚持以正面教育为主，在全镇党员干部中深入开展党章党规、法纪教育、党的优良传统和作风教育，认真学习以习近平同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述、十九届中央纪委历次全会精神和市、区纪委历次全会精神。组织召开镇、村（社区）干部廉政教育报告会，进一步提高了农村基层党员、干部廉洁从政的意识。组织村组干部观看党风廉政教育警示片，同时邀请区纪委领导同志，采取案例讲解、廉政法规知识培训教育等形式，对党员干部进行了再培训，教育党员干部树立正确的人生观、价值观，遵纪守法的意识得到进一步加强。二是深入开展作风巡查活动。把作风建设的重点放在着重解决全镇干部思想认识松懈、组织纪律涣散、工作标准不高等问题上。制订下发了XXX镇《关于贯彻落实中央“八项规定”的实施意见》，抓住春节、中秋、元旦等关键时期，先后开展20余轮明察暗访，重点针对公款消费、婚丧嫁娶大操大办、违规发放津补贴等行为开展监督检查，对蒋某某、李某某、郭某某等违反中央八项规定精神行为予以严肃查处。加强对基层干部的日常监督，严格履行党员干部重大事项报告制度，强化对基层党员干部在婚丧嫁娶、子女升学、个人升迁等方面的监督。加强对换届工作的监督。镇纪委积极参与基层党组织换届选举工作，实行过程监督，使全镇党员干部作风建设得到进一步加强，有效推动了基层干部勤政廉政建设。

（三）坚持从严执纪，加强案件查办，保持惩治腐败强劲势头不衰减深入贯彻落实从严治党的方针，始终保持查案执纪的高压态势。一是落实信访接待制度，拓宽监督渠道。坚持把信访工作作为执纪监督的重要途径，累计接待来访群众XXX余人次，受理信访件XXX余件。二是把握工作重点，加大查案执纪力度。认真研究新形势下办案工作的新特点，以镇机关党员干部和农村基层领导干部为重点对象，以经济案件和基层干部以权谋私、侵害群众利益为重点问题查处违纪案件，查办违反党政纪案件XX件，给予党纪处分XX人，其中开除党籍XX人，留党察看X人，党内严重警告X人，党内警告XX人。三是整合案件资源，做到防微杜渐。利用典型案件开展警示教育，达到“查处极少数，教育大多数”的目的。积极探索发案规律，前移监督关口，对相关案件进行汇总、归纳和分析，查找薄弱环节，制定切实可行的预防措施，杜绝违纪案件的发生。

（四）坚持防范在前，狠抓制度建设，筑牢基层党风廉政工作防线镇党委始终把农村基层党风廉政制度建设作为一项重要工作来抓。一是建立村务监督制度。按照民主集中制的要求，健全镇、村（社区）领导班子议事规则，制定了《党委议事规则》、《民主生活会制度》、《重大事项报告制度》及《两委”班子议事制度和决策程序》等规章制度。全面推行和完善决策事前调研制、决策过程议决制、决策事项公示制、决策实施跟踪制、决策失误追究制，落实包括重大事项经济开支、重大项目建设以及涉及群众切身利益的重大问题等在内的重大事项集体决策制度。目前全镇XX个村（社区）全部成立了村（社区）务监督小组，做到了“四有”，有人员、有阵地、有制度、有公章，并制定了工作职责，规定了工作程序，通过运行收到良好效果，得到群众好评。二是规范“三资”管理制度。完善和规范农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。继续坚持村（社区）账镇管制度，下发了《关于进一步规范镇村（社区）财务管理工作的通知》，坚持月报账制度和财务审计制度，财政分局集中对全镇XXX个村（社区）的账务进行了集中审计，进一步强化了财务纪律。三是坚持公开公示制度。深入推进党务公开、政务公开、村务公开和基层站所的事务公开。对群众关心的财务问题实行“双公开”制度，即村（社区）、驻镇单位需公开的内容先报镇党委审批，镇党委核查审批后由镇、村（社区）两级公开公示，防止“两张皮”现象发生。坚持月公开和重大事项随时公开的办法，自觉接受群众监督，给群众一个明白。

(五) 开展专项整治，强化政策落实，切实化解基层群众生活难题始终把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为镇纪委为人民服务的落脚点，加强工作协作和沟通，狠抓专项监督检查。一是积极开展乱收费专项检查工作。由镇纪委牵头，组织工作相关人员，认真落实相关政策，积极开展教育乱收费检查，通过走访学生家长和群众，认真检查，对全镇中小学校是否有教育违规收费行为进行了抽查。针对群众关注度高的供电、劳动保障、城建等部门的收费问题，镇纪委组织专班进行了专项监督检查，对发现的收费不合理问题，要求及时进行了纠正，并将整改结果向群众进行了公开，接受群众监督。二是狠抓强农惠农政策落实情况的监督检查。认真检查农业直补政策在农村落实情况，确保直补资金足额、及时发放到农民群众手中。镇纪委分别对龚某、靳某、周某虚报冒领粮补资金问题进行了查处，给予龚某党内警告处分、靳某党内严重警告处分、周某开除党纪处分。同时，利用账目上墙、村（居）民进门、村（社区）干部入户的方式，做到账目清、财务明，加强财政“三农”投入和补贴资金使用监管，减轻农民负担工作取得实效。

（五）强化队伍建设，深入推进“三转”，进一步提升履职尽责能力镇纪委始终坚持把干部队伍建设作为履职尽责的基石，牢固树立“打铁更需自身硬”的理念，深入推进“三转”，进一步提升履职能力。一是转职能，聚焦主责主业。镇纪委进一步转变职能，解决职能越位、缺位问题，纪委书记回归主业，不再分管其它“分外”业务，全力抓好纪检监察工作，进一步明确职责。二是转方式，提高工作效率。改变过去与职能部门一线抓具体业务的监督方式，将主要精力放在对职能部门履职尽责的监督上，突出对职能部门落实主体责任的再监督再检查。先后督促民政部门对全镇“低保”情况进行清理核查，督促中心学校对全镇中小学收费情况进行检查整顿，督促财政、林业、农业等部门对全镇强农惠农资金开展专项检查，对检查出的问题限期整改，并对相关责任人进行问责。三是转作风，打造过硬队伍。镇纪委切实加强对纪检监察干部的管理教育，使纪检监察干部牢固树立“正人先正己”的理念，严肃学习纪律，认真学习习近平等中央领导同志关于反腐倡廉的重要论述，深入开展“两学一做”学习教育；严肃整顿，加强管理，积极开展“警示教育、纪律整肃”活动，坚持不懈加强对纪检监察干部的党性党风党纪教育，率先落实“把纪律挺在前面”的要求，切实增强廉洁意识、服务意识。

二、五年来的工作体会

党的十九大以来，随着全面从严治党的深入开展，我们党不断强化正风肃纪，党风廉政建设和反腐败斗争取得了长足进展。五年来，镇纪委深刻认识到，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，必须在中央、省、市、区纪委、镇党委的坚强领导下，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。一是必须始终坚持党的领导。习近平总书记强调，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”“各级党组织及其负责人都是责任主体”，要求“确保责任落到实处。”全面从严治党能不能取得实实在在的成效，关键就在于党委主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。五年来，镇党委、政府，高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，将反腐倡廉工作摆在工作大局加以把握，不断坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各负其责，依靠群众的支持与参与”的领导体制和工作机制，始终坚持在党委的坚强领导下，各部门共同参与，齐抓共管，保证了党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。二是必须始终坚持挺纪在前。习近平总书记强调，各级领导干部要严守政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。五年来，镇纪委围绕落实全面从严治党要求，始终坚持严明政治纪律，教育广大干部坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，牢固树立“四种意识”，在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线方针政策，坚决落实中央、省、市、区纪委及镇党委的决策部署，将严明政治纪律体现到日常的每项工作和一言一行中，努力做政治上的明白人。三是必须始终坚持聚焦监督执纪问责。五年来，镇纪委认真落实监督责任，坚持全面从严治党方针，深化标本兼治，创新体制机制，加强制度建设，强化党内监督，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移惩治腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断开创XXX镇党风廉政建设和反腐败斗争新局面。四是必须始终坚持依靠群众。坚持依靠群众、推进工作落实，是践行宗旨意识、保持党的先进性纯洁性的必然要求，也是新时期做好纪检检查工作的必然要求。五年来，镇纪委始终坚持宗旨意识，践行党的群众路线，坚持把解决信访问题与保护群众的根本利益、建章立制、对党员干部进行党风廉政教育、加强基层民主建设相结合，依法行政，依法处理信访问题，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，有效化解了群众生活中的难题，获得了群众的广泛支持。五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效。这些工作成绩的取得，是镇党委和区纪委坚强领导的结果，是各级各部门坚决贯彻镇党委、区纪委决策部署的结果，是全镇纪检干部牢记使命、认真履职的结果，是广大党员干部和人民群众大力支持、积极参与的结果。在此，我谨代表镇纪委向一直以来关心支持我镇党风廉政建设和反腐败工作的广大党员、干部、群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，与镇党委的要求以及人民群众的期望相比，我镇反腐倡廉工作还有一定差距。一些党员干部对反腐败工作的重要性认识不足，重经济建设轻党风廉政建设的现象个别存在，一些损害群众利益的不正之风还没有从根本上得到解决，一些反腐倡廉制度措施没有得到贯彻落实，基层党风廉政建设还需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

三、今后五年的工作意见

今后五年，我镇反腐倡廉建设的指导思想是：全面贯彻党的十九届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，聚焦监督执纪问责，实践好“四种形态”，贯彻落实中央“八项规定”精神和省委六条意见，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以改革创新精神积极探索反腐倡廉建设的新路子，为推动XXX镇新发展提供坚强有力的政治保证。（一）狠抓“两个责任”落实，始终坚持从严治党不放松。坚决执行《XX市党风廉政建设党委主体责任全程纪实管理办法（试行）》、《中共XXX区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》、《XXX区落实党风廉政建设党委主体责任清单》，对落实两个责任实施全程管理，层层传导压力，将“两个责任”落实到村（社区）。强化“两个责任”落实监督检查。要求全镇各党组织对照“两个责任”要求和内容，细化分解党风廉政建设任务，每年年底对各村（社区）进行党风廉政建设集中考核。对各村（社区）党组织“一把手”实行重点督查，督促其直接抓、抓具体。抓住主体责任“牛鼻子”，落实《中国共产党问责条例》、《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，加大对各村（社区）监督检查力度，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力、纪律涣散、“四风”和腐败问题频发，选人用人失察、任用干部出现问题，党纪政纪处分执行不到位的，要严肃追究党组织主要负责人。（二）加强党规党纪教育，始终坚持塑造廉洁自律新风尚。强化廉政教育，把反腐倡廉教育列入年度党员干部教育培训计划，认真落实党政主要负责人带头讲党课的有关要求。要在全镇坚持开展专题教育，突出“守纪律、讲规矩”要求，综合运用党课教育、“三会一课”、民主生活会、对照检查等方式，强化对党章和党的纪律规矩的学习，增强党员干部党章党纪党规意识。加强纪律宣传，创新方式方法，加快构建广覆盖、多样化的纪律宣传格局。加强利用并不断完善XX村、XXX小学等宣教阵地，通过实地宣传与网络宣教相结合，抓好党的纪律规矩宣传教育，开展解读落实中央八项规定精神、“两个责任”等相关纪律规定，教育引导党员干部把纪律规矩内化于心、外化于行。要深化警示教育，采取公开通报、党内文件通报等，增强纪律震慑作用。坚持以案明纪、以案释纪，深入开展警示教育，对近年发生的腐败案例进行深刻剖析，警示党员干部吸取教训、警钟长鸣。组织全镇党员干部到党风廉政教育基地参观学习、旁听职务犯罪典型案件庭审等，明确纪律底线，自觉做到不踩红线、不碰高压线。（三）严格执纪监督问责，始终坚持把纪律和规矩挺在前面。要抓住“关键少数”，坚决贯彻党中央要求，强化对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。深入开展严守党的政治纪律和政治规矩教育，促使广大党员干部增强政治意识、纪律意识、责任意识，切实把纪律和规矩挺在前面。全面践行“四种形态”，强化党内监督执纪问责，坚持抓早抓小，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。督促领导干部强化主体意识，认真履行“一岗双责”，积极构建和完善党风廉政建设责任制领导格局。坚持实行“一案双查”，对领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，不仅要追究当事人的责任，还要追究主管领导或分管领导责任，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党中央战略部署提供有利保证。（四）全面深化作风建设，始终坚持驰而不息纠“四风”。坚持“作风建设永远在路上”的理念，坚决纠正“四风”。坚持用纪律和规矩管全部，注重抓早抓小，强化常态监督，既动则咎，又关心爱护干部，防止“好同志”变为“阶下囚”。通过开展经常性的明察暗访以及党风廉政建设责任制检查、信访举报线索、执法执纪机关信息共享等方式，做到潜在问题早发现；及时拉袖子、咬耳朵，红红脸、出出汗，做到露出苗头早提醒。坚持大要案、小问题一起抓，既要抓住关键节点，也要注重生活日常，用好纪律这把尺子，听到反映就及时过问，发现问题就认真核查，根据事实综合使用组织处理、纪律处分等多种手段，做到发现违纪早处理，（五）加强基层廉政建设，始终坚持拓展党风廉政建设领域。进一步健全监督网络，建立以镇、村、群众代表为主的三级监督网络，认真落实党内监督各项制度，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度落实情况的检查，加强对领导干部的监督，加强对人、财、物管理使用和关键岗位的监督，全面履行纪检监察两项职能，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进政府廉政勤政、依法行政。继续以案件查处为手段，旗帜鲜明地惩治腐败。依纪依法查办案件，继续保持严惩腐败的高压态势，严明党的纪律，严肃查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;坚决纠正损害群众利益的不正之风，把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设重点，坚持有案必查、查必有果，依纪依法严肃查处腐败行为和腐败分子，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。（六）践行忠诚干净担当要求，始终坚持打造过硬纪检干部队伍。为适应新形势新任务要求，为深入推进党风廉政建设，我们必须建设一支“政治可靠、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良、敢于担当”的高素质的纪检监察队伍。要牢牢把握讲政治、讲大局这一方向，始终坚定理想信念，严守政治纪律，进一步强化政治意识和大局意识，牢牢把握反腐倡廉工作的正确方向，紧紧围绕党的工作大局忠诚履职，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。增强纪检干部履职能力，要加强纪检干部学习教育，有计划地开展对纪检干部的培训教育，认真学习法律、管理、经济等方面的知识，不断增强履职能力。强化作风建设，要加强对纪检干部的管理，严管就是厚爱，深入开展“两学一做”学习教育，服从服务于大局，自觉维护团结统一，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，创造和谐、活泼、民主、严谨、求实的工作氛围。要克服作风漂浮、心浮气躁、脱离实际、脱离群众等突出问题，以扎实的作风抓好各项工作的落实。各位代表，同志们，反腐倡廉工作使命光荣，任务艰巨，在“十四五”开局之际，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委和区纪委的坚强领导下，凝心聚力、恪尽职守、奋力拼搏，为建设风清气正XXX而努力奋斗！

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