在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要(二十二篇)

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在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇一

今天,镇党委、政府召开全镇环境卫生整治突击月动员大会的主要目的是为了动员全镇上下,积极投身环境卫生整治,在全镇再次掀起创建省级卫生镇的高潮。创建省级卫生镇是党委、政府年初制定的必成目标，是“五创工程”一项重要的内容，经过前段时间全镇上下的共同努力，创卫工作已得到市、区领导的充分肯定，为确保九月底顺利通过省初步验收,下面就如何开展环境卫生整治突击月工作，我着重讲三个方面的内容：

一、全员参与,坚决打赢环境卫生整治这场硬仗，为创卫工作树立必胜信心。

创建省级卫生镇工作，涉及面广，工作量大，是一项复杂的社会工程。4月12日，全镇“五创工程”动员大会召开后，在镇党委政府的正确领导下、各部门单位间的密切联动及各村居的配合下，创建省级卫生镇工作稳步扎实推进，见效快。硬性主要指标完成好。污水处理厂、垃圾中转站、公共厕所、垃圾池、垃圾箱(桶)等环卫设施符合要求，布局合理，数量足够，标识清楚。其中，1座新压缩式垃圾中转站，191座新垃圾池、20台新垃圾清运车和480 只新垃圾筒全部到位，为创卫工作奠定了坚实基础。软性资料台账完善好。严格按照创建标准，8个省级卫生村和镇级创建的全部资料已完善到位，得到上级部门的认可。

8月11日、17日，区、市爱卫会专家组两次对我镇创建工作进行了全面地初步验收，充分肯定成绩为我们创建增添无比信心，提出整改问题也为我们创建增加无比压力。现在最要解决的也最突出的是集镇、农村的“脏、乱、差”的问题，需要我们大家立即行动起来。从今天开始利用一个月的时间进行全镇环境卫生突击整治，为九月底迎接省初步验收抢得最后先机，从时间上讲已到了关键时刻，从内容上讲，已到了攻坚环节，需要大家一起参与，统一思想，坚定信心，增强工作紧迫感，集中精力打好集镇环境卫生整治这一场硬仗。

二、突出重点，全面推进开展环境卫生整治，为创卫工作提供坚强保证。

环境卫生整治突击月的主要任务是：通过全面整治改变集镇环境和农村村容村貌，围绕自来水厂、农贸市场、五小行业等省卫生镇考核重点内容，重点整治清理集镇河道、主干道、农村环境连片整治，建立环境卫生长效管理机制，使集镇环境卫生、村容村貌状况得到明显改善，达到省级卫生镇标准，为全镇的广大群众提供一个舒适、宜人、优美的居住环境。

首先是重点整治清理垃圾。垃圾是造成集镇、村容村貌“脏、乱、差”的主要原因，必须把清理垃圾作为环境卫生综合整治的重点来抓。一是要对集镇农贸市场全面整治，要符合划行归市经营、不出店经营、摊点卫生等管理的各项要求;要对餐饮、宾馆、理发、超市、网吧等五小行业全面要整改到位，符合工商、卫生等部门的标准;要对集镇所有水厂进行全面整改，做到设施齐全，水质达标;二是要对农村村部周围、村道两旁、河边沟渠、房前屋后垃圾、卫生死角进行全面清理。充分利用垃圾中转站、垃圾池、垃圾清运车、垃圾筒等设施条件和发挥好村组保洁队伍作用，全面推行“组保洁、村收集、镇集中”的垃圾处理机制，做到垃圾定点倾倒、统一收集、统一处理，真正实现无暴露垃圾，无乱堆乱放，健立长效环境卫生保洁体制。环境卫生整治是硬任务，大家都要立即行动起来，提高环境卫生意识，积极投入到环境卫生整治活动中来。

其次是重点整治清理集镇主干道。这是集镇环境卫生是最突出的问题。必须加大整治力度。重点是对集镇内人民路、朝阳路、建丰路、振兴路、富民路、鹏程路、中兴路、健康路、龙德路9条主干道实行单位包干包保整治，做到主干道无污水溢流，无暴露垃圾，无杂草，无草堆，无乱搭乱建，无乱设摊点，无占道经营，车辆停放整齐，道路两侧无残垣断壁，破旧墙面要刷新，墙面及电线杆无牛皮癣，无散养家禽，垃圾池(箱)外侧清洗干净。

最后是重点整治清理集镇主河道。这是集镇环境卫生的又一突出问题，必须也要加大治理力度，努力形成“水清、岸绿、景美”的河道环境。重点对集镇范围内的朝阳河、石庄河、一支河、二支河、三支河、四支河、中心河、东干河、公园两侧河、王家沟、水厂西侧河、双龙前河14条河道实行单位包干包保整治，做到河道两侧无垃圾堆，河面无白色垃圾，无杂草及漂浮物，船舶停放整齐，无废弃不用船舶。

在抓好环境卫生整治工作的同时，我们创卫的一些工作还需加大力度：一是宣传教育还需加强。在创卫的冲刺阶段，各村(居)、各单位进一步充分利用广播电视报纸、宣传栏、宣传车、横幅标语等各种宣传教育阵地，采取群众喜闻乐见的多种形式广泛宣传。把居民区、公共场所、五小行业密集区地段当作重点加强宣传，让广大群众自觉参与到环境卫生整治中来，让他们带动和影响全社会的积极参与。二要农村改厕还需加强。改厕率是创卫的又一个重要指标，目前全镇改厕工作进行到最后阶段，希望改厕的村(居)要进行回头看，确保改厕设施完好无损，如有损坏要迅速整改到位，不能影响全镇创建工作整体水平。三要省市卫生村创建还需加强。创建省市卫生村是创建省卫生镇的基础，胥仇、三官、迎阳、双龙、骏马、永新、红星、振兴8个村创建省卫生村，花陇、双官、于任、石庄、三庄、大范、兴湖、鱼范、晨阳9个村创建市卫生村，请以上村(居)对照村建省市卫生村标准，认真回头看，抓好落实每个环节，确保创建工作通过省市验收。 三、强化责任，确保环境卫生整治取得明显成效，为创卫工作保驾护航。

为使环境卫生整治突击月工作取得实效，为迎接省考核验收提供坚实基础。一要强化工作小组责任。专门成立的环境卫生整治突击月的(宣传发动、农贸市场整治、自来水厂整治、街道秩序整治、五小行业整治、社区环境整治、督查考核)七个工作小组，各小组要各司其职，明确责任，细化任务，认真开展工作，将工作落实到实处。二要强化各村(居)责任。环境卫生整治工作必须坚持是“条块结合、以块为主、属地管理”基本原则，不能将本该由本村(居)承担的责任推卸给相关的职能部门，各村(居)要主动承担责任，充分发挥主战场作用，发现问题要立刻解决，确保在党委、政府的统一领导下，把“以块为主、属地管理”的原则贯彻到位，把工作做实做好。三要强化部门单位责任。各部门、单位“一把手”作为本次环境卫生整治工作包保的第一责任人，必须按照包保区域、包保内容无条件整治到位的原则，将环境卫生整治工作列为下阶段工作的重点，精心组织，包保到人，要取得实效。四要强化督查责任。镇督查小组、包保督查人要在深入到一线、扑下身子，对重点环节、重点工作，要重点督导到位，保证任务全面完成。同时，镇党委、政府将这次环境卫生整治突击月工作列为全年工作考核内容，各村(居)、各单位的工作情况将与年度工作考核评比挂钩。未能按时间和标准完成任务的，相关领导和责任人要作出解释，因工作失职拖全镇后腿的要严肃追究责任。

同志们，这次全镇环境卫生集中整治突击月活动，任务已经

相当明确。希望各村居、各单位和广大干部群众，要站在全镇经济社会发展和建设新农村的高度，积极行动起来，集中精力，一心一意，保质保量，圆满完成各项工作任务，为创建省卫生镇顺利通过再立新功!

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇二

同志们：

今年是我县“三强一名”县建设的提升之年，也是全面贯彻xx届三中、四中全会精神、认真落实县委xx届八次会议及县“两会”精神重要一年。会前，县委、县政府主要领导高度重视，强调一定要开好这次会议。特别是20xx年按照县政府研究决定调整我分管环保部门，面对当前各方面环保严峻形势，我深感压力很大。但是我决心和大家一起，认真学法、严格守法，文明执法，努力为建设“三强一名”县作出应有的贡献。

刚才，秀婷同志回顾总结了20xx年环保工作，安排部署了今年环保工作任务，我代表县委、县政府与各镇(中心)签订了目标责任书，秀婷局长代表环保部门也与重点企业签订了目标责任书，特别是市环保局薛杨总工从全市环保的高度作了重要讲话，请大家一并抓好落实。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩、正视问题，进一步增强做好环保工作的责任感和使命感

20xx年，我县在全力推进“三强一名”县建设、保持经济会发展的同时，不断加大治污减霾和环保工作力度，环保工作取得了明显成效，四项污染减排指标任务全面完成，自然保护区调整顺利通过了省级批准，县域经济发展空间不断扩大;深入开展了环保专项行动，查处了一批环境违法案件，保障了全县环境安全，但是随着人民群众环保意识的日益增强，环保设施建设运行，污染反弹问题受到广泛关注，加强环境治理，保持碧水蓝天已成为关注民生和改善民生的民心工程。各镇(中心)，各部门一定要深刻认识当前环保工作的严峻形势，进一步增强做好环保工作的紧迫感和使命感，乘势而发，迎难而上，积极适应新常态，努力推进我县环保工作再上新台阶。

二、突出重点、狠抓关键，坚决打好今年环保工作攻坚战

今年全国“两会”上治污降霾成了代表委员们的热议课题，特别作为贯彻落实新修订的《环保法》开局之年，各镇(中心)、各部门必须围绕这一中心，强力推进，狠抓落实。

(一)突出环境规划，调整和优化经济结构。环境问题说到底是发展问题，企业排污超标。主要是因为工艺设备落后，因此解决环境污染问题必须从发展方式上找根源，着力推进产业结构调整和布局优化，要狠抓结构性污染防治，加快推进产业升级，把产业、产品结构调整和企业布局与改善环境结合起来，研究确定产业发展方向和环境准入配套政策，引导企业向园区集中，通过统一规范，统一管理，退城入园，形成有利于污染减排的产业布局，要在综合考虑我县经济发展，产业结构调整，和环境承载力的基础上，采取有效措施，大力发展环保产业。各镇(中心)，各有关部门在招商引资过程中要多倾向于企业技术的改造，以发展资源节约型，清洁生产型，生态环保型产业为导向，依法淘汰和关闭国家明令禁止的浪费资源污染环境的落后生产工艺、设备和企业，实现资源优化配置。

(二)强化工程治理，大力推进污染减排。结合我县减排形势，今年要重点抓好规模化畜禽养殖、重点镇、果汁深加工企业污水处理工程，下大气力改造提升传统产业，积极谋划建设生态环保型项目。要不断加大环境执法力度，扎实开展严查各类环境违法、违规问题，不断规范企业环保行为，堵住非法排污口子，为生态名县建设提供保障。

(三)加强源头控制，严把环境准入关。各镇(中心)，各有关部门要严格执行《项目建设环境影响评价制度》。凡新建、扩建、改建的项目，必须首先进行环境影响评价，对无环评手续的，发改、国土、建设、工商等部门要协同把关，依法不予办理相关手续。环保部门要严格执行环评和“三同时”制度，不符合国家政策和环保要求的新建项目，一律不得审批;污染防治设施不完善的一律不准投产;严禁新上浪费资源，污染环境的建设项目。要加强建设项目的后期环境监察，新建项目要在规定期限内进行环保验收，逾期不申请环保验收的或不合格的，不许生产，绝不允许以试生产为名，行正式生产和违法生产之实。

(四)确保环境安全，增强环境应急能力。一要加强对预防和处置突发环境事件的组织领导。各镇(中心)要充分认识环保工作的主体责任，各部门、各企业要组织制定并完善辖区预防处置突发环境应急预案，健全环境应急指挥系统，针对存在问题制定有效措施，责任到人，严防死守。二要扎实开展各类环境污染隐患排查，制定严密的排查工作方案，对各类污染源进行重点调查。对生产、贮存、销售有毒有害及危险化学品的企业和放射源使用单位进行重点排查。三要加强对重点部位环境的监管，对重点区域敏感水域，饮用水源地和污染物排放超承载能力的水环境，要及时掌握水质变化情况，增加监测频次，严格检查，把问题化解在萌芽状态。四要做好突发环境事件信息报告工作，一旦发生污染事件，事件发生当地镇(中心)和企业必须按规定程序，在第一时间内上报污染状况，决不能隐瞒事实，更不能拖延不报，对报送不及时或隐瞒不报的要追究单位负责人责任。五要加大环境执法力度，深化环境污染综合整治。要严肃查处环境违法行为，特别是对木炭窑、非法白灰烧制等违反产业政策，违法排污企业要严格按照新修订的《环保法》实施查封、扣押并坚决予以取缔，严防死灰复燃。要加强对工业污染企业的监督检查，对故意闲置治理设施，偷排偷放的，依法吊销其排污许可证，对不治理或治理不达标的，坚决予以关停。

三、加强领导、落实责任，圆满完成全年目标任务

今年环保工作责任超常，任务繁重，压力巨大。各镇(中心)、各部门、各企业一定要高度重视，主动适应新常态，严守“法定职责必须为、法无授权不可为”的工作原则，全力推进各项目标任务的圆满完成。

一是明确任务，落实责任。各镇(中心)和相关部门也要建立严格的目标责任制。制定具体落实方案，逐项细化分解任务。明确完成时限，确保责任到人。县委县政府督查室、县考核办和环保部门要定期检查督促，推动环保各项工作全面完成。二是上下联动，齐抓共管。全县上下要树立环境保护一盘棋思想，坚持齐抓共管，努力形成环保工作的强大合力，环保部门作为行业主管部门和牵头单位，要主动和有关部门沟通联系，确保各项工作任务落到实处。三是强化考核，严肃问责。县委、县政府每年都把环境保护列入目标考核体系，县委县政府督察室、县考核办、环保等部门将对各镇(中心)、各部门环保工作完成情况进行定期检查，严格考核，对没有完成环保任务的要通报批评，实行“一票否决”，对造成重大环境污染事故的要依法追究责任。

同志们，做好今年环保工作任务艰巨，责任重大。我们一定要主动作为，攻坚克难，充分认识环保新常态，积极适应环保新常态，为全县经济社会发展作出更大的贡献。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇三

同志们：

这次全镇环保综合整治工作会议，是镇委、镇政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，黄家慈副镇长做了一个很好的工作部署，希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实，集中时间、集中精力扎扎实实抓好污染企业综合整治工作，提升我镇生态环境水平。下面，我着重强调四个方面的问题：

一、思想认识要到位

认识是行动的先导，思想认识到位，行动才能自觉，措施才能落实，效果才能显现。

1.当前我镇环保形势依然严峻

20xx年开始，顺德率先开展“青、碧、蓝”工程，对全区环境实施综合整治，为保护全区环境发挥了重要的促进作用。从有关数据反映，近几年空气质量指数中二氧化硫、pm2.5浓度每年均略有下降，全区环境质量呈现逐年改善的趋势，特别是“美城行动”以后，我镇的综合环境日益好转。但由于客观的历史原因，我镇是电镀、漂染、废塑等重污染企业大镇、对环境污染极大，从我镇近几年的投诉来看也可说明这点。这几年群众对环保的投诉主要集中在废气、污水、垃圾，越居投诉第一位。由此可见，群众对我们的环境现状是不满意的。群众都表示宁愿少挣一点钱，也希望环境干净一些。现在的环境问题，呈现出水、大气、土壤综合污染的情况，环境治理的难度和复杂性是越来越大，从这些角度可以看出我们环境保护的迫切性和艰巨性是并存的。

2.做好环境治理工作是最重要的民生工程

现在区政府提出“城市升级引领转型发展，共建共享幸福生活”的战略。关于这个战略最重要的体现，我觉得就是要让我们的老百姓能更富裕、更健康、更幸福的生活，让我们的老百姓能共享我们的发展成果，这需要我们通过实实在在的推进环保工作、促进生态发展来实现。能够喝上更干净的水，能够呼吸更清新的空气，我觉得这是老百姓的迫切要求，也是我们的迫切工作。只有把环保工作做好了，才能实现我们提出的建设“产业新区、生态小城、美丽水乡”为目标。

3.做好环保工作是合格政府的重要标志

做不好环保工作就不是一个合格的政府，做不好环保工作的干部也不是一个合格的干部。对于环保工作，要争取多还旧帐，不欠新帐。对于环境违法行为，一定要严格执法，坚决查处。下不下决心，敢不敢执法，敢不敢碰硬，成为我们政府和执法部门能不能做好环保工作重要的考核标准。在此我也表个态，环保做不好的企业或个人找到我，没有情面可讲，只会更快速地接受处罚。我们镇委镇政府坚决支持各相关职能部门在环保问题上严格执法。同时，我希望环保部门把好审批这个关，对新进入的项目，一定要坚决做好环评工作，不符合环保要求的项目就一票否决，绝对不能在杏坛落地。当然在严格执法的同时，也必须提高环保审批的效率。 二、工作措施要到位

刚才，黄家慈副镇长在工作部署中对整治工作做出了部署，总的要求就是坚持“政府主导、部门监督、公众参与、齐心协力”，强势推进环保综合整治工作，确保整治工作取得实实在在的效果。

1.宣传发动要全方位

环保工作不只是政府的事情。政府要发挥好主体作用，做好引领和规划，引导市民和企业主动参与，共同营造美好的环境。要引导市民从生活到工作领域都积极参与环保提升行动;要引导企业要按照环保的法律规范，依法生产。这是抓好环保工作的首要方面。

其次要充分利用电台、广播站、商报、城市网，对环保整治工作作铺天盖地的宣传，做到报纸有文、电台有声、电视有象;政府网站等媒体要开辟专栏，对整治工作进行全方位的宣传报道，深入宣传全镇环保整治工作的重大意义，消除群众顾虑，赢得群众信任，支持企业发展。

2.污染排查要全覆盖

排查的深度和广度决定着整改的效果和质量，全面查清污染企业是做好整治工作的基础。政府会对全镇所有污染企业进行拉网式排查，每个流程、每个环节都要认真排查，切实排准排全环保隐患，建立台帐，落实整改。企业是环保工作的责任主体，企业法人代表是第一责任人，企业本身要认真组织安全环保隐患自查工作，企业设备哪些方面老化，哪些地方要加大投入维修，哪个环节有安全环保隐患，各个企业法人代表都要心中有数，企业主要负责人要对排查工作亲自部署、亲自研究，排查出来的隐患要亲自落实整改。安监、环保等职能部门要加强监督、全程跟踪，大力推进排查整治工作。

3.隐患整改要注重实效。对排查中发现的问题，要迅速落实责任主体、整改要求和整改时限，职能部门要对整改工作进行认真督查，督查企业是否进行整改、是否整改到位。企业整改的情况，部门要组织认真验收，验收合格后才能复产，复产还要进行不间断地检查，看是否有新隐患、老隐患整改是否彻底。政府各个职能部门都要严格认真地履行好执法职能，既要确保整治到位，又要确保服务到位。

三、组织领导要到位

这次整治工作时间紧、任务重、要求高，必须强化组织领导、强化责任落实、严格考核奖惩。

加强组织领导。为了保证整治工作成效，镇委、镇政府成立了杏坛镇环境保护综合整治工作领导小组。领导小组以梁雄辉镇长为组长、主要职能部门一把手为副组长，领导小组下设办公室，并设有专门办公场所挂牌联合办公。

办公室成员由杏坛环运城管分局、经科局、市监分局、宣传办、综治办、派出所、消防队、国税地税分局及供电供水部门的骨干成员组成，办公室下设宣传组、巡查组、协调组、办案组，形成强有力的环境综合整治平台，对环保存在的问题，实行综合治理。任何环保不达标的企业都将受到强有力的整治。希望通过整治，能警醒企业主，提高环保意识，自觉做好环保达标工作。 办公室专门负责环保综合整治工作的信息宣传、组织协调、立案处罚及督查落实。领导小组每周要召开一次专题会议，交流工作开展情况，研究我镇专项整治中存在的突出问题，指导专项检查工作组开展专项整治工作。各职能部门要抽调本单位的业务骨干，在指定定点联合办公，整治工作不结束不收兵。 2.明确工作责任。环保综合整治工作政策性强、涉及部门多，必须明确工作责任，形成工作合力。职能部门既要认真履行监管责任，对照整治工作方案，认真抓好隐患排查和整改验收工作;企业的法定代表人对企业的环保整治工作要负总责，企业内部要建立健全安全环保规章制度，进一步加大安全环保投入力度，积极开展隐患排查整治专项行动，努力提高企业管理水平。

3.严格督促检查。政府把环保整治工作列入镇委镇政府督查重点事项，各职能部门受领导小组统一领导指挥，无条件服从领导小组的分工与调配。领导小组办公室对整治工作进行全程督查，及时发现问题，及时督促整改，确保整治工作顺利进行。对在这次集中行动中履行职责不到位、环保隐患排查不到位、环保整改不到位的，要严肃追究相关关责任人的责任。

四、铁腕整治要到位。杏坛是环保污染大镇，污染企业数量多，污染程度深，其它镇无法相比。我们各执法部门要严格执法，敢于碰硬，面对所有企业出现违法行为，都要一视同仁。尤其是在打开工作局面的初期，要重点治乱，用最严厉的法律手段处置各项环保违法案件。环保、公安、司法部门要进一步探索完善环保行政执法工作机制，加大对企业违法的震摄力，形成合力打击各类环境违法行为。

同时，我们要继续深入推进举报奖励政策、畅通投诉渠道，我们要运用社会的力量，来解决我们人手和资金不足的问题。政府定好标准，再放到市场中去推动，形成政府和社会合力推动环保工作的氛围。

在此我个人也表个态，所有涉及环保问题的投诉，我保证首先个人不向执法部门求情。实践证明，执法越严，行政成本就越低，有投诉必查，工作量就会逐年递减，我们的工作也会一年比一年主动。因此，我坚决支持执法部门依法进行处罚，我也希望我的同事、我们的班子成员坚决支持执法部门依法行政。只有我们的态度坚决，才能形成强大的环保执法权威。

我镇环保工作任重道远，责任重大。所谓：“为政一任，造福一方”。在这里，我拜托大家回去扎扎实实地按照《杏坛镇环境保护综合整治工作实施方案》落实好各项工作任务，不负杏坛人民的重托，不辱肩负的历史使命，齐心协力为改善杏坛的环境质量做出更大的贡献。

谢谢大家!

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇四

同志们：

今天，我们在这里专门召开地区环境保护工作会议，充分体现了地委、行署对环境保护工作的高度重视。刚才，行署副专员张红光同志全面总结了x年地区环境保护工作，安排部署了x年工作任务，我完全同意。行署秘书长王友明同志宣读了地区表彰x年度环境保护目标管理先进单位的决定，在此，我谨向受表彰的先进单位表示热烈地祝贺，并借此机会向为地区环境保护工作付出辛勤工作的各级各部门和在环保战线上工作的各族干部职工表示衷心的感谢!伊吾县、新疆广汇新能源有限责任公司、天山水泥有限责任公司的负责同志分别作了很好的发言，签订了x年环境保护目标管理责任书。今年的环境保护工作目标任务已十分明确，责任也已经分解落实到了县(市)和有关部门，希望大家积极行动起来，全力以赴抓好落实。

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新形势下环境保护工作的责任感和紧迫感

党的以来，大家都应该明显感觉到，国家、自治区对生态环境保护的认识和实践都已经发生了深刻变化，对环保工作的重视程度越来越高，良性的生态环境越来越成为基本的公共服务和刚性的民生需求。多年来，我们坚定不移地实施“生态立区”发展战略，特别是去年以来，地委、行署坚持把环境保护工作作为促进经济发展、提升城市形象、增强城市竞争力和提高群众生活质量的重要工作来抓，注重从源头上加强环境保护，启动编制地区生态环境功能区规划，综合确定了生态红线，实施天然林保护、湿地保护、退耕还林、荒漠治理、工业污染防治等生态保护工程，有效地改善了区域生态环境，为地区经济社会事业的健康协调发展打下了良好的基础。

但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，x区域整体生态环境形势依然严峻，生态环境质量呈现部分改善与局部恶化并存的态势。一是随着以资源开发为主的新型工业化的快速推进，新型城镇化的进一步深入，生态环境面临着极大的压力，有限的绿洲环境容量、环境承载力与日益增长的发展需求之间的矛盾将日益突出。二是污染减排任务艰巨，污染物排放量持续增加，实施工程、结构和管理三大减排措施力度还不够理想，发展所需的环境空间与减排总量之间的矛盾更加突出。三是环境空气质量成为新压力，随着城市建成区面积的不断扩大和城镇人口的不断增加，机动车保有量与日俱增，建筑粉尘、燃煤污染、汽车尾气等污染不断加剧，影响人民群众生产生活的环境问题凸显。特别是被自治区确定为“新疆副中心城市、一级综合交通枢纽、新型工业化主战场和重要增长极”之后，开发的力度、建设的密度和发展的速度将会前所未有。要发展就会有污染物排放，有开发就会对原生态造成损伤，尤其是以煤炭、煤电和煤化工为主的能源开发作为经济新的增长点，对区域环境容量的刚性需求将快速增长，治污减排压力将进一步加大，由此带来的环保工作压力也将倍增。

因此，在环境容量相对不足，环境风险不断加大，环境问题日趋复杂的情况下，破解环境保护与经济发展问题，急需各县(市)、各部门(单位)不断探索和改革创新，按照“在保护中发展、在发展中保护”的指导思想，充分认识环保工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，毫不动摇地坚持“环保优先、生态立区”发展战略，始终把环境保护工作融入发展这个第一要务之中，树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，统筹兼顾、协调推进，真正把环境保护工作放在更加突出的战略地位，作为加快转变经济发展方式，推进生态文明建设的根本任务，突出解决好人民群众反映突出的环境问题，最大程度地满足人民群众对绿色、环保、安全等居住环境、生活环境、生态环境的需求，全力打造天蓝、地绿、水净的美丽，努力实现环境保护与经济发展的“双赢”。

二、突出重点，攻坚克难，确保完成今年环保目标任务

做好新形势下的环境保护工作，任务艰巨，责任重大，各县(市)、各相关部门一定要围绕目标任务抓好工作落实，全力以赴做好x年环境保护工作。

一是加大规划引领力度，严把生态保护红线。坚持把生态环境保护作为硬约束、硬指标，做好顶层设计，按照“坚持规划先行，以规划引领开发”的要求，全力推动地区《主体功能区划》、《生态环境功能区划》、《环境功能区划》以及《x地区区域发展战略环境影响评价》等一系列规划尽快通过评审并颁布实施，进一步明确生态保护红线，并严格按照规划要求，抓好各项规划执法力度，坚决保护好冰川、森林、草原、湿地、绿洲、荒漠等生态系统，坚决维护好区域内的大气、水、声、土壤等环境因子的安全。

二是抓好源头管理，把好环境准入关。坚持把严格规范、科学管理贯穿始终，切实发挥环境影响评价这个“控制闸”，用最严格的环评制度保护生态环境，积极发挥其对经济社会发展的优化倒逼作用，推动产业和项目向高起点、高水平、高效益转变;各类土地利用规划、区域流域的建设、开发利用规划和建设项目都要依法开展环境影响评价。各职能部门在职责范围内要将环评作为审批许可的前置条件，凡环境影响未过关的，项目一律不得立项、不得开工建设，确保“环保第一审批权”落实到位，坚决禁止一切破坏生态、污染环境的资源勘探和开发行为。同时，各级环保部门也要重点围绕新型工业化建设，主动作为，加强对地区重大项目建设的环保协调服务，为全力推进新型工业化建设作出积极贡献。

三是着力解决突出的环境问题，进一步搭建好群众环境诉求渠道。要从解决影响群众生活质量的突出环境问题入手，把机动车尾气污染防治管理、餐饮业“煤改气”治理、饮用水水源地环境专项整治等工作作为重点，全力推动，狠抓各项措施落实，力求取得实效。各级环保部门要自觉转变工作作风，提高办事效率和工作质量，应用多种媒体和手段主动做好环境信息公开，及时发布环境空气质量监测信息数据，及时公布环境影响评价、企业污染排入、治污设施运行情况等环境信息，广泛接受社会监督，让老百姓确实感受到自身的环境权益能够得到尊重和保障。

四是强化企业义务，督促企业承担起应尽的法律责任。要切实督促企业自觉遵守环保法律，切实肩负起污染减排和环境保护的主体责任与骨干作用，加快产业转型升级步伐，提升治污设施和环保工作水平，按照底线的要求，确保生产达标排放，绝不得以各种理由、各种借口违法超标排放污染环境。

三、明确责任，强化措施，努力开创环境保护工作新局面

(一)严格落实责任。各级党委、政府和有关部门主要负责同志要切实加强对环保工作的领导，担负起“第一责任人”的责任，真正把环保工作摆上重要议事日程，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各级各部门要强化监督考核，细化目标责任，制定切实可行的工作措施，不折不扣地完成今年环境保护目标任务。从今年开始，行署要建立起环境约谈制度，对未完成环保目标任务或发生重特大突发环境事件，负有责任的地方政府、部门和企业负责人进行约谈，落实整改责任，加强督查督办，以强有力的手段确保环境保护目标的实现。

(二)强化环境执法。各级环保部门要继续开展好环保专项行动，重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度、超标排污造成重大环境污染事故、违法开发或违规采矿造成生态环境破坏等违法行为，特别是要树立环保执法权威，敢于查案、敢于通报、敢于叫停。要进一步健全环境综合监管制度，发改、国土、住建、水利、农业等相关部门要通力协作，齐抓共管、各负其责，把政府保护环境的坚定决心转化为实际行动，把经济结构调整的重大决策转化为解决环境问题的重要手段。同时，兵地之间要树立环保“一盘棋”的思想，强化协调沟通，尤其是要依法执行国家的统一标准和要求，做好资源开发及基础设施建设，共同维护天蓝、地绿、水净的美好环境。

(三)加大环保投入。各级政府要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，发挥政府资金的杠杆作用。地区财政、发改、经信、环保等部门要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、自治区专项资金支持，进一步加大城市环境基础设施、污染治理工程和环境监管能力建设的投入，促进环保事业不断发展壮大。

同志们，做好环境保护工作，是一项功在当代、利在千秋、惠泽子孙的伟大事业。让我们本着对人民和子孙后代高度负责的态度，全力以赴地抓好环境保护工作，以实际成效作为检验和衡量工作的唯一标准，不断提升环境保护工作的质量和水平，为率先全面建成小康社会、建设繁荣富裕和谐稳定的美好而努力奋斗!

特别是化工企业，要切实做好水源保护工作，坚决杜绝污染事故的发生。目前，要重点加强对鹤地水库等水资源管理，严厉打击河道、库区非法采砂、取水等行为，保护好、加固好、维护好鹤地水库;认真做好石角镇污水处理厂前期筹建工作，积极争取上级资金，力争在年底前能够动工建设;抓好红湖农场畜禽养殖业的水质保护问题，及早制定污染防治方案并抓好落实，确保饮用水源地的水质安全。

二要突出城乡污水处理。城乡生活污水问题，是广大群众反响较大的热点问题，也是当前我县环境整治的一个重点、难点问题。我们要加大城乡污水处理整治力度，净化城乡污水，美化城乡环境，切实把污水处理工程建成实实在在的民心工程。要抓好河道疏通。目前，我县城区配套管网的建设比较滞后，老城区的排污管网“跑、冒、滴、漏”的情况很多，相关责任部门要及早做好规划，完善及疏通排污管网，堵密河两岸的所有排污口，使县区所有的污水全部进入排污管网。要抓好河面漂浮物的打捞。县、镇、村要按照各自管理责任，做好河面漂浮物的打捞工作，对打捞起来的漂浮物要妥善处理，防止造成“二次污染”。要抓好工业污水处理设施建设。县环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施，要迅速排出治污进度表，确保如期完成企业治污设施配套建设任务。要加快佛山顺德()产业转移工业园污水处理厂建设，确保年底前主体工程完成。要尽快启动安铺、青平和石岭三个中心镇污水处理厂项目，根据与x县政府签订的“”主要污染物总量减排责任书的要求，必须在20xx年竣工使用。要抓好生活污水处理。加强对城乡生活污水排放的排查力度，引导城镇居民妥善排放生活污水。尤其是加强对餐饮业和社区的排查，促进城乡生活污水按规排放。

三要突出垃圾无害化处理。垃圾污染是我县环境污染问题较为严重的一个方面。我们要以全省卫生迎检活动和创建“无垃圾村庄”活动为契机，一方面要大力推进生活垃圾无害化处理工作。各相关职能部门要组织开展好大清扫、大清理、大清运垃圾活动，及时清理路面积存垃圾。另一方面，要大力整治乱扔垃圾的现象。设置好城区垃圾桶，方便县民，方便垃圾回收，净化城区环境。各镇(街道)要规划建设好垃圾收集点，建立稳定的保洁队伍，筹集保洁资金，教育和引导群众形成良好的卫生习惯，做到垃圾集中回收、集中处理。各相关单位做好跟踪服务工作，加快推进香港绿色东方投资有限公司垃圾发电项目动工建设，促进我县垃圾处理、回收、循环利用一体化。此外，要抓好医院危险废物安全处置。县区医疗单位要依法定期将医疗垃圾拉运处理，对未能将医疗垃圾交给有资质的单位处理的乡镇医疗单位，卫生部门要完善相关制度和防护处置措施，帮助其解决好医疗垃圾处理问题。在这里，我要特别强调的是，要切实加强对医源性污水的管理和安全处置，这项工作直接关系到县民的身体健康和社会安全，是传染病防治和“创卫”工作的重要组成部分。卫生部门要将医源性污水处理的问题尽早摆上议事日程，积极协助各医疗卫生单位加快推进医源性污水处理设备建设，加强对医源性污水消毒排放工作的监管力度，确保医源性污水全部达标排放。

四、健全机制，着力抓好工作落实

环境保护工作是一项长期而艰巨的战略任务，要保证环保工作的长期有效开展，必须建立健全相关工作机制，确保各项工作的落实。

一是要建立协调联动机制。要建立“党委政府组织领导、人大政协指导监督、环保部门统一监督协调、有关部门分工负责、全社会积极参与”的联动机制。县环保工作领导小组要加强对各有关单位的组织、协调和指导，形成“上下一盘棋，劲往一处使”的工作局面;各镇(街道)、各部门的党政一把手要坚持亲自抓、负总责，对本地区、本单位的环保工作亲自部署、亲自过问、亲自督促，把任务层层分解，落实到人到岗，确保事事有人管、件件有落实;各有关单位要各司其职、各负其责，协调联动、形成合力，全力打赢环保攻坚战。

二是要建立督查考核机制。要定期召开环保考核工作联席会议，分析前一阶段存在问题原因，找出解决问题的措施，定时间、定进度、定标准，狠抓落实。要组织督查组到各级各部门进行定期不定期的检查督促，及时发现问题，及时提出整改意见。要按照考核方案，严格考核问责。对工作积极主动、按时完成工作任务的单位和个人，给予表扬和奖励;对不能按时完成任务的责任单位及主要负责人，要进行通报批评，取消其当年评先评优资格;对工作落实不到位，并严重影响工作进度的单位，要对其主要领导和分管领导进行严格问责。要通过严格的督查考核来促进工作落实，确保我县各项环保指标，都能以优异的成绩通过上级政府部门考核。

三是要建立能力提升机制。要加大投入，加强培训，全面提升环境保护能力。做好环境监测、环境监察标准化建设，提高环保监管能力。加快建立环境预警体系，制定环保应急预案，提高环境突发事件应急处理能力，保障环境安全。切实抓好环保队伍建设，提高队伍综合素质，打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强、适应新时期工作要求的环保队伍，为环境保护工作提供坚强的组织保证。

同志们，环境是生存之基、发展之本。爱护环境，就是珍爱我们的美好家园;保护环境，就是巩固我们的发展根基;建设环境，就是造福我们的子孙后代。我们要以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，努力开创我县环境保护工作的新局面，奋力建设“宜居城乡”，让天更蓝云更美水更碧。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇五

同志们:

这次全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实市委经济工作会和全省环境保护工作会议精神，总结“”全市环保工作，安排部署“十三五”特别是今年环保任务。上面双鹤局长作的环保工作报告，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定“”期间全市环保工作取得的成绩

过去的五年，我市环境保护工作可以说发生了深刻变革，得到了健康发展。全市各级各部门特别是环保系统，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，围绕中心，服务大局，不断加大执法力度，完善监管体系，较好地完成了各项目标任务，为全市经济社会发展做出了积极贡献。主要有六个方面的特点：

(一)减排任务全面完成，为经济社会发展和重大项目落地腾出了环境空间。“”期间，全市上下层层建立目标责任体系，全面落实总量控制制度，强力推进污染减排工作，完成了254个污染减排项目，连续五年完成省政府下达的减排目标，四项主要污染物排放总量逐年下降，超额完成了总量减排任务，为全市经济社会转型升级、科学发展腾出了环境容量，也为一批重大项目、重点工程落地实施提供了充分的环境支持，有力助推了全市经济社会又好又快发展。

(二)环境综合治理扎实推进，生态环境质量持续改善。扎实开展了以大气、水、重金属污染防治和生态示范创建、农村环境保护为重点的生态环境综合治理，全市环境质量明显改善，特别是地表水水质逐年提升，泾河由“”末的劣五类变为目前的三类，葫芦河由劣五类变为五类，汭河、达溪河稳定保持在三类，城市集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。各县(区)、平凉工业园区和环保、住建、工商、食药监等职能部门紧密配合，持之以恒开展大气污染防治专项行动，有效改善了城区空气质量。去年，平凉城区空气质量优良天数达到290天，优良率86.8%，特别是影响空气环境质量的可吸入颗粒物(pm10)和二氧化硫较20xx年分别下降5微克和6微克。

(三)项目争取成效明显，环保基础设施逐步完善。五年来，全市共争取中央和省级环保专项资金3.405亿元，拉动环保投入29.6亿元。特别是20xx年，向环保部争取了崆峒区饮用水源地和地下水环境保护项目专项资金7000万元，静宁城区水源地保护及葫芦河流域综合整治项目也已列入环保部专项支持计划，项目建成后，将为百万人的饮水环境安全提供有力保障。建成了7县(区)城区生活污水处理厂，实施了平凉城区热电联产集中供热工程，解决了175个村生活垃圾污水处置和畜禽养殖污染治理问题，加强了源头预防和管控，取得了较好的生态和经济效益。

(四)监管能力显著提升，突出环境问题有效解决。建成了中心城区国家空气自动监测网络，成立了市环境应急管理中心，市级和6个县(区)级环境监察机构达到标准化建设要求。签订了平凉固原两市跨界河流水污染联防联控框架协议，建立了环保公安环境污染犯罪案件联勤联动执法机制，推行了环境监察“网格化”管理新模式，对国控和市控重点污染源监管企业实施了环境监管执法全覆盖，严肃查处环境违法企业241户，依法约谈地方政府、部门及企业负责人15次，解决了一批突出环境问题。

(五)管理途径不断创新，环境保护工作亮点纷呈。在全省首创环评月调度、季报告制度，积极支持全市重大项目建设。严格项目准入管理，依法否决21个不符合审批条件的建设项目，有效管控环境风险。在全省率先开展排污权交易试点，在重点企业开展环境保护标准化建设和污染责任保险试点工作。20xx年4月，全省规模化畜禽养殖污染减排工作现场推进会在我市召开，总结推广了我市6种治理模式，农村环境综合整治工作在全省介绍了经验。大力开展绿色生态创建，我市被环保部命名为“国家级生态示范区”，灵台县、泾川县被命名为“全国绿色名县”，市环保局被评为“全国环境保护先进集体”。

(六)制度建设有效强化，环境治理体系日趋成熟。紧盯国家和省上环保法规政策动向，及时制定出台了《环境保护监督管理责任规定》、《大气污染防治行动计划工作方案》、《泾河平凉段水污染综合整治方案》、《建设项目环评和竣工验收管理规定》、《土壤环境保护和综合治理方案》、《油田开发环境保护管理办法》，印发了《关于进一步加强环境监管执法的通知》，各县(区)、平凉工业园区也制定完善了相应的配套政策和实施方案，形成了减排指标约束、环境质量控制、环境影响评价、执法监管监察、风险排查整治和党政“一岗双责”等环境监管制度构架，全市环境治理体系日趋成熟。

刚刚过去的20xx年，全市环保工作在规范中加快发展，在压力下主动作为，顺利实现了“”圆满收官。成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们要倍加珍惜，使之转化为推动“十三五”全市环保工作再上新台阶的强大动力。

二、正确把握全市环保工作面临的新形势

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期，加快补齐生态环境保护短板的目标任务迫在眉睫、刻不容缓，我们要充分认清全市环保工作面临的严峻形势，坚持问题导向，努力转理念、调思路，积极适应经济发展新常态对环保工作的新考验。

(一)必须要看到我们面临最严格的环境保护制度。把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总布局，新《环保法》更是以法律形式确立“保护环境是国家的基本国策”，明确了“经济社会发展要与环境保护相协调”，提出了“保护优先、预防为主”的基本原则。去年，党中央、国务院出台了生态文明体制改革“1+6”组合方案，为当前和今后一个时期生态文明建设进行了系统全面的顶层设计。同时，《大气污染防治法》全新发布，“大气十条”、“水十条”陆续出台，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制、实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度、建立全国统一的实时在线环境监控系统等改革举措已成定局，最严格的环保制度已经确立。对于这些制度政策，我们只有坚决执行的义务，没有讨价还价的权力。今后，环保标准只能更加严苛，监管执法只能更加严格，倒查追责只能更加严厉，这就是环保工作的“新常态”。

(二)必须要看到我们面临最严峻的环境保护形势。首先是环境质量下行压力加大。整体来看，我市环境质量逐步改善，但是环境质量下行压力仍然很大，全市土地荒漠化、水土流失等问题严重，尤其是空气环境质量改善上仍存在城区建筑工地、道路及堆场抑尘措施落实不到位，黄标车等尾气超标车辆淘汰缓慢，中心城区燃煤锅炉清理整治留有死角，露天烧烤反弹现象严重，清洁能源推广和煤质管控工作滞后等问题，去年平凉城区大气环境三项指标仍然超出国家二级标准限值;泾河平镇桥等断面个别月份水质不达标，葫芦河跨界污染风险依然严峻，城市黑臭水体大量存在;一些企业环境违法行为时有发生，环境安全隐患仍然突出;一些工矿区、废弃矿井和涉重金属用地亟待修复，农村面源污染问题日益凸显。其次是公众环境承受力接近上限。席卷全国的雾霾逐步形成了空气污染新常态，京津冀的“呼吸之痛”，已令公众“谈霾色变”，公众对环境污染的承受力已经接近极限，要求提升环境质量的诉求越来越强烈。其三是环境质量考核愈加严格。“十三五”期间，国家将污染物减排指标由4项增加到5项，新的空气环境质量考核指标由原来的3项增加到6项。污染减排也将实施区域性、流域性、行业性差别化总量控制，达到省上考核指标的难度越来越大。

(三)必须要看到我们面临最艰难的经济发展状况。受宏观经济下行等诸多因素影响，“”全市经济增速回落，经济发展与全国、全省一样面临“四降一升”的突出矛盾和问题。经济总量小、人均水平低，工业结构不够合理。与此同时， “十三五”又是全市经济社会发展转型升级的关键阶段，要与全国、全省一道全面建成小康社会，发展始终是我们的第一要务，以能源化工、新型建材、装备制造为主的工业仍然是全市经济增长的主要支撑，污染物新增量依然处于高位，新型城镇化带来城市人口快速聚集势必加大环境资源负荷。环境容量既要继续消化“”存量，又要持续削减“十三五”增量，如何在脆弱的生态环境和有限的资源承载能力下，进一步加大资源开发转化力度，加快新型城镇化进展，对各级都是一次严峻的考验。

(四)必须要看到我们面临最严厉的环保责任追究。20xx年，国家环保部改“督企”为“督政”，仅仅一年时间就约谈了20个地级以上城市的政府主要负责人。其中，张掖市市长、省林业厅厅长以及祁连山国家级自然保护区管理局局长，就因保护区生态环境破坏问题，被环保部、国家林业局联合约谈。20xx年3月，武威荣华公司沙漠排污事件被查实，荣华公司被罚款300多万元，公司董事长涉嫌环境污染罪被公安机关立案调查，14名国家机关工作人员被依法依纪追究责任。20xx年以来，全市已对2名县级和6名科级干部启动了环保倒查追责，其中政纪处分3人、诫勉谈话5人，教训非常深刻。20xx年，国家将制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施，推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点，开展环保督查巡视，类似这样的问责只会更普遍、更严厉，大家要有所警醒。

我们必须清醒地认识环保工作面临的严峻形势，不断增强做好环保工作的紧迫感和使命感，努力转变思路，积极主动作为，加大工作力度，采取更加有力的措施，保障全市生态环境安全。

三、扎实推进“十三五”特别是20xx年全市环保工作

“十三五”期间，全市环境保护工作要按照“四个全面”的战略布局和全市经济社会发展“十三五”规划要求，以生态环境质量总体改善为核心，以推动生态平凉建设为抓手，坚持走绿色发展之路，实行最严格的环境保护制度，建立政府、企业、公众共治的环境治理体系，认真落实“三大重点任务”(全面落实工程、结构、管理三大“减排措施”;全力实施大气污染、水污染、土壤污染三大“污染治理行动”;不断提升环境治理、环境监管、农村环保“三大能力”)，努力提高环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，推动经济社会发展与环境保护相协调，实现生态环境质量得到新改善，建设天蓝地绿水清景美、宜居宜业宜游的绿色生态平凉。

20xx年是“十三五”的开局之年，做好今年的环保工作具有十分重要的意义。全市环保工作要按照全市“十三五”规划及环境保护规划要求，认真贯彻落实中央及省市委经济工作会和全省环保工作会议精神，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，以改善环境质量为核心，全力抓好六个方面的重点工作，确保污染防治、污染减排、环境监管、生态建设等各项目标任务全面完成，为促进全市经济社会转型升级、科学发展提供环境保障。

(一)以树立绿色发展理念为核心，努力实现发展与保护共赢。强调，“环境问题既是重大经济问题，也是重大社会问题和政治问题，既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，有了绿水青山就是金山银山，决不能走先污染后治理的路子”。这从根本上打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚，使我们深刻认识到把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，绿水青山就可以源源不断地带来金山银山。全市上下务必准确把握绿色发展的新理念新战略，牢固树立“小康全面不全面，生态环境改善是关键”，“抓环保就是抓经济发展、补小康短板、出绿色政绩，不抓环保就是严重失职，就是吃子孙饭、断生态路”的观念，充分认识自然资源资产和生态环境的不可再生性，努力把调整优化经济结构、推动产业转型升级与保护生态环境结合起来，引导企业主动采取绿色生产方式，鼓励公众自觉践行绿色生活方式，强化绿色发展的刚性约束，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环境培育成新的发展优势。

(二)以改善环境质量为目标，重点打好污染防治三大战役。环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，是生态环境保护的根本目标，也是评判环境保护一切工作的最终标尺。我们要把改善环境质量摆在环保工作的首要位置，以落实大气、水、土壤污染防治三大行动为抓手，全力打好环境质量提升攻坚战。一要确保完成大气污染防治年度目标任务。按照省上要求，20xx年全市可吸入颗粒物(pm10)年均浓度值要控制在85微克/立方米以内，较去年下降10.5%，细颗粒物(pm2.5)年均浓度值要控制在45微克/立方米以内，较去年下降5%，平凉城区空气质量优良天数要达到300天以上。各县(区)、平凉工业园区和相关部门要紧盯这一目标不松劲，通力配合，齐抓共管，扎实推进大气污染防治各项工作，为如期完成全年目标打下良好基础。要积极学习兰州市的成功经验，不断加大环保投入，加强执法监管，用硬措施、严问责防污治污。对于上年度工作有欠账的县(区)和部门，要认真分析问题原因，进一步突出工作重点，强化工作措施，切实加强建筑工地和道路扬尘治理，严格落实“黄标车”限行和“无标车”禁行措施，扩大城区集中供热工程覆盖面，加大中心城区燃煤锅炉改造淘汰力度，积极推广清洁能源，强化煤质管控，防止大气污染反弹。市大气污染防治领导小组办公室要坚持每月对平凉城区建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟污染治理和治理效果的巩固情况进行检查通报。各责任部门和崆峒区要抓指标、抓整治，切实履职尽责，确保大气污染防治方案和工作措施落到实处。二是全面启动水污染防治工作。今年是全省水污染防治行动计划启动的第一年，省政府将对未完成年度目标任务的市州进行约谈，并暂停涉水建设项目环评审批。对此，市上将尽快制定出台《平凉市水污染防治行动计划实施方案》，各级各有关部门要按照《方案》列出的任务清单，逐项靠实目标责任，细化工作措施，确保水污染防治工作开好头、起好步。市环保局要抓紧制定考核办法和实施细则，强化考核考评;市直相关部门要主动协调配合，形成联动机制，加强对县区的工作指导。三是积极做好“土十条”实施准备工作。今年国务院将出台“土十条”，各级各有关部门都要积极衔接，抓紧启动土壤污染防治调查与评估项目，建立土壤污染数据库，争取污染土壤治理与修复试点项目，为推动土壤污染治理打好基础。

(三)以防范环境安全风险为要务，切实加大环境监管执法力度。20xx年，全国相继发生福建漳州古雷石化(px)项目爆炸、天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故等一系列重特大安全生产事故，我省也发生了12起突发环境事件，其中陇南陇星锑业公司尾矿库泄漏重大突发环境事件造成三省水体污染，影响十分恶劣。这些血的教训，给我们敲响了警钟，尽管我市没有发生环境风险事件，但我们要清醒的认识到当前和今后一段时期将是环境高风险期，必须始终牢记环境安全意识，认真落实最严格的环境保护制度，真正做到“全覆盖、严执法、零容忍”，努力筑牢环境安全防线。一是扎实做好环境隐患排查。各级各有关部门要在前一段尾矿库隐患排查工作的基础上，进一步加大河流、集中式饮用水源地、居民集中区、各类保护区域等环境敏感区的煤化工、造纸、医药制造、涉重金属、涉尾矿库、粉煤灰场、垃圾填埋场等行业企业的排查力度，认真查找企业环境保护主体责任落实方面存在的突出问题，以及政府在环境监管层面存在的薄弱环节和相关部门在日常监管中存在的工作漏洞，及时落实整改措施，确保不留死角，不留隐患。二是加强环境应急能力建设。各县区和环保部门要抓紧制定完善《突发环境事件应急预案》和《重污染天气应急预案》，加强与行业管理部门合作，细化分行业和分类工作方案;指导企业开展环境风险评估，划分环境风险等级，编制环境应急预案;实行预案动态管理，建立企业、部门预案报备制度，提高环境应急工作的针对性、操作性和规范化。环保部门要做好应急物资储备，健全应急专家库，组建应急队伍，针对区域的地理环境、企业污染类型等实际情况，定期组织开展多种形式的预案演练，提高应对突发性环境事件的应急处置能力。三是强化建设项目环境管理。要以建设项目环评和“三同时”制度落实为抓手，进一步加强建设项目环境风险评估和监督检查，有效管控新增环境风险隐患。积极推动中心城市、县城、重点镇、工业园区和集中区总体规划，以及能源、交通、矿产资源开发等重点领域规划环评，进一步强化空间、总量、准入三条红线对开发布局、建设规模和产业转型升级的硬约束，积极优化产业结构和布局，强化源头治理。四是加快突出环境问题整改。去年，全市有2个环境问题被省政府挂牌督办，其中崆峒区水源地问题至今未完成整改任务;19个区域突出环境问题和全市环保大检查发现的128个环境违法问题、181个环境管理问题仍未全部整改到位。这些问题的整改，将是20xx年全市环保工作的重点。相关县区和部门，要对照存在问题，逐一制定整改方案，明确时限和要求，确保问题整改到位、环境隐患消除到位。环保部门要进一步加大监管执法力度，积极推进区域联防联控，继续落实重点污染源企业“月监察”，加大联勤联动执法力度，对拒不整改或整改不及时、不到位的，恶意排污、伪造数据的，要依法严肃处理。

(四)以化解环保工作难题为突破，全面深化环保体制机制改革。改革是推进环保事业持续健康发展的动力，也是破解环保工作难题的根本出路。今年要按照中央和省上的总体部署，全面推进环境保护体制机制的各项改革。一是认真做好环境保护督察准备工作。去年，中办和国办联合下发了《环境保护督察方案(试行)》，成立中央环境保护督察组，对各地的环境保护工作开展情况进行督察，计划两年之内实现全覆盖，目前河北省督察试点已结束。省上也将对30%以上的市级政府开展综合督查，平凉已被定为今年的综合督查市。各级各有关部门要对照重点环保任务分工，及时查漏补缺，建立工作台账，逐项整改落实，为接受国家和省上的督察做好准备。二是有序推进环保监测监察机制改革。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，是环保管理体制的一项重大改革，将大大增强环境执法的统一性、权威性、有效性。市环保局要主动配合省上工作，积极开展调研，及时提出意见建议，同时要制定过渡期管理政策和实施方案，平稳推进这项工作。三是着力推进污染治理体系建设。要构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，建立监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系。要创新环保投融资机制，推动政府购买环境服务、环境污染第三方治理，推进平凉市工业园区排污权交易试点工作，支持和指导排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放，鼓励和引导社会资本进入环保领域。

(五)以生态文明示范创建为抓手，统筹推进城乡环境保护工作。按照省上关于“生态市、县”向“生态文明建设示范区”提档升级的要求，积极开展国家级生态示范市(县)规划修编，规范项目实施，强化督促考核，力争年底有2个县通过国家级验收命名。要做好全市生态红线划定工作，既严守生态红线，又为全市长远发展留有余地和空间。扎实推进省级农村环境综合整治项目和市列精准扶贫农村环境综合整治项目，建立健全农村环境保护设施设备运维管理机制，确保有效运行，加强饮用水源安全保障和农业面源治理，着力改善人居环境，破除发展生态瓶颈制约，实现生态保护与扶贫开发协同增效。对七县(区)城区污水处理厂进行提标改造，全力推进城区污水管网全覆盖、污水全收集工程建设，启动重点乡镇污水处理厂和工业集中区污水处理厂建设，开展城市黑臭水体综合治理。坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，建立矿山生态环境动态监测体系，严格落实环境影响评价、地质灾害危险性评估、土地复垦和排污收费等制度，严格按照“谁开发，谁保护;谁污染，谁治理;谁破坏，谁恢复”的原则，积极推进崇信、华亭、峡门沟以及庄浪铜矿、静宁铅锌矿生态环境恢复治理，改善矿区生态环境状况。

(六)以加强环保能力建设为保障，不断强化组织领导。要积极适应环保工作的新形势、新任务，加快能力建设，转变工作作风，为全市生态建设和环境保护提供强有力的基础保障。一是严格落实环境保护“党政同责”。去年，中央首次在国家层面明确提出环境保护“党政同责”，释放出了明确的政策信号。各级要严格落实党委、政府的属地环保责任，切实对本辖区生态环境和资源保护负起总责，党政主要领导要把这种责任压力转变为工作动力，不断加强对环保工作的组织领导，真正把担子担起来、把职责履行好。二是着力加强环保能力建设。目前，全市环境监测机构均未通过标准化验收，还有1个县环境监察机构未达到三级标准化建设要求，环境监察监测监控设施设备老旧短缺;全市仅有15个乡镇设立了环保所，个别环保所人员短缺、设备匮乏无法开展正常业务，环保能力建设滞后的问题非常突出。对此，各级各有关部门要积极统筹协调，加大对环保工作的支持力度，选强配齐环保专业人才队伍，采购必要的执法监测设施设备，有条件的乡镇和工业集中区要积极组建基层环保所，其他乡镇至少要配备2名环保专干，保障办公场所和办公设备，实现基层环保机构全覆盖。三是不断转变环保系统工作作风。全市环保系统要切实加强行业廉政建设和反腐败工作，进一步健全工作机制，强化压力传导，及时纠正苗头性、倾向性问题，抓早抓小，努力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围，使党员干部时刻把纪律和规矩挺在前面，始终对党纪法规心存敬畏。要始终以“严”的要求和“实”的作风，认真履职尽责，积极主动作为，坚决纠正“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的不正之风，在环保系统形成爱岗、敬业、尽责、忠诚、干净、担当的工作作风和风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，环境保护是功在当代、利在千秋的崇高事业。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、脚踏实地，开拓创新、锐意进取，着力改善环境质量，加快补齐生态短板，为全面建成天蓝地绿水清，宜居宜业宜游的绿色生态平凉作出应有的贡献!

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇六

同志们：

今天召开全市环境保护工作会议。主要任务是，传达学习全国、全省环境保护工作会议精神，回顾和总结“”及20xx年环保工作，安排部署“十三五”及20xx年环保任务。下面，我讲五个方面的意见。

一、认真贯彻全国、全省环境保护工作会议精神

(一)全国环境保护工作会议主要精神

在全国环境保护工作会议上，陈吉宁部长作了重要讲话，肯定了全国“”环保工作成效，要求各地深刻领会生态文明建设和环境保护新理念新思想新战略。

会议认为，“绿水青山就是金山银山”。绿色发展是一场重大变革。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，是当前和今后一个时期生态文明建设的顶层设计图;新《环境保护法》《大气污染防治法》“大气十条”“水十条”《环境保护督察方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等法律和配套文件，是推进生态文明建设和加强环境保护的路线图。

会议指出，当前环境治理的任务重，环境质量改善的难度大，环境进入高风险期，必须紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，打好补齐短板攻坚战。一是坚持绿色发展，将绿色发展贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明建设各方面和全过程。二是以环境质量改善为核心，将其作为环保工作的政治和大局，作为政治纪律来坚守。完善以环境质量改善为核心的目标及考核评价体系，将环境质量指标作为对地方党委政府的硬约束，严格考核问责。三是实行最严格的环境保护制度，强化源头严防、过程严管、后果严惩，构建国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，健全企业主体责任、排污许可、达标排放等管理制度，强化损害责任追究。四是坚持环境治理“五化”并举，提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。五是提升环保队伍素质能力，着力改进工作作风，塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，打造一支忠诚干净担当，政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

(二)全省环境保护工作会议主要精神

全省环境保护工作会议传达学习了全国环境保护工作会议精神，回顾和总结了“”全省环保工作，并结合四川实际，提出我省“十三五”环保工作总体思路，安排部署了重点工作任务。

会议认为，“”时期是我省环境保护的重要战略机遇期，环保机构得到全面加强，环境监测监察能力得到全面提升，环保投入得到大幅增加，环境立法和执法取得明显成效，全民环保意识不断提高，环境保护优化发展的作用进一步凸显，环境质量总体保持稳定。

会议指出，全省环境保护仍然面临严峻形势。一是排污总量居高不下。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别位居全国第八位、第六位、第九位和第十四位。二是环境质量不容乐观。全省五大流域仍有38%的监测断面水质不达标，v类、劣v类断面超过20%。全省城市环境空气质量不达标天数比例仍占20%。全省纳入调查的土壤点位总超标率达到28.7%，耕地土壤点位超标率高达34.3%。三是环境安全形势依然严峻。全省现有重点环境风险企业2100家，居全国第6位。四是生态问题比较突出。环境资源约束趋紧，水土流失现象突出，退化草地面积占比较大。

会议提出，“十三五”我省环境保护工作总体思路：紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，以生态文明体制改革为载体，以严格执法和科学监测为手段，以最严格的环境影响评价、主要污染物总量控制、环境保护督察、生态环境损害责任追究、环境信息公开等制度为保障，着力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大幅削减排污总量，有效防控环境风险，持续增强生态系统稳定性，大力腾出环境容量，全面拓展发展空间，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保20xx年全省生态环境质量总体改善。

会议安排了20xx年全省环境保护重点工作任务。一是以改革为动力，着力优化环境治理工作。二是以规划为龙头，着力搞好“十三五”环保工作顶层设计。三是以改善环境质量为核心，着力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。四是以生态保护红线划定为契机，着力加强农村和生态环境保护。五是以保障环境安全为目标，着力增强环境风险防控能力。六是以依法行政为载体，着力提高环境监管和优化发展的水平。七是以党风廉政建设为抓手，着力加强环保队伍自身建设。

二、“”及20xx年环境保护工作取得的成效

“”时期，全市环保系统开拓创新、砥砺奋进，各项工作取得明显成效。主要污染物总量减排、大气污染防治等省下达环保目标任务圆满完成。出川断面水环境综合整治、大英县郪江流域环境综合治理等一批环保项目顺利实施。武引蓬船灌区、川矿天然气净化等重大项目顺利通过国、省环评审批。生态县、生态乡镇和环保模范城市(县)持续增加。环保投入逐年加大，环保基础设施更加完善。环境质量保持优良，20xx年我市涪江老池出境断面和渠河饮用水源水质全部达到或优于地表水ⅲ水质标准，达标率100%。市城区空气质量优良天数为279天，优良率76.4%，较20xx、20xx年连续2年持续改善。

“”期间，市环保局荣获全国、全省环保系统先进集体，多次荣获项目推进、投资促进、工业发展先进单位，城市环境综合整治定量考核、主要污染物总量减排等重点工作走在全省前列。各县(区)环保工作也得到了省、市环保部门，特别是县(区)党委、政府的充分肯定，有力推动了遂宁环保事业发展。这些成绩，凝聚着全市环保系统干部职工的智慧和汗水。在此，我代表市环保局党组，向同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

20xx年是“”的收官之年，也是实施新《环境保护法》的起始之年。我们紧紧抓住党中央、国务院更加重视环境保护的政治机遇和经济社会发展进入新常态的历史机遇，认真落实上级各项决策部署，主要体现在以下六个方面。

一是服务发展更加主动有效。我们认真执行国家产业政策，积极稳妥承接环境保护厅下放的环评审批权限，着力优化审批环节、流程，不断提升服务质效，快速审批环境影响较小的项目，充分论证优化环境影响较大的项目，坚决抵制突破环保底线、违反刚性约束的项目，既充分发挥了环境保护优化服务经济社会发展作用，又从源头上严格管控污染因子复杂、排放总量大的新污染源产生。20xx年，市本级共完成83个建设项目环评文件审批，武引蓬船灌区、磨溪气田、盛马化工、江淮汽车等15个重点项目获得了部、省环评批复，保障了项目顺利实施，为经济社会发展注入了强大动力。

二是污染防治持续深入推进。狠抓总量减排。20xx年全市组织实施减排项目66个，完成省级目标责任书重点项目2个，削减化学需氧量约1575吨、氨氮233吨、二氧化硫97吨、氮氧化物587吨，达到了年度目标任务要求。攻坚大气污染防治。顺利启动机动车环保检测，淘汰燃煤小锅炉，治理大型餐饮企业油烟，整治建筑工地、道路扬尘，制止查处秸秆、垃圾等露天焚烧行为。同时，强化与相关部门协作配合，实施了联合执法、车辆限行、烟花爆竹禁燃禁放和人工增降雨作业，与气象部门签订了大气污染防治合作协议。20xx年可吸入颗粒物(pm10)浓度值为84.7微克/立方米，同比20xx年下降6.9%，圆满完成省政府下达目标任务，空气质量改善成绩排名全省第7，获省下达激励资金61万元。得到世勇市长批示表扬：向市环保局的全体同志表示感谢。望认真总结，采取更有力举措，确保今年目标任务圆满完成。开展工业污染防治。完成5家企业强制性清洁生产审核，95家重点工业企业达新标调查，13家企业环境污染责任保险投保。实施工业污染防治项目5个，其中重金属污染防治项目1个。妥善转移处置38家企业近1.8万余吨危险废物和19台含多氯联苯电容器。保障饮用水源安全。开展5个城市集中式饮用水源保护区水质评估，积极推进整改工作。投入1.2亿元建设黑龙凼备用水源地，经省政府批准划定了饮用水源保护区，显著增强了我市饮用水源应急能力。加强核与辐射环境管理。审批核与辐射建设项目环评50个，验收核技术应用建设项目35个，核发核与辐射安全许可证35个。

三是农村环保取得新的进展。投入6800余万元，开展12个乡镇64个行政村环境连片综合治理，建成乡镇生活污水处理厂12座，分散式污水处理系统15套，治理畜禽养殖散户及小区36户，完善了饮用水源保护设施;投入460余万元，开展射洪县乌龟堡水库和大龙山水库环境综合治理，库区水质有了明显好转。划定了我市4.68平方公里国家级生态保护红线。成功创建国家级生态乡镇3个，省级生态乡镇12个，进一步充实了我市生态细胞创建体系。

四是环境执法更加规范严厉。我们严格执行新《环境保护法》及4个配套办法，全面贯彻《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，加大环境监察执法力度，依法严厉查处环境违法行为，立案查处39起，共处罚金276万余元，其中市本级187万余元，案件数、处罚金额均创历史新高。深入开展环境保护大检查、清理整顿环保违法违规建设项目等专项活动，集中检查饮用水源地、工业园区和企业等环境风险点，实施22家国控重点企业24小时在线监控，64家存在环境安全风险企业清单式管理。调处环境信访投诉1214件，结案率100%。征收排污费988万余元。认真落实《四川省网格化环境监管指导意见》，市政府出台了《遂宁市环境保护工作网格化监管实施方案(试行)》。

五是环保能力得到优化提升。推进生态文明体制改革。研究制定了《遂宁市规划环评与项目环评联动机制》《遂宁市重大建设项目环评会商办法》，规范完善了污染物排放许可制度。建立了企业环境信用评价22项指标体系，开展海英电子、金湾电子、华润雪花等10家重点企业环境信用评价，积极创建环保依法行政示范单位。环保机构队伍得到加强。市环保局新成立了应急中心、宣教中心和信息中心3个下属事业单位，新引进大学以上学历环保专业人员7人，进一步壮大充实了环保队伍。各县(区)也积极推进环保能力建设，监察、监测、应急、宣教、信息能力不断提升，各项工作更加规范精细，为环境管理提供了决策支撑和服务保障。

六是主体责任全面落实到位。我们认真落实“两个主体责任”“两个意见”，严格执行中央八项规定和省、市十项规定，市委两个“十不准”规定，扎实开展“三严三实”专题教育。深入查找并积极整改领导班子和领导干部不严不实问题，深入开展公务用车、收受红包礼金、参赌涉毒、私设小金库、乱发钱物等专项整治，切实解决发生在群众身边“四风”和腐败问题。党员干部队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，工作氛围和工作作风进一步好转，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。我们积极开展扶贫攻坚、“双联”、驻村帮扶等活动，服务基层、服务群众工作取得较好成效。

三、清醒认识当前我市环保工作存在的困难和问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市环保工作还存在不少困难和问题，需要我们共同努力解决。

一是环境质量仍然不容乐观。全市多数小流域水质不能稳定达到国家地表水ⅲ类水质标准，个别小河流甚至长期处于ⅳ类或劣ⅴ类水质。个别农村饮用水源地水质还不能稳定达标，急需全面整治。城市空气质量虽然有所好转，但与上级要求和群众期盼还有一定差距。

二是基层环保工作基础还不牢固。我市乡镇环保机构基本还处于空白，农村环保工作推进难度大。一些县(区)环保部门的机构还不健全，人员相对偏少，工作还不够规范、精细，工作质量还不高。全市大部分的工业集中区都没有专职环保机构，进一步增加了市、县(区)环保部门工作责任和压力。

三是人民群众环境诉求日益强烈。随着人民群众环境意识提升，对优良环境质量的期盼更加迫切，环境维权的诉求也日益强烈。灰霾天气、黑臭水体、城市扬尘、噪音、油烟、恶臭，甚至个别企业个别时段不达标排放行为造成的大气、水体污染，成为了人民群众环保信访、投诉热点。这对环保部门服务群众工作能力提出了更高的要求。

四是党的建设、廉政建设和作风建设力度有待进一步加大。在市、县(区)党委、纪委的领导下，全市环保系统党的建设、廉政建设、作风建设取得明显成效，但我们也要看到个别同志仍然出现了违规违纪行为，受到了党纪法规的严厉处理，不能对出现的好转过于乐观，要继续加大力度落实好党的建设、廉政建设和作风建设各项纪律规定，用严的制度管人管事，维护环保系统干部职工安全，保障环保事业健康发展。

四、准确把握环境保护工作面临的新形势新任务

随着经济社会发展进入新常态，党中央国务院把生态文明建设和环境保护摆在更加重要的战略位置，把绿色发展确立为五大发展理念之一，对照全国、全省环境保护工作会议精神，我市环境保护工作面临着以下三个方面的新形势新任务。

一是环保责任越来越重。近年来，党中央、国务院先后出台了《环境保护督察方案(试行)》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》《领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等重要文件，新《环境保护法》《大气污染防治法》分别于20xx年、20xx年正式实施，不断强化了环境保护工作的领导责任、法律责任、工作责任。

二是制度要求越来越严。全国、全省环境保护工作会议均强调要实行最严格的环境保护制度。划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，健全企业主体责任、排污许可、达标排放等管理制度，强化损害责任追究。既不能走先污染、后治理的老路，更不能离开发展只强调环保。既要严格遵守环保法律法规、规章制度，也要用好、用足相关政策，服务优化经济社会发展，对平衡处理发展与保护的关系提出了更高的要求。

三是工作压力越来越大。按照全省环保工作安排部署，20xx年环保部门要继续牵头推进生态文明体制改革、主要污染物总量减排和《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)，部署落实《水污染防治行动计划》“水十条”，积极研究应对即将出台的“土十条”，属于环境保护督查内容,均纳入省政府对市政府目标考核。同时，环保部对监测事权进行了上划，我市城区4个空气自动监测站将由环保部委托第三方进行管理。新增了郪江、梓江和琼江跑马滩3个国家监控水质监测断面，由环保部直接监控，纳入全国统一排名。对本来存在污染问题的小河流，提出了更严格的监管要求。

面对新的形势任务，我们既不能抱着过去的成绩盲目自信、自鸣得意，也不能妄自菲薄、畏首畏尾，而要观大局、顺大势，冷静分析、沉着应对、勇于担当、顺势而为，努力在新的形势下，创造新的业绩。

五、全力以赴做好20xx年工作

对照全国、全省“十三五”环境保护工作总体思路，结合本地实际，我市“十三五”环境保护工作总体思路是：紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，以生态文明体制改革为载体，以严格执法和科学监测为手段，以最严格的环境影响评价、主要污染物总量控制、环境保护督察、生态环境损害责任追究、环境信息公开等制度为保障，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推进主要污染物减排，有效防控环境风险，推动环境基础设施建设，拓展环境容量空间，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保20xx年全市生态环境质量总体改善。

20xx年是“十三五”开局之年，我们要突出重点、突破难点，力争实现“开门红”。

一是认真落实环境保护管理制度。全国、全省环境保护工作会议均提出要实行最严格的环境保护制度。我们务必要高度重视，认真学习领会《环境保护督察方案(试行)》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》《领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等规章制度。要结合本地实际，研究制定贯彻执行的方案、细则，当好党委政府参谋助手，抓好制度落实。特别是在环境保护督察方面，要严格按照全国、全省安排部署，全面落实环境保护和生态文明建设的一系列政策措施和法律规定，切实抓好全市环境保护工作。一方面，要开展好环境保护政策措施和法律法规的宣传，引起各级党委政府及基层组织的高度重视，落实责任;另一方面要组织协调做好各项迎检准备工作。

二是顺应承接生态文明体制改革。中央、国务院已经印发了《生态文明体制改革总体方案》，作为“全面深化改革”的一项重要内容。《四川省生态文明体制改革方案》预计20xx年上半年出台。在此之前，全省环境保护工作会议，已经初步安排了部分改革任务，包括污染防治改革、总量控制改革、环评制度改革、建设项目环境管理改革、固废危废管理改革、环保管理体制改革、环境监测体制改革。这些改革事项几乎涵盖了环保工作所有方面，我们要认真研究、积极承接、全面落实好各项改革任务，有效释放改革红利，确保达到改革预期目的。不久前，国家环保部撤销了污染物排放总量控制司、污染防治司，新设置了水、大气、土壤环境管理司，省环保厅也作了对应调整，我局已经拿出了初步方案，各县(区)要做好准备，及时做出调整，确保工作有效衔接。下一步，还将开展监察、监测垂直管理，部分监测事权上收，以及设置乡镇环保机构等改革工作，我们既要全面贯彻、严格执行上级决策部署，也要精心谋划、科学稳妥推进实施，抓好队伍管理，防止工作混乱。

三是科学编制“十三五”环保规划。我们要积极对接国、省环保规划和市、县(区)经济社会发展总体规划，按照可操作、可量化、可考核、可评估的原则，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，精心编制“十三五”环境保护规划。以改善环境质量为目标，重点研究部署水、大气、土壤污染防治工作，以及环境监管执法、环境监测工作，用好、用足、用实上级政策，为提升环境管理水平，实施环保项目，争取环保资金创造条件。对接国、省政策、规划，积极推动市、县(区)级生态保护红线划定工作。

四是全力攻坚污染防治三大战役。继续推进污染减排。挖掘减排项目，切实加强国、省、市控企业监管，省环保厅将继续挂牌整治一批工业企业和工业园区，并督促环境质量整体水平较差的6个地级城市和60个县(市、区)制定并落实限期达标规划，充分体现了以改善环境质量为核心的环保工作导向。全面加强大气污染防治。预计今年可吸入颗粒物(pm10)目标值为82微克每立方米，接近历史最好水平。我们要继续开展建筑施工和道路运输联合执法，加大道路清扫保洁频次，使用好降温抑尘设施。进一步强化乡镇、村社责任，将秸秆禁烧工作落实在第一线。完成全市所有加油站油气回收治理工作，淘汰燃煤小锅炉10台以上，以及30家企业的落后产能，实施天齐锂业废气脱硝工程。完善全市空气质量监测网络，完成各县(区)布点建设，形成监测能力，确保4月底各县(区)考核点为与省联网。进一步协调提升气象干预能力，增配作业设备、车辆，完善指挥系统。加快建设开发区南、北片区等重点区域环境优化系统，待试点成熟后大力推广。加强机动车环保检测管理，严格落实限行措施，按照相关政策，推动检测站点建设。深入推进水污染防治。我们要大力宣传、认真贯彻“水十条”，加快推进涪江流域遂宁段环境综合治理、小流域和城市黑臭水体污染治理。今年要全面完成16个乡镇污水处理厂建设和50余家养殖大户污染治理，重点抓好20xx年度中央农村环境连片整治项目。会同农业部门做好规模化畜禽养殖企业环境调查，重点抓好禁养区内畜禽养殖企业摸底排查工作。配合住建部门开展明月河、联盟河、开善河、米家河等城市小河流污染治理。开展城乡集中式饮用水源环境状况调查评估，完成黑龙凼水库和10个乡镇集中式饮用水源地环境保护工程。强化对国、省、市控水质监测断面环境综合治理，确保断面水质稳定达标。加大工业企业废水排放监控力度，强化对生活污水处理厂监管，确保稳定达标排放。之前，我市统一上报了水污染防治项目20个，各县(区)要进一步优化完善项目方案，加强与省、市汇报对接，促成项目实施，为水污染防治工作提供支撑。积极准备做好土壤污染防治。按照全省统一布点，做好耕地、集中式饮用水源地和重点污染企业周边等区域土壤环境质量监测，积极储备申报土壤污染防治项目。加强固体废物环境管理。督促各类企业科学规范处置固体废物，重点围绕环保部新修订的《危险废物规范化管理指标体系》，抓好危险废物收集、贮存、运输、处置的全过程监管，并定期开展危险废物规范化管理考核抽查，确保考核抽查率不低于60%，力争考核合格率达到90%以上。同时，要加强核与辐射环境安全监督管理，督促企事业单位落实防护措施，开展从业人员专题培训，严格审查核与辐射相关建设项目。

五是着力提升服务发展工作质效。在决战决胜全面小康的关键时期，市委明确提出“要始终正视发展不足的市情，专注发展定力，加快发展，缩小差距。但发展必须是科学发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。结合环保部门职能职责，我们要充分发挥环评影响评价审批优化经济发展作用，对政策支持鼓励的做好保障服务，让绿色产业更加发展壮大。对政策限制或禁止的逐步打压下去，让“两高一资”行业不再盲目扩张，产能过剩和低水平重复建设得到坚决抑制，污染重、效益低的落后产能被逐步淘汰，推动经济发展方式转变和产业结构调整。要深入推进企业环境信用评价试点工作，继续对全市38家企业开展评价。要充分运用好评价结果，联合银监、经信、发改、工商等部门，建立环保“守信激励、失信惩戒”机制，对“环保诚信企业”给予激励性鼓励，对“环保不良企业”采取暂停环保专项资金补助、加大执法监察频次、不得授予荣誉称号、不予新增贷款等惩戒性措施。

六是切实保障区域环境安全。要加强环境风险隐患排查和处置，督促企业落实环境保护主体责任和风险防控措施。要强化对环境质量和企业排污的监测，重点抓好重污染天气、饮用水源地、重金属、危险废物等重点领域环境风险预警管控。强化环境应急管理，从机制、制度、机构、人员、装备、物资等方面提升环境应急研判、建议、处置、评估等能力。要继续深入开展环境保护大检查等专项行动，依法严厉打击环境违法行为，保持铁拳铁规治污的高压态势。要稳妥推进违法违规建设项目清理整顿工作，在坚持法律原则的前提下，有序化解新《环境保护法》实施前的历史遗留问题。在今年4月底前，要按照上级要求，通过规范一批、整改一批、关停一批，全面落实建设单位环境保护主体责任。要积极推动环境保护网格化监管，市政府已经出台了《遂宁市环境保护工作网格化监管实施方案(试行)》，市、县(区)要严格按照方案要求建立完善各级网格，把环境监管责任落实到具体单位、人员。要积极依法处置和化解环境矛盾纠纷与信访投诉，切实保障群众环境权益。要强化环境执法监督，规范行政处罚自由裁量权，公示处罚案件，接受社会监督，实行过错责任追究，确保阳光公正执法。

七是严格落实“两个责任”。深入落实全面从严治党要求，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，按要求开展好“学党章党纪、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，坚持用党的先进理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上，始终同以同志为的党中央保持高度一致。自觉将党的纪律规矩和国家法律法规作为必须遵守的根本行为准则，牢固树立党员意识、纪律意识、规矩意识、廉政意识、法治意识，筑牢思想防线、法律红线、纪律底线，习惯在监督的环境里工作，在法治的轨道上用权，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事。持之以恒改进作风，努力塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，着力打造为民、务实、清廉、高效的干部队伍，继续深入开展扶贫攻坚、“双联”、驻村帮扶等活动，力争取得更好的成效。

在抓好以上重点工作的同时，我们要深入推进创建国家环保模范城市，做深做实创建细节，着力提升考核指标。保持与国家环保部、省环保厅的沟通联系，待新标准出台后，及时对照标准梳理我市达标情况，研究制定新的创建工作方案，牵头组织开展创建工作，力争早日成功创建国家环保模范城市。继续推进创建国家生态文明建设示范市、县(区)、乡镇，今年要努力实现2个国家级生态乡镇、5个省级生态乡镇和大英县创建省级生态县的目标。

同志们，环保工作进入了转型期、关键期，任务重、压力大，我们要坚定信心、团结奋进、开拓创新、顺势而为，履行好部门职能，担当起环保人责任，努力为“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”作出应有的贡献。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇七

同志们：

今年是“史上最严”的新《环境保护法》实施的第一年，环保问题是当今社会关注的焦点和热点，环保工作的重要性不言而喻。刚才，国军同志认真总结了20xx年环保工作情况，并对20xx年工作作了安排部署。各县(市)区政府、市直有关单位及重点企业也向市政府递交了责任状。“责任状”就是“军令状”，请大家一定要高度重视，强化措施，认真落实到位。

总的来说，20xx年环保工作成效十分明显。一是大环保工作格局已经形成。市委、市人大、市政府、市政协均高度重视环保工作，并积极推动环保工作。市环保联席会议办公室组织开展多次现场督查并召开调度交办会推进重点环保工程，市人大就大气污染防治法进行了专项执法检查，市政协对环保工作开展专题调研，环保协会、环保志愿者、绿色卫士在积极行动。全市上下形成了政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与、齐抓共管的大环保工作格局。二是重点环保工程进展顺利。湘江保护和治理“一号重点工程”取得阶段性成效，流域内启动重点治理项目300余个，200余家畜禽规模养殖场退出，竹埠港与锰矿地区50余家污染企业全面关停。顺利完成省下达的淘汰黄标车和老旧车辆任务，大气污染治理进一步加强。农村环境整治深入推进，实事工程及生态创建工作圆满取得较好成效。三是环境质量持续改善。湘江湘潭段水质稳定达到三类以上水质，部分断面达到二类，总体质量为近年来最优，空气质量按新标准评价比20xx年上升14.2个百分点。

虽然我们取得了一定成绩，但环保工作点多、面广、战线长，而且还有很多历史遗留问题亟待解决，下阶段工作任务还非常重，工作难度也很大，各级各部门各单位一定要提高认识，主动积极作为，进一步强化工作措施，切实做好各项工作。

20xx年，要坚持环保优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，切实加强环保工作，确保全市总体环境质量逐步好转，确保不发生较大以上环境事故。要重点做好四个方面工作：一是要重点治理重点流域。要围绕省委、省政府关于湘江“一号重点工程”的工作部署和要求，大力推进湘江污染治理工程建设，重点完成好产业结构调整、工业污染源治理、历史遗留污染治理等三大任务。二是要重点整治重点区域。对重要饮用水源保护地、重要自然生态保护区和污染严重的老工业基地，要实行重点保护、重点整治。要突出抓好竹埠港工业区、锰矿工业区、易俗河工业区、湘钢及周边地区和湘乡工业区的污染整治，加强城郊结合部、旅游区、重点湖库周边等农村重点地区的环境综合整治，努力做到多还旧账、不欠新账。三是要重点控制重点行业。对黑色金属冶炼、化工颜料皮革、锰制品、锌制品和电镀这五大主要重金属行业，要实行全行业排污总量控制，下决心淘汰一批落后的生产设备和工艺，集中整治一批环保不达标企业，促进重点行业和产业整体优化升级。四是要加快推进环保产业发展。要重点围绕水、大气、固废处理、污染场地修复、重金属污染治理等方面，加快技术创新步伐，努力攻克一批环保关键技术、核心技术和共性技术，研发一批具有自主知识产权的环保技术和装备。要以湘潭经开区、高新区等工业园区为重点平台，建设国家级生态工业园和节能环保产业示范基地。要着力建设湘潭节能环保产业技术孵化中心，重点培育集环境咨询、工程施工、装备制造、设施运营、科技创新等于一体的环境综合服务企业，提升全市环保产业的服务水平和核心竞争力，打造新的经济增长极。

在此基础上，要充分发挥环保监管执法、企业主体和社会舆论监督的作用，全面推进新《环境保护法》的贯彻落实。一是要充分发挥环保执法的监管作用。要切实加大环境监管执法的工作力度，妥善运用按日计罚、查封扣押、限产停产、治安拘留等强制措施，严肃查处未经审批违法生产、偷排、超排等环境违法问题，查处主观恶意违法、拒不整改、屡查屡犯等行为，发现一起查处一起，做到执法必严、违法必究。对涉嫌环境犯罪的企业，环保部门要主动配合公安、检察机关，依法追究其刑事责任，充分发挥环保法律法规的震慑作用，切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题，督促企业严格守法，科学发展。二是要充分发挥企业的主体作用。首先，要强化企业的环保意识。对重点环保工程中涉及到企业的有关要求和措施，各级政府及相关部门要严肃态度，严行政策，严把关口，采取“零容忍”的态度，向企业表明政府坚决治理污染的决心，让企业在环保问题上不能违法，也不敢违法。其次，要鼓励企业加大环保投入。要加强对企业实施环保工程的跟踪监管，对有工程、有项目的企业做到一厂一策，明确目标任务和实施时限，同时要搞好服务，在扶持政策、治理资金、治理技术等方面加大支持力度，积极鼓励支持企业主动加大技改和环保投入，提高清洁生产水平。要积极推广政府指导下的排污权交易，促进排污权从污染治理成本较低的企业向治理成本高的企业合理流动。第三，要落实企业环保责任。要严格落实“谁污染、谁治理”原则，加强对企业环境违法行为的制约和监督，强化对环境违法企业的责任追究。对已关闭企业的遗留废渣和危险废物等污染治理历史遗留问题，要进一步明确企业责任，责成企业限期妥善处置。三是要充分发挥社会舆论的引导作用。要大力推进环保工作政务公开，充分保障人民群众对生态环境保护的知情权、参与权和监督权，使人民群众客观认识生态环境保护问题，及时掌握环境质量状况，对环境质量的改善有合理的期待。要完善社会力量参与环境保护的工作机制，引导群众理性有序地参与环境监督管理。要健全舆情监测应急机制，及时收集网络舆情，加强舆情研判，对突发性、群体性事件要第一时间介入处置，正面回应、及时回复群众和媒体关切，防止恶意炒作，避免事态扩大，努力把问题影响降到最小。

同志们，大力加强生态文明建设和环境保护，是各级各部门职责所在，也是全社会的共同责任。我们一定要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，将生态文明理念融入经济发展之中，切实抓好湘江污染防治“一号工程”和大气污染防治行动计划，坚决完成好年度目标任务，为建设美丽湘潭、幸福湘潭共同努力!

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇八

同志们：

过去一年，全省环保系统围绕中心、服务大局，按照省委、省政府决策部署，在推进湘江流域保护和治理“省政府一号重点工程”，加强重点领域重点企业污染治理，严格环境执法监管，深化环保领域改革等方面，做了大量卓有成效的工作，湘江流域保护和治理第一个三年行动计划顺利完成，全省环境质量整体稳定并逐步向好，全省98个江河监控断面ⅰ～ⅲ类水质断面达到95个，占96.9%，同比上升5.1%)，14个市州城市空气质量优良率为77.9%(按照新标准评价)，提前完成“”减排任务，为全省经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府向大家表示慰问和感谢。

下面,根据全省经济工作会议精神，也根据全国环保会议精神，我讲三点意见。

一、准确把握新时期环保工作面临的新形势、新要求，进一步增强做好环保工作的责任感、使命感

今年是“十三五”的开局之年，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是必须啃“硬骨头”、打“歼灭战”的攻坚期。谋划今年的环保工作的时候，我们首先要认清大的形势，认清我们面临的挑战和困难。只有明大势才能把控全局，才能谋大事成大业，要深入分析研究新时期环保工作面临的新形势、新任务和新要求，科学谋划、有力推动今年的环保工作，为顺利实施“十三五”规划开好局、起好步。

(一)深入领会绿色发展理念带来的深刻变化

理念是发展的先导。党的xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。前不久在重庆召开的长江经济带的座谈会上，专门讲了在五大发展理念就是总指挥棒，这就意味着，今后，我们经济社会发展要按照这样的五大理念来开展，所以我们对五大发展理念要有一个深刻的认识，这五大理念跟我们的工作有哪些关系，将来直接在我们工作中导致的变化。五大发展理念是一个有序的整体，创新是第一动力，协调是解决发展不均衡的问题，开放是繁荣发展的必由之路，共享是解决社会公平正义问题，绿色是永续发展和人民对美好生活追求的一个重要体现。绿色发展理念是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革。指出，要着力推荐人与自然和谐共生，要树立大局观、长远观、整体观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，协同推进人民富裕、国家强盛，中国美丽。这是对绿色发展理念最好的一个解读。那么坚持绿色发展理念会带来什么呢?这里会有几个很重要的变化：

一是更加注重节约发展。资源是生产资料和生活资料的基本来源。确保资源可持续性的基本要求是，对可再生资源的开发和利用不能超出其可再生的速率，对不可再生资源的开发和利用不能超出其技术代替的周期。有资料显示，目前我国的生态足迹已经达到生态承载力的2.2倍，海河、黄河流域水资源开发利用率已高达106%、82%，远远超过国际公认40%的水资源开发生态警戒线，也就是说，如果不转变现有的发展方式，我们需要2.2倍的现有的国土面积才能养活目前的13.6亿人口，现有的发展将不可持续。因此，必须坚持节约发展，坚持节约资源的基本国策，全面节约和高效利用资源，加快建设资源节约型社会。

二是更加注重低碳发展。能源是生产和生活必需的燃料和动力的来源，以化石能源为主的能源结构是导致全球温室效应的主要原因。长期以来，煤炭消费在我国整个能源结构中占比始终在70%左右。这是我国二氧化碳排放量逐年增加并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要原因。党的xx届五中全会提出，要实现“低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程”。为此，在推进煤炭清洁技术发展的基础上，我们要大力发展低碳科技，推动建立低碳发展产业体系，通过节能减排和节能降耗提升发展的质量和效益。

三是更加注重清洁发展。环境是人类生产活动和生活活动的空间，是吸收净化生产和生活排泄物的场地。环境承载能力、涵容能力和自我净化能力是有限的，一旦人类活动超过环境的生态阈值，必然导致环境污染。清洁发展实质上是通过实现废物的减量化、资源化和无害化的方式来实现科学发展。坚持清洁发展，就要加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，加快建设环境友好型社会。

四是更加注重循环发展。实现资源和废弃物的循环利用，不仅可以有效降低环境污染，而且可以促进资源的再生利用。面对资源浪费和环境污染日益加剧的现实，我们要从源头上减少生产、流通、消费各环节能源资源消耗和废弃物产生，继续开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，大力推进再利用和资源化，促进资源永续利用。现在大家能明显感到一方面我们的生活确实改善了;一方面，环境越来越恶化，生态空间受到了很大的影响，这对人们生活带来的影响是巨大的。所以我们必须要坚持五大发展理念，尤其是要用绿色发展理念来指导我们的工作。

(二)深刻认识我省环保工作面临的挑战和机遇

当前，我省环境承载能力已达到或接近上限，资源约束趋紧，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，生态文明建设总体滞后于经济社会发展，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。

一是环境质量形势从来没有像现在这样严峻。从全国来看，环境保护存在大量的、潜在的、多发的矛盾和问题，目前到了全面爆发期，而且在“十三五”这五年，将有可能全面显现。像我们湖南这样生态环境相对较好的地方也不例外，洞庭湖去年一年中，有10个月均为ⅴ类水质，整体达到了中营养状态;前几天，环保部、发改委、工信部和卫计委组成的检查组在全省进行了一次核查，核查报告显示，与20xx年相比，20xx年洞庭湖水质呈下降趋势，20xx年1-11月份，除6-8月份水质为ⅳ类水以外，其他月份均为ⅴ类水质。据测算进入洞庭湖的化学需氧量、总磷、总氮总量中，农业源比例分别占51%、86%和65%，是导致洞庭湖水质下降的主要因素。我们的环保形势还是很严峻，过去说洞庭湖是鱼米之乡，现在洞庭湖成为了农业面源污染的直接受害者，水质还是在恶化，这几年我们加大了环保的力度，但还是在逐年下降。刚刚我注意到了发言的材料，讲的经验也很好，讲的工作力度也很好，但是我们不能只站在业务、工作的角度来看待这个问题，我们采取了措施，取得了一定的成绩，我们的工作是要和我们面临的问题、面临的态势相比较的，如果我们工作的措施力度大于挑战，大于这个严峻的态势，那么我们是取得成绩的，如果我们费了很大的力，但是措施远远没有阻挡这种恶劣态势的继续蔓延，那大家想想，这是一个什么状况，我们还应该怎么来认识，怎么来强调我们的工作。从土壤情况来看，全省土壤污染的点位超标率达46.74%、耕地污染的点位超标率达59.7%;长株潭、岳阳、常德、张家界6个重点城市大气环境质量平均达标率只有75.5%，其中长沙大气环境质量达标在全国74个重点城市排名37位。我们没什么骄傲的，长沙是南方城市，山清水秀，我们能跟北方城市比吗?在这种情况下排名37位，我们有什么好骄傲的，说明差距很大、态势很严峻，如果我们自己对环保工作的形势认识都不到位，对我们目前所处的态势都没有一个清醒的认识的话，那就很麻烦了，目前即便我们认识到的都很难解决问题，更何况我们没认识到，没尽全力。这说明，我们过去工业化、城镇化进程中积累的环境污染问题已经突破了临界点，到了迫在眉睫、非治不可的地步。此外，当前和今后一段时期是我国环境高风险期，湖南重化工产业结构和布局不合理，布局总体呈现近水靠城的分布特征，环境风险更加突出，形势之严峻可谓“利剑高悬、重过千均”。

二是发展和保护的矛盾从来没有像现在这样突显。经济发展与环境保护既相互制约又相互促进，保护是实现可持续发展的基础。脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。但实事求是地讲，要处理好这对关系，对某些地方尤其是经济欠发展的地方绝非易事，困难和压力相当大。当前经济下行，一方面，产能过剩、库存积压，企业面临很大的困难，污染治理的动力和实力都不够;另一方面，政府的财力有限，民生刚性支出越来越大，但这个时候又恰恰是加大环保治理力度的时期，政府既有加大环保投入的压力，比如，仅实施3+5城市群大气污染防治、湘江污染防治第二个“三年行动计划”、洞庭湖水环境污染整治、农村环境污染综合整治全省域覆盖等重点项目，就需要投入1200多亿的资金;同时又有调结构关停淘汰落后产能的压力，我省六大高耗能产业仍占规模工业的30%以上，必须下决心、花大力气优化经济结构，关停淘汰落后产能，削减污染排放，同时还要加快传统产业转型升级和发展培育新兴产业，全力以赴稳增长，多重任务、多重矛盾交织，压力很大。

三是污染防治的任务从来没有像现在这样艰巨。按照中央部署，“气十条”、“水十条”、“土十条”将在“十三五”全面实施、打响攻坚战。湖南一方面要还旧账，像过去长期积累的重点流域区域重金属污染问题，尾砂尾库和废渣治理问题、洞庭湖总磷总氮超标富营养化问题，都要继续加大力度、推进治理。另一方面又要不欠新账，在有效削减污染排放总量的同时，有效消化发展带来的污染增量。20xx年，与邻近的几个省会城市相比，长沙市pm2.5的平均浓度比南昌市高41.86%，比贵阳市高56.4%，比广州市高56.4%，比南宁市高48.8%。必须下更大气力，花更大力量加强发展过程中的污染防治和监管。

在困难与挑战面前，我们也要看到，抓好生态文明建设和环境保护工作，面临前所未有的良好机遇。一是中央领导高度重视。环保是最大的民生工程、民心工程，党中央、国务院对生态文明建设和环保工作作出一系列重要决策部署，已从一般的经济工作、日常工作上升为一项重要的战略任务、政治任务。二是政策体系日臻完善。近年来，国家出台新《环保法》和《关于推进生态文明的指导意见》和《环保督查方案》等文件，对“党政同责”、“一岗双责”、“终身追责”、“地方负责”等提出了更高的要求。三是工作力度不断加大。国家加大环保投入、加快淘汰落实产能、创新环保治理技术、加强治理设施建设，出台引导社会资金进入节能环保领域的政策，拓宽环保投融资渠道。可以说，党中央国务院对生态环保的重视前所未有、工作力度之大前所未有，追究问责之严前所未有。与此同时，新常态下市场倒逼企业进行增长方式转变、产业结构调整和能源结构优化，社会公众对绿色、生态、环保的期望和要求越来越高，监督也越来越严，形成了全社会关注环保、支持环保的良好氛围。

强调，“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”。环保不仅仅是环保部门的事，也是全社会的共同责任。面对新形势、新挑战、新机遇，各级党委政府要牢固树立绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势;各级环保部门要有高度的历史责任感，以时不我待的精神，以咬定青山不放松的定力，下决心解决突出环境污染问题,用实际行动让人民群众能呼吸到新鲜空气,能看到蓝天白云，能喝到干净安全的水，切实增强政府的公信力、执行力。这不仅是民心工程，也是公信力工程、执行力工程，事关党和政府形象，这是我讲的第一个问题。

二、突出重点、攻坚克难，全力抓好20xx年各项环保工作

20xx年必须紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保生态环境质量总体改善。我们要重点要抓好以下几项工作：

(一)科学编制好“十三五”环境保护规划

“十三五”环境保护规划是“十三五”期间环保工作的总遵循、总蓝图，必须实事求是、科学谋划。

一要科学确定目标和指标。“十三五”的各项环境保护的指标任务既要满足国家下达的约束性指标要求，又要切合湖南实际、突出湖南特点。要把我们重点保护和治理的、属于当务之急的、人民群众高度关注的领域和工作，以目标任务的形式明确下来重点推进。同时，还要有一个科学合理的预期，既要跳得起够得着，又要遵循自然科学规律，不可好高骛远。

二要增强规划的全局性和统筹性。规划的谋篇定位可以高一点，要把它放在经济社会“五位一体”总体布局、全面建成小康社会的高度来设计，既要有环保重点、环保特点，又不能单独、片面和对立，要将环境保护规划与全省经济社会发展规划、行政功能区划、生态功能区划、土地利用和空间布局规划以及林业、农业、水利等方面的规划有机地统筹和结合起来，要与长株潭“两型社会”示范区建设相结合，全面融入经济社会建设各个方面。

三要注重落地、落细、落实。规划要有好的理念和设计，但关键是要以重大工程、重大项目为抓手来落实，避免规划落不了地。“十三五”要继续推进农村污染综合整治全省域覆盖，深入推进大气、水污染防治和重金属污染治理，实现国家行动计划下达的任务和目标，实施建制镇污水收集处理、重点湖库及流域水环境保护、3+5城市群大气污染治理、大型火力发电厂超低排放、武陵山片区国家生态文明先行示范区建设等一大批生态环保项目，在规划中都要明确路线图、时间表、任务书、项目库，都要明确责任单位和责任人。对有的重点工作还要注意延续性，不能上个五年抓了，初见成效，下个五年就可以放一放，或者抓点别的，这样就会顾此失彼、半途而废。

(二)突出重点抓好污染治理

按照国家实施水、大气、土壤三大行动计划的统一部署，紧密结合湖南的实际，突出重点、分清轻重缓急做好工作。

在水污染防治方面，要坚持防治结合，重点抓好湘江流域污染治理和洞庭湖水环境污染治理，以实施湘江污染防治第二个“三年行动计划”和洞庭湖“五大专项、十大工程”为抓手，继续实施一批重点治理工程，重点配套完善城市和城镇污水处理网管、城镇垃圾填埋厂渗滤液收集处理设施，统筹推进污染治理。同时，还要投入一定的财力、采取一定的措施，把一些受污染程度小、水质相对较好的江河和湖泊先保护起来，避免边污染、边治理。家毫省长专门开会对湘江保护和治理第二个三年行动计划进行了动员和部署;今年洞庭湖“五大专项、十大工程”中，“五大专项”要先期启动，“十大工程”国家发改委申报下来后，也要加快启动。

在大气污染防治方面，从重点区域来讲，要把城市规模大、开发建设强度大、大气污染扩散条件差的地方作为重点。从重点领域来讲，要加强工业污染防治、城市建筑施工和道路扬尘、机动车尾气和生活油烟治理，特别是要加快推进黄标车淘汰进度。20xx年，我省通过努力完成了黄标车淘汰年度任务，但目前仍有不低于15万辆的黄标车需要淘汰，各级政府一定要高度重视，务必按照国家下达的年度淘汰目标完成任务。

在农村和土壤污染防治方面，要把控制面源污染和实施点源治理结合起来。把广大农村面源上的生活、养殖废水，生产生活垃圾有效地处理、处置好，江河湖泊的水质才有望改善。像洞庭湖的污染问题，去年进入洞庭湖的化学需氧量、总磷、总氮总量中，农业源比例分别占51%、86%和65%。因此必须加快推进农村污染防治基础设施建设的同时，下大力解决农业生产面源污染问题，环保、质监、工商、农业等部门要在农药化肥生产使用标准、规模化畜禽养殖准入退出等方面研究提出一些过硬的意见和措施，我们各个市，比如长株潭，也要由环保部门牵头，重点配合大气污染治理专项行动来抓这个事。环洞庭湖的三个市，岳阳、益阳、常德，也要重点抓农业面源污染的治理。要根据重点任务来落实考核指标。不仅要总结经验，还必须要针对发现的问题加以总结。我希望明年的环保工作会议能对今年所做的工作做一个考核，要体现最严格的问责。同时，对一些工矿企业周边、农药化肥厂家周边和长期高强度施用农药化肥的重污染土地和耕地，要实施点源治理，争取国家支持将一批重点污染治理项目纳入国家土壤污染防治行动计划，尽快启动实施一批重点治理修复项目，防止二次污染和污染转移扩散。

(三)大力加强环境保护监管执法

实行严格的环境监管执法是环保部门的法定职责，也是环保工作的重点和主业。

一要以法治和标准为牵引，积极推进供给侧结构性改革。一方面，要加快推进我省环境保护相关法律法规的制修订，严格环境执法监管，探索环境行政执法与刑事司法有效衔接模式，强化公民环境诉权等司法保障，推动建立系统完备、高效有力的环境法治体系。另一方面，要抓紧环境标准建设，完善标准体系。这都是管长远、治本的工作，要通过严格环境执法和强化标准引导，倒逼结构调整和经济转型，有效推动供给侧改革，提供更多优质生态产品。

二要大力抓好排查整改，切实加强环境日常监管、在线监管、重点监管。去年，全国组织开展了一次环境保护大检查，对大检查发现的环境问题和违法案件，绝不能姑息迁就、一带而过，一定要盯着问题抓整改。尤其是对那些违法违规的建设项目，要分类、分批进行集中清理整治。前不久，省政府下发了《关于清理整治环境保护违规建设项目的指导意见》，对未进行环境影响评价、或者环境影响评价文件未经环保部门审批擅自开工建设或已建成投产的、配套环保设施未与主体工程同时建成并投入生产的、实际建设内容与环评批复文件存在重大变动的、未经环保竣工验收或验收不合格投入生产或使用的、擅自违规设立入河排污口的等一批重点违法、违规建设项目，要严格依法依规、实施集中整治，该补办手续的补办手续，该关停的坚决关停，确保在20xx年完成整治任务。

三要严密环境监管防控体系，确保监管执法全面覆盖、不留死角。要加快推进大数据建设和应用，建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台，提高监管防控的水平。强化属地政府的监管责任，建立环境保护网格化管理制度，将所有排污单位纳入监管范围，分清层级责任，对所有排污企业实行定位、定责、定岗、定人的全方位环境监管;要注重发挥乡镇一级的环境监管作用，加强环保巡查，发现问题要及时报告。对严重和恶性的环境违法案件实行严查快处，绝不姑息，形成严厉打击环境违法行为的高压态势。我们既不能为了经济的发展来牺牲环境，重走过去的老路，又要在严格执法的前提下，为企业的发展想尽办法。但是，对企业的环境违法行为绝不姑息。

(四)积极稳妥推进生态文明体制改革

按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，建立健全生态文明环境和环境保护制度，靠制度来管环境、靠责任来抓落实。

一要建立健全环境保护责任体系。按照中央《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和省委省政府关于环境保护责任规定和责任追究办法两个文件精神，抓紧出台和完善市、县级环境保护责任的实施方案和细则，科学严密界定好各个部门、各个方面环境保护的职责和义务，明确责任追究的情形、方式和程序，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管环保工作的格局。

二要抓好一批重大改革制度在我省的实施。环境保护综合督查、领导干部自然资产和环境保护离任审计、生态红线制度、生态补偿制度、排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿、省以下环境监测监察机构垂直管理等方面的改革，有的我们已经启动了试点，但要在全省全面推开;要进一步总结经验、完善制度，形成适应全省的，可复制、可推广的经验和制度;有的还没有启动的，尤其是管理机制体制方面的改革，要认真调研、周密部署，做好充分的准备，既要稳妥推进改革，又要确保工作顺利开展和队伍稳定。

(五)大力发展环保科技和产业

环保科技和产业的发展既服务于环境污染治理，又拉动投资、带动消费，是经济社会发展的新兴力量，也是创新驱动的重要组成部分，我们要高度重视、加大扶植和培育力度。

一要强化产业规划引领作用。深入分析国内外市场需求和技术发展趋势，充分发挥我省的比较优势，认真编制环保产业十三五发展规划，进一步明确环保产业的发展方向、目标定位、结构布局、重点任务和配套措施，促进环保产业加快发展。

二要大力推进自主创新。加快技术创新步伐，不断提高产学研合作层次和水平，加速科技成果的孵化和转化，努力攻克一批环保关键技术、核心技术和共性技术，研发一批具有自主知识产权的环保技术和装备，进一步增强我省环保产业核心竞争力。

三要加大政策扶持力度。进一步完善我省环保产业发展政策，从加大财政金融支持力度、落实税收优惠政策、完善用地和价格政策、鼓励人才引进和培养、加大政府购买公共服务以及大力推行公私合营(ppp)等方面进行扶持。

在这里，我还要重点强调两个问题。

第一，抓紧环保部对华南地区抽查发现问题的整改。

1月10日至16日，由环保部、发改委、工信部和卫计委组成的核查组抽查发现，我省还存在农业面源污染严重，洞庭湖水环境质量继续下降，机动车减排工作滞后，部分企业污水直排，垃圾和污水处理设备运行不正常等5个方面的问题。各有关市州要迅速行动，切实抓好整改。

一要立即整改。对抽查中发现的衡阳市、常德市等23家污水处理厂超标排放，涟钢生活污水直排，绥宁县宝庆联纸有限公司和永州湘江纸业有限公司超标排放等问题，省环保厅要逐一建立整改清单，挂牌督办，相关市州要迅速督查企业在本月底前整改到位。还有我省的乡镇污水处理厂建设进程缓慢，要把这些项目整体打包，作为我省“十三五”重点扶持项目。有些项目的在线监测运维管理不到位、数据异常，比如湖南衡利丰陶瓷有限公司、资兴煤矸石发电有限责任公司、娄底冷水江钢铁有限责任公司等;部分项目环保设施运行不正常，20xx年监测发现有23家污水处理厂排放超标，占到污水处理厂总数的7%，其中衡阳、常德超标情况较多，衡阳总计12家城镇污水处理厂，9家有超标现象，超标率75%，常德总计12家城镇污水处理厂，4家有超标现象，超标率为33%。有的造纸企业废水超标排放，例如绥宁县宝庆联纸有限公司和永州湘江纸业有限公司;有的火电企业超标排放，例如永州湘江纸业有限公司的155吨锅炉、湖南泰格林集团蒲江纸业4号锅炉;有的冶炼企业二氧化硫超标排放，例如湖南水口山冶炼集团第四冶炼厂，明年这些企业的整改情况都是我们要看的。不怕问题暴露，也不怕问题突出，就怕不具体，一具体就有了抓手。明年要对照名单来查，哪个市没完成整改的，分管市领导要上来检讨，严重的要问责。

二要加大力度。对部分重点区域涉重金属产业转型升级难度大，株洲清水塘、衡阳水口山等重点地区整治推进相对较慢，部分城市配套管网建设不完善，规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水处理设施不到20%，离70%的要求相差甚远等问题，有关市州和部门要切实加大工作力度，尽快研究提出解决方案。

三要完善机制。对洞庭湖水质呈下降趋势，全省农业面源污染严重，部分重点区域短期内难以实现环境质量达标等问题，省环保厅和相关市州要综合运用经济、法律、技术和行政手段，进一步完善工作机制，采取切实有效措施，确保全省环保形势总体可控。

第二，突出抓好长株潭大气污染联防联治。

最近环保部对长株潭大气污染防治督查发现，一是部分企业环境违法违规问题依然突出，企业大气治理提标改造不及时、擅自停运治污设施的情况仍然存在，二是综合整治扬尘措施仍然不到位，三是黄标车淘汰和限行推进力度不够。这三个方面的问题，督查组都点到了具体企业、具体单位和重点区域。长株潭三市要切实履行政府主体责任，对照督查发现的问题一一对号入座，着力落实整改工作。特别要切实加强机动车污染管理，在尾气检测、油品保障、油气回收、黄标车禁行等方面加强执法巡查，依法从严处罚;加强城区燃煤小锅炉淘汰、污染企业关停、施工工地管理;做好每年10月至次年2月大气污染防治特护期各项工作，确保空气质量改善。不能让雾霾的态势继续加剧。要立即开展重点问题的整改，要严格加强日常执法的力度。还有长株潭气候环境的整治，要拿出一个态势。环保厅抓紧拿出方案。对一些屡查屡犯的企业，我们要在媒体公开曝光，要形成全社会关注的态势。要定期发布有关情况。

三、切实加强环保队伍建设，为推动环保事业发展提供坚强保障

胜任新时期的环保工作，必须切实加强环保队伍建设。借此机会，提3点希望。

一要振奋精神，真抓实干，敢于担当。环保工作功在千秋万代、关乎民生福祉。作为环保部门的同志，一定要从历史的角度来认识担负的责任，要从执政为民、实现“两个百年”目标的高度来认识环保工作，要从理论上思想上，把大的事情想清楚，我们工作自觉才能够跟得上，我们在工作当中才能表现为尽责尽力。要始终坚持“三严三实”，做到“敢”字当头，“实”字托底，勇于担当，在处理一些环保违法违规事件当中，敢于亮剑、敢于处理，坚决遏制环境污染势头，确保整治出成效。要真正有历史的责任感。我们这一代的责任就是要牢牢守住底线。否则，我们对历史难以交代、对人民难以交代。

二要完善机构、提升素质、锤炼队伍。省委省政府对环保机构队伍建设十分重视和关心，已经安排省编办会同环保厅和有关部门就全省环保执法队伍建设进行了调研，调研提出的有关重大问题，将结合省以下环保监测监察机构垂直管理改革方案统筹考虑解决。在环保机构管理体制改革前，各地要不等不靠，一方面要严格机构队伍管理，严格把人员进口关，切实保证队伍稳定，另一方面要大力加强业务培训，分级负责，争取两年内把环保干部特别是业务骨干全面培训一次。同时，采取有效措施进一步健全乡镇环保队伍，要保证每个乡镇要有机构负责环保工作，有足够的工作力量抓环保工作。

三要从严治党、改进作风、争创一流。环保系统处于环境监管执法一线，面临的各种利益诱惑多、廉政风险高。我们一定要牢固筑牢思想防线，时刻把纪律和规矩挺在前面，要有一个清醒的认识，把牢底线、把握自己。全省环保各级党组(党委)要切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，做到抓早抓小、动辄则咎。加强权力运行监控机制落实情况检查，严肃查办发生在重点领域、关键环节、损害群众利益的行为，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。要持之以恒改进工作作风，对企业既做到优质高效服务，又要严格监管、秉公办事。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心、快乐工作，打造一支政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

同志们，“十三五”环境保护的思路已经明晰，20xx年的工作任务已经部署。希望大家以崭新的精神面貌、以更加昂扬的精神状态、以更加务实的工作作风，齐心协力，将我省生态文明建设和环境保护工作提高到一个新的水平，为加快全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇九

同志们：

召开这次全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实全省环保工作会和全市重点工作推进会精神、安排部署今年全市环保工作。刚才，陈彪同志代表市环保局作了工作报告，内容全面，措施具体。大家要结合实际抓好落实。

20xx年全市环保工作成效显著。城市空气优良天数、水源地水质达标率等主要环境指标保持全省领先位置，汉江出境断面水质稳定在国家ⅱ类标准。建成9 个县城污水处理厂和10 个垃圾无害化填埋场，环保能力大幅提升，环境污染风险防治工作全面展开，全年未发生重大环境事故，污染减排通过中省验收。瀛湖湖泊生态保护试点项目列入国家规划，生态创建和农村环境综合整治成效明显。这些成绩来之不易，是各县区和相关部门克服困难、团结协作、不懈努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

20xx年是深入贯彻落实党的精神、加快美好安康建设的关键一年。环保工作面临着新形势、新要求，我们必须要高质量、高标准地完成今年环保工作。今年环保工作的总体要求、指标任务和具体措施，在陈局长的工作报告和刚才签订的目标任务书中都已经明确。下面，我就几项重点工作作一强调。

一、充分认识当前环保工作面临的机遇和挑战

当前，环保工作的外部环境十分有利。党的把生态文明建设纳入“五位一体”总布局，我省把“生态美”作为西部强省建设的重要目标，环保工作的地位和作用更加突出。随着南水北调中线工程供水在即和国家主体功能区规划的深入实施，国家将加大生态补偿和生态区建设的扶持力度，为我们争取环保项目资金提供了新的机遇。下半年省委将调整对陕南三市的考核办法，不再考核gdp、工业增速等，重点考核生态环境保护等指标，这将为环保工作创造更加有利的外部环境和条件。

同时，环保工作的压力越来越大。一是环境问题是当前的社会热点，关注度高、影响面广。尤其是我市作为南水北调中线工程水源区，一旦出现环境问题，更容易受到社会关注。南水北调中线工程正式调水后，对我市环境的标准更高、要求更严，环保工作的压力更大。二是环保能力建设依然不足。近年来，随着各级财政环保投入增多，建成了一批环保设施，但由于起步晚、欠账多，环保设施依然不足，环境检测手段落后，环保队伍建设滞后，满足不了发展需要，一些环保工作处于补旧账、欠新账、疲于应付的局面。

面对机遇，只有争字当先，借力发展，乘势而为，才能促进环保事业大发展;面对挑战，只有沉着应对，化危为机，补齐短板，才能摆脱环保工作被动应付局面。我们要充分认识当前环保工作形势，进一步增强环保工作的责任感、使命感和紧迫感，迎接挑战，抢抓机遇，坚定信心，全面推进环境保护各项工作，努力为我市循环发展提供生态基础、环境保障。

二、积极构建推进污染减排工作的大环保格局

污染减排是一项约束性指标，其工作成效关系全市循环发展大局、关系民生环境改善。虽然它只有四项指标内容，但涉及多个领域和部门。如果仅靠环保部门一家之力，那是不可能完成的，需要市县同步、多方配合、齐抓共管、共同努力。尤其是在当前减排存量小、增量大，今年指标大幅提高、缺乏减排项目支撑的情况下，更需要构建大环保工作格局，巩固和完善“政府负总责、部门分工负责、环保部门居中协调”的污染减排工作机制，共同推动污染减排工作。

当前，各县区、各相关部门要依据省上下达的污染减排指标、市上确定的减排工作任务，制定工作方案，分解指标，落实项目，明确包抓领导、包抓部门、具体责任人;对列入国家考核、省上考核的减排项目，要明确时间要求和形象进度。在推进工作中，县区政府至少要召开一到两次专题常务会议，听取减排汇报、解决关键问题、推动减排工作。市环保局作为市污染减排领导小组办公室，要发挥综合协调、动态管理、跟踪督办的作用。其他成员单位要各司其职，各负其责，加强配合，形成推动污染减排工作的合力。

城镇污水、垃圾处理系统建设是污染减排工作的重点。今年《市政府工作报告》提出：城市污水集中处理率82%以上，城市生活垃圾无害化处理率90%以上，启动5 个重点镇污水管网项目建设。按照这一目标要求，旬阳县要加快污水处理厂建设进度，确保年内建成。没有通过竣工验收的污水处理厂，相关县区和住建、水利部门要及时完善资料、加快调试、积极申报，环保部门要做好配合工作;已经通过竣工验收的，环保部门要加强技术指导和督查，确保污水处理厂稳定运行。住建部门要加快城市污水管网改造，提高污水、垃圾的收集率和处置率。对列入计划的重点镇污水管网项目，相关县区和部门要作好资金保障工作。

污染减排工作还涉及淘汰落后产能企业、烟气脱硫脱硝、畜禽养殖污染治理、淘汰黄标车、在线监测等，包括工程减排、结构减排、管理减排多个方面，发改、农业、工信、工商、公安、交通、统计、财政等部门都要从各自职能出发，牢固树立“一盘棋”的思想，分工负责，协调配合，做好污染减排工作。市上将进一步完善环保工作实绩评价考核机制和问责制，对没有完成年度任务、影响全市目标责任考核的，将严格执行“问责制”和“一票否决”。

三、坚决防止环境污染风险演化为环境事故

上周国家“两会”期间，微博上曝光了我市旬阳蜀河电站库区水质变黑事件，郭书记、徐市长专门从北京打来电话，进行专题部署，目前污染问题已解决。这一事件再次警示我们，不能心存侥幸、麻痹大意，必须把环境污染风险防治工作摆在更加突出的位置，坚决防止环境风险演化为环保事故。

控制现有风险源。在去年环境风险源普查中，确定了132个环境风险源及责任主体、防治措施、应急预案等。今年重点要使这些风险源的防治措施落实到位。属于加强管理的，要定期检查人员到岗情况、管理措施到位等情况;属于工程治理的，要随时掌握施工进度、工程质量、治理情况;属于关停整改的，要组织联合检查，确保关停到位。还要拓展排查领域，实行动态管理，将新发现的风险源及时纳入监控和防治范围。总之，对环境污染风险，要控制在一定范围和程度，避免发生环境污染事故。避免新增风险源。要把环评作为新上项目的强制性准入门槛和前置条件，把“三同时”制度的落实作为项目建设的重要内容和督查重点，从源头上防止环境风险的产生。在招商引资和引进项目时，要严格控制“两高一资”和产能过剩行业低水平重复建设，减少环境污染和生态破坏，避免形成新的环境污染风险源。在项目建设时，要督促业主将环保设施和主体工程“同时规划、同时建设、同时验收”。要加强对排污企业的在线监控和日常监管，杜绝发生违法排污问题。

整治突出环保问题。要坚持依法行政、强化环境执法，深入开展打击违法排污保障群众健康环保专项行动，对群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染问题重点查处、挂牌督办，维护环境安全和群众环保权益。大力整治城市环境噪声污染、油烟污染、建筑工地扬尘等环保问题。严肃查处擅自停运、超标排污和废弃物二次污染等环境违法行为。严厉打击“两高一资”行业环境违法行为。抓好汉江重点流域排污监管，消除水源地污染隐患，保障汉江水质安全。

妥善处置突发事件。要建立健全环保突发事件应急机制，不断提高处理突发环境事件的能力。对涉及饮用水污染、重金属污染、危险化学品污染等突发事件，要在第一时间赶赴事发现场，组织力量迅速查明原因并采取有效措施，控制事态发展，最大程度地减轻事件造成的危害。要高度重视微博、微信、网络等新媒体的作用，对网上反映的环保问题，发现要早，化解要快，处置妥当，防止蔓延。同时，要严格信息报送，确保信息报告及时、畅通、有效。

四、不断加强生态创建工作和环保基础能力建设加大生态创建力度。目前全市成功创建国家级生态乡镇4个、生态村4 个;省级生态镇17 个、生态村26 个;市级生态镇114 个、生态村95 个，一批功能配套、村容整洁、清洁生产的镇村出现在广大农村，成为带动农村环保工作的先进典型。今年要在全市范围内，继续开展生态县、生态镇、生态村为主要内容的生态创建活动，使生态创建活动成为带动环保工作整体上水平、创特色、出亮点的重要载体。汉阴、白河创建省级生态县活动，要在今年通过验收，其它县区要积极启动。汉滨、宁陕、岚皋要继续抢抓国家农村环境连片整治示范区的政策机遇，积极解决危害群众健康的环境问题。

增强环保基础能力。要抢抓国家政策机遇，积极争取环保项目，促进环境基础设施建设。今年《市政府工作报告》提出了“实施瀛湖生态环境保护工程”要求，市环保局和汉滨区政府要作好项目前期准备工作，争取列入今年全国湖泊生态环境保护试点项目资金计划，在年底前开工建设。各级财政要加大投入力度，促进环境监测、监察、应急、管理等环保能力标准化建设。加强环保队伍建设，贯彻落实中央八项规定、省委实施意见、市委十项规定，转变工作作风，增强业务素质，促进环保基础能力建设。

同志们，污染减排关系循环发展大局，环境风险影响群众环境权益。我们要以党的精神为指导，坚持走民生为本的循环发展之路，把安康的生态环境保护好、建设好、发展好，为美好安康建设作出新的更大贡献!

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇十

各位领导、同志们：

在全县上下认真贯彻全县经济工作会议精神之际，我们在这里召开xx年全县环保工作会议。在此，我首先代表局党组向亲临指导的县四家领导表示热烈欢迎!向长期支持并奋战在环保一线为环保事业做出贡献的乡镇领导、环保信息监督员、环保专干以表示衷心感谢!

刚才，邹县长全面总结了近两年环境保护工作和目前工作所面临的形势，并就我县今后一段时期的环保工作作出了明确、具体的要求。按照会议安排，作为环保职能部门，下面我就下一阶段的工作任务，讲几点具体的业务性工作，与大家共讨。

一、优化服务，依法行政，为社会经济发展提供强有力的环保支撑。

去年以来，全县环保工作在县委、县政府的领导下，在上级环保部门和县人大、政协的监督指导下，通过全县上下的共同努力，相互配合，取得了有目共睹的成绩。逐步深化了排污费征缴改革，初步实现了“阳光收费，规范执法”的预期目标;年度环保“专项行动”取得积极进展，较好地完成了饮用水源保护、工业污染反弹和园区项目清理等专项整治任务，全面开展了造纸企业、涉锑企业环境污染整治、资江流域水污染源调查等工作。但是，用发展的眼光来看，取得的成绩与人民群众的期望还有一定的差距。全县饮用水源保护、医疗固废处置、城镇生活垃圾污染、农业面源污染、建设项目管理等工作还有待进一步加强，并在实际工作中认真加以解决。今年，我县环境保护要从以下几个方面开展工作，努力实现新的突破。

第一，坚持“预防为主，防治结合”的方针，在源头控制上有新突破。一要把好项目建设关。坚持“便企亲商”的原则，积极为政府和项目单位当好参谋，努力提供环保咨询服务，从源头上避免重污染、低产出、高能耗和重复建设项目落户我县。坚持环境第一审批权，所有项目的立项，不符合环保要求的，坚决否决。抓好新上项目环评工作，项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。二要把好生产关。要抓质量认证和标准化生产，在培育和壮大工业企业中，政府与部门、基层与企业应从长远发展看问题、做决策，决不能以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展，环保部门在加大环境监察力度上，严把环评关。去年3月底，县委、县政府按照上级要求，果断拆毁、关停了小淹顺安、长塘界牌等5家排放不达标、污染严重的小造纸厂;7月初，对渣滓溪锑矿、同心矿业等7家涉锑企业实施了关停整顿;9月底，完成了对资江流域水污染源的调查工作;10月中旬，在全县开展了放射源、危险废物等专项环保工作的清查工作，等等，为纵深环保执法，污染企业治理取得了实质性工作。今年，我局制定了“七线”管理的工作制度，其中重点对项目审批、环境监测、环境监察、环境管理等四线工作实行奖惩制度，提高工作效率，重点加强对非法违法排污企业、重点污染企业等管理，加大工业、企业污染限期达标治理工作力度，抓好工业固体废弃物的管理，严格监控固废物流向，防止引发“二次污染”。对已经达标排放的，要防止反弹;对工艺落后，能耗高的重污染企业，实行限期治理;对污染严重、限期不能治理的，要果断进行关停，真正从源头上抓好环境保护与治理工作。

第二，加大城镇环境整治力度，在提高城镇环境质量上有新突破。城镇环境质量好坏不仅关系到城镇形象，而且直接影响到投资环境和综合竞争实力。因此，要按照高起点、高标准、高品位的要求，把改善环境作为城镇建设的大事来抓，环保部门和各乡镇要认真制订并实施城镇环境保护规划，促进城镇产业结构和企业布局结构的调整。我县城镇局部地区各类污染仍较突出，污染治理的任务十分繁重，如商住混杂楼油烟、噪声扰民、生活垃圾堆放和沿资江流域集镇水质污染等问题是社会群众反响较大的热点问题，也是我县环境整治的重点和难点。去年，县委、县政府以及东坪镇政府投入上百万元进行了柳溪河、资江沿岸等河段的清淤、打捞和绿化工作，加强了城镇街道垃圾桶、警示牌的摆放、设立;投入上千万元规划建成城区引水工程;小淹镇也加强了城镇中心区的饮水工程建设。下一阶段，我局将配合建设、城建等部门抓紧实施县城污水处理厂和无害化垃圾处理场项目，积极指导并配合各乡镇完成垃圾中转站统一配置和标准化垃圾填埋场建设任务，确定建筑垃圾处置点。进一步加大城镇污染源的治理和监察力度，积极做好城区污染物总量及功能区达标工作，逐步削减和停用分散小锅炉，确保城区空气质量达标排放;加强城镇区歌厅、舞厅等三产业的环境监管力度，协调解决好油烟扰民、噪声扰民等问题。在这里我要提到一件事，县四家领导多次指示环保部门，在公路沿线、江段、河段乱倒垃圾的问题要进行处理、要进行通报、要进行查处，不要因为小问题而极大地影响了安化人民形象。我作为业务主管部门在这里强调，今后对乱倒、乱堆垃圾的现象请各乡镇要发现一起、处罚一起，全力做好“面子”上的环保工作。

第三，抓好重点项目建设，在生态环境与农村环境保护工作上有新突破。认真落实《安化县人民政府xx年工作要点》工作要求，围绕建设“神韵安化”的主题，要把项目建设、生态建设与农村环境保护自我投入结合起来，兼顾生态与经济效益，尽快建立起政府支持、项目投入、生态建设与农村环境保护工作机制。目前，我县农村环境点源污染与棉源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全。我们要贯彻落实国办发[]63号《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》精神，结合我县实际，着力解决好突出的农村环境问题：一是加强农村饮用水水源地环境保护。明确全县14处集中饮用水水源地并建立水源保护区，按照属地管理原则，由环保、卫生防预等部门负责饮用水水质环境监测、卫生监测、评估和各乡镇属地加强管理，切实保障农村饮水安全。二是推进农村生活污染治理。各乡镇要按照建设新农村实质要求，把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，积极推广“猪-沼-果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式，逐步改善农村能源结构。三是严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的环境监督管理，采取规模重组、集地开发、技术指导、环保设施加强等有效措施，严格执行国家产业政策和环保标准，防止“十五小”、“新五小”等污染严重和生产项目、工艺、设施落后的企业在我县农村地区死灰复燃。四是加强农村生态环境保护。坚持新农村建设、生态环境保护与治理并重，加强对矿产、水利、旅游等资源开发的环境监管，努力遏制新的人为生态破坏。

第四，加强环保队伍建设，在环保执法上有新突破。环保部门要坚持依法行政，要将行使环境管理权置于社会监督之下，不断提高办事效率，做到廉洁自律。环保部门要不断增强服务意识，把群众所盼、所虑、所急的环境问题解决好，努力树立环保队伍的新形象。要把环保执法作为队伍建设的重点，切实增强执法效果。要加强执法培训，特别是环境影响评价、“三同时”管理规定以及国家产业政策等相关法规的培训，确保执法人员能依法行使职责。要依法严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划、污染严重的建设项目和企业，打击环境违法行为，通过行政、经济、法律等手段促进环境的有效治理。在这里，我代表全局干职工，向政府分管领导、各位乡镇领导、各位环保信息监督员再次表示衷心感谢，环保局近年来在队伍建设、环保执法等工作上所取得的成绩与大家的鼎力支持、关心和配合是分不开的。下一阶段，我局将着重从水环境污染的整治、非法违法排污企业的整治、污染源头控制、排污收费监管、调处污染纠纷、环保宣传发动、环保法制工作、农村环境治理等环保工作入手，加强部门执法力度，树立环保服务思想，为各乡镇经济发展作出环保部门最大的努力。

二、明确任务，强化措施，全面有序地推动污染源普查工作深入开展。

为切实做好第一次全国污染源普查工作，掌握我县各类污染源及污染物排放情况，全面查清我地区工业、生活等各类污染源处理设施的数量和分布，按照全国、省、市污染源普查工作会议的统一部署，我县污染源清查工作在xx年4月份全面启动。

1、全县污染源普查准备阶段工作进展情况。

成立普查领导小组。为加强污染源普查工作的领导，确保我县污染源普查工作取得实效，县委、县政府高度重视这次普查工作，成立了以邹雄彬副县长为组长的安化县污染源普查领导小组。县环保局长、县统计局长任领导小组副组长，成员单位包括环保、统计、发改、财政、建设、卫生、工商、经贸、农业、畜牧等10个单位和部门，领导小组办公室设县环保局。同时，县环保局专门抽调了5名技术骨干组建了普查工作办公室，并就各自的主要工作职责进行了明确分工。组织选聘人员培训。普查工作技术性强，在普查员和普查指导员的选聘上我们坚持高标准、严要求，按照配备的数量，从全县各乡镇选聘名普查员和名普查指导员。先后三次选派人参加省、市的技术和软件培训，并完成了对全县名参加普查工作人员的培训，经过举办培训班，考试结果都达到优良成绩。筹措普查工作资金。按照国务院关于普查经费分级负担的要求，县(市)的普查工作经费主要由同级财政解决。为了保证普查工作的顺利开展，我县编报了普查工作预算，先期启动经费基本落实。除市普查办给县普查办拨付了1万元工作经费外，县普查办正在向县财政编报普查工作预算经费。营造普查工作氛围。为了普查工作的顺利开展，我县先后召开了污染源普查领导小组会议、全县污染源普查工作大会，举办了全县污染源普查培训班，分管县长等领导多次宣讲污染源普查指导思想、重大意义，并提出明确要求。充分利用电视台、报社报刊作好普查相关会议和普查培训的宣传报道工作，在《湖南环境信息》、安化电视台等新闻媒体进行报道，使我县污染源普查工作深入人心。

2、污染源全面普查阶段的目标和任务。

全面普查阶段是普查整个过程中最重要的环节，这一阶段的工作目标和任务是：按照普查要求，全面开展污染源入户调查，完成普查数据审核和录入、上报工作，建立污染源档案。全面普查阶段的时间从xx年3月10日开始至5月31日止，将历时81天。这一阶段，要着重抓好以下几项工作：全面发放普查表，指导普查对象准确填报。xx年3月10日之前，按照入户清查确定普查对象名单，将普查表分类发放到每个普查对象，做到不错、不漏。在发放普查表时，若发现遗漏或分类错误的排污单位，要及时更正普查对象名录，并补发或换发相应的普查表。县普查办要加强现场指导、协助普查对象正确填报普查表，力争xx年4月30日之前完成普查对象对普查表的填报工作。加强普查表的审核把关。xx年4月30日之前，完成普查对象的普查数据审核工作。要按照《数据审核技术规定》要求进行普查对象内部审核、普查员审核、普查指导员审核、普查机构会审、抽查审核等五级审核，确保数据质量。普查员和普查指导员的审核一定要入门入户，对照普查表实地查看企业普查数据出处的原始资料和生产工艺及处理设备，确保填报的数据可靠、有出处。依法履行程序，落实普查责任。普查对象单位的负责人对填报数据负责，填报人、审核人及负责人对本单位填报的普查数据信息进行审核把关后，要逐一签章，普查对象与普查员、普查员与普查机构之间普查表的交接要做好交接记录，逐一签名认可。按时完成数据录入及上报。县普查办要在xx年5月31日之前，完成数据录入并将原始数据同时报送全国污染源普查工作办公室和市污染源普查办。数据录入时，一定要进行计算机审核操作。

三、支持理解，相互配合，努力克服和解决环境保护工作存在的问题和困难。

应当说，近年来我局工作措施是有力的，成效也是明显的，通过关停“五小”企业，加强造纸行业整顿，加大对重点污染企业的限期达标治理，使企业污染得到有效的控制;通过城镇环境综合整治，城乡环境面貌得到改观，县域空气质量平均保持在二级标准内，饮用水源水质确保水环境安全;通过加强严格环评审批，配合乡镇、企业搞好项目选址和规划，重点流域、区域环境治理不断加强，工业污染达标排放逐步好转。但在工作中也看到了我县的生态环境脆弱，环境质量逐步下降等问题，环境保护任务依然很重，需要我们下大力气去解决。从目前看，有以下几个方面的问题需要重视：一是环境保护现状令人担忧。据环保部门统计，全县“三废”排放总量逐年上升，其中xx年废水排放总量216.5万吨、废气排放总量168811万标立方米、废物排放总量81655吨。工业污染、生活污染、地域性生态恶化、城区和乡镇污水、垃圾污染、矿藏资源开采破坏生态环境、农村面源污染等等，都将不同程度的制约县域经济发展。二是环境工作齐抓共管机制有待进一步健全和完善。相关部门、乡镇在履行环保职责上还不够协调统一，由于考虑问题的出发点不同，在处理环保与发展的具体问题上往往出现偏差，环保部门在实施监管过程中仍然存在“一手软、一手硬”的问题，对国家明确制定了环境保护相关法律法规，在执行中面临诸多的困难和问题。三是污染源普查工作的开展，我县工作将面临诸多困难：

1、普查清查工作范围广，覆盖面大，时间要求紧;

2、污染源普查工作技术性强、要求高，我县现有的条件与工作要求还有一定的差距，还需要上级级给予更多的技术支持。

3、污染源普查涉及大量社会调查工作，社会动员面广、参与部门多、工作难度大，在具体的运作过程中，困难将比我们预想的要多得多，特别是随着污染源普查工作的不断推进，由于目前普查运转资金不到位，对全县普查工作的进一步开展会带来不便。

各位领导、同志们，环境保护是我国的一项基本国策，做好环保工作是我们的神圣职责。在县委、县政府的坚强领导下，在上级环保部门和县人大、政协的监督指导下，各乡镇各部门的相互支持、配合下，进一步增强责任感和敬业精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力推动我县环保工作再上新台阶，为全县经济和社会可持续发展做出积极贡献!

谢谢大家!

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇十一

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的，以及全国、全省环境保护工作会议精神，总结经验、分析形势，以生态文明建设为统领，全面推进我市环境保护工作。刚才，通报了有关情况。稍后，**市长还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩、认清形势，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感

一年来，全市上下坚决贯彻中央和省关于环境保护的各项决策部署，坚持以环境保护优化经济发展、促进民生改善，污染减排、重点行业领域整治等工作取得有效进展，各项目标任务全面完成。

(一)全市环境质量持续改善。20xx年，市区环境空气质量优良天数为319天，超额完成了省定292天的目标;市区空气中可吸入颗粒物(pm10)平均浓度较去年同期下降6%，

so2、no2日均值较去年进一步减少;市区降尘量平均值为.7吨/平方公里·月，大幅低于18吨的国家推荐标准。省控地表水断面责任目标考核综合达标率为100%，城市集中饮用水源地水质达标率持续维持在100%。市区声环境质量状况良好，噪声污染呈整体下降趋势。全市辐射环境质量保持在天然本底水平。

(二)污染物总量减排任务圆满完成。积极推进污染减排工程促进年活动，191个重点减排项目基本建成并投入运行。关闭淘汰了23家落后生产工艺设备，完成10家企业清洁生产审核任务。**市、**县污水处理厂提标改造工程通过验收，北小庄污水处理厂建成投入试运行;**市和宗村污水处理厂实现部分中水回用。农业污染减排工作全面铺开，143家畜禽养殖企业落实了污染治理设施。经初步核定，20xx年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降8.19%、5.77%、6.41%、4.45%。

(三)环境综合整治成效明显。深入推进了 “碧水工程” 、“蓝天工程”，全市地表水环境质量持续改善，市区扬尘整治人大议案顺利结案。在扬尘治理工作中，市环保局、住建局、交通局、行政执法局、环卫部门各司其责、密切配合，市人大多次进行督导、视察，进行现场指导，使这项工作取得了明显成效，初步建立了长效管理机制。**镇、**镇、**镇、陶瓷工业园区综合整治成效明显，受到省政府肯定和表扬。钢铁、印染、医疗等行业环境综合整治取得突破，8家钢铁企业完成环境综合整治及烧结机脱硫治理任务，20余家印染企业安装了外排废水在线监控设备， 5家重金属企业完成了清洁生产审核任务。机动车尾气污染防治有效进展，完成了22个加油站油气回收治理试点工作。

(四)农村生态环境进一步加强。 “乡村清洁工程”深入推进，创建省级生态镇2个、生态村22个，命名市级生态村53个，落实“以奖代补”资金193万元。完成9个中央和省农村环境综合整治项目，争取专项资金20xx万元，启动了**县3个镇农村环境连片整治项目。完成畜禽养殖禁养区内10家养殖企业搬迁(或关闭)任务。夏秋季秸秆禁烧效果成为历年来最好的年份之一。

(五)民生环境问题有效解决。全年共立案处罚环境违法案件115起，办理人大建议和政协提案10件，代表委员走访率、满意率、按时办结率均为100%;受理信访投诉1551件，受理率、回访率和按期办结率均为100%，群众满意率100%。妥善处置了“·31”**市苯胺泄漏造成我市水污染事故。这个事件发生后，我市迅速启动应急预案，克服接到信息迟的困难，科学应对、果断处置，有效控制了事态发展，保持了社会大局稳定。在处置过程中，**市长多次批示并亲自进行指导，市应急办、外宣办、食品安全办、环保局、农业局、畜牧局、水利局、住建局、卫生局等部门统一行动、通力协作，确保了事件的科学有效处置。**市、**县和**区以保障民生为首要责任，投入大量人力物力，不惜代价做好了应急防控工作，我市的处置工作受到了国家环保部和省政府的充分肯定。

(六)环境监管力度进一步加大。针对发展任务重和环境保护工作压力大的实际情况，进一步提高了全市环境监察频次和系数。全面推进了640家重点企业预算指标核定，完成了省定总量预算指标目标。进一步强化了产业集聚区、工业园区、工业集中区的规划环评，全市共审批建设项目640个，拒批不符合环保产业政策的高污染、高能耗项目17个，有效促进了我市产业结构的优化升级。

一年来，我市环保工作取得了长足进步，成绩有目共睹。但同时我们也必须清楚的认识到，我市环境形势依然严峻，还面临很多突出问题。一是从经济结构来看，我市产业结构不尽合理，多年形成的结构型、复合型、压缩型环境问题正在集中呈现。如何深挖潜力，保障项目建设的环境容量面临更大压力。二是从污染构成来看，地表水污染、空气污染、垃圾污染等环境污染未得到有效控制，加上机动车尾气污染、建筑施工和道路扬尘、油烟污染等问题，复合型环境污染问题仍较突出。三是从地域发展来看，农村环境保护存在缺位、不到位，农业面源污染问题突出，农村生活污水和生活垃圾的收集和处理机制不健全。四是从环保任务来看，按照新的《环境空气质量标准》评价，我市空气质量达标率将明显下降，完成全年目标任务困难更大。五是从具体环境问题来看，今年以来，持续雾霾天气、山西苯胺泄露水污染事故、洪河镉污染、河铬污染等，环境安全事件成高发态势，对我们的应急能力、处置能力提出了严峻考验。今年一季度，我市出境河流断面多次出现氨氮超标现象，受到省里通报。这些问题亟需我们在今后的工作中采取有效措施加以解决。

当前，中央把生态文明建设提升到五位一体的战略高度，人民群众对改善空间环境、大气环境、水环境以及降低噪声等的要求越来越高、呼吁越来越多。全市各级各部门要做到认时谋势，把环境保护作为生态文明的主阵地和突破口，积极顺应全社会对环境保护关注度“升温”的趋势，“升华”对环境问题的认识，“升级”环保决策上的考量，“升位”环保部门职能作用，创新思路、突出重点，积极作为、有所作为，为推进民生环境的改善，全市经济社会的健康发展提供强有力的环境保障。

二、明确任务、突出重点，扎实做好今年各项环保工作

(一)紧盯任务目标，全力完成主要污染物减排任务。一要全力推进结构性减排工程。省政府已经确定了今年我市在城镇污水处理厂建设和升级改造、电力行业脱硝、钢铁行业烧结机脱硫、规模化畜禽养殖污染治理和重点行业污染治理等方面的重点减排项目，这些都是硬任务、硬指标，必须按期完成。主要时间节点包括，今年6月30日前，污水处理厂提标升级改造工程、北小庄污水处理厂等工程要建成并通过验收。11月30日前，明波水务3万吨中水回用项目、**县华瑞畜牧沼气工程、大唐发电厂1、2、9号机组脱硝设施、钢铁公司2号烧结机、亚新钢铁1号烧结机、益民水泥1号水泥窑脱硝设施要建成投运。**月31日前，经济开发区污水处理及中水回用工程、**新区污水处理工程、**县城南污水处理及中水回用工程、**市洹北污水处理厂工程，要建成并通过验收。希望大家切实增强项目意识、时间意识，加大推进力度，确保项目按期完成。 二要全力推进农业源污染减排。大力开展畜禽养殖企业污染治理专项行动，强化规模以上畜禽养殖企业污染治理，实施禁养区企业搬迁整合。加强农业、畜牧、环保、统计等部门数据和信息沟通，确保全市减排数据的科学性和一致性。 三要全力推进细化管理促进减排。大力开展违法排污企业环保专项行动，提高电力企业综合脱硫、脱硝效率，城镇污水处理厂负荷率和化学需氧量、氨氮的去除率，提高污染治理设施的减排效能。继续开展纺织印染、化工、屠宰等重点行业和医疗机构环境综合整治工作，确保污染物稳定达标排放。强化主要污染物排放总量预算管理制度，实行总量预算约束性管理，促进全市环境资源的优化配置和环境容量的高效利用。

(二)实施“碧水工程”，全面深化重点流域综合整治。一是进一步加强河、洪河和茶店河“三河”环境综合整治。加快推进入河排污口截流、沿线河道综合治理等整治措施，强化重点排污企业的监管，改善沿线区域环境面貌。二是进一步加强饮用水水源保护。依法取缔整治水库等违法水产网箱养殖，加大彰武水库网箱养鱼和养鸭等水产养殖业集中整治力度，确保省控彰武水库断面水质达到省政府考核要求。三是进一步加强污水处理厂建设运行管理。积极研究建立污水处理厂运行费拨付与运行效果挂钩的监管制度，明确各部门运行监管职责。加大投融资力度，加快污水处理厂、以及污水厂提标改造、中水回用等工程建设，提高污水处理效果和减排能力。

四要进一步完善城镇污水处理厂配套管网，提高全市污水管网收水能力，提高垃圾处理场渗滤液处理效果，确保污水处理厂正常运行和污水的达标排放。这里要强调一点，行政执法部门要加强对住宅小区化粪池的清理管理工作，严格禁止废渣直接倾倒到污水处理管网，造成污水处理厂氨氮超负荷运转。五要启动地下水保护战略，严格限制无序开采，解决威胁地下水水质安全的突出问题。

(三)实施“蓝天工程”，继续推进大气环境整治。一是狠抓长效机制建立。要以开展pm2.5监测公布为契机，持续推进市区扬尘污染防治，抓好工业物料扬尘、工地扬尘、道路扬尘治理，落实长效监管机制。二是强化重点行业整治。进一步巩固市区燃煤锅炉取缔整治成果，积极推进机械燃煤锅炉脱硫工程，加大手烧锅炉关闭淘汰、天然气移动供热清洁能源的推广力度，严防污染反弹。积极推进机动车污染防治监管体系建设，推进机动车尾气治理工作。全面开展城市石油产品储存和使用设施油气回收，推进我市氮氧化物污染防治。三是深化重点区域整治。采取综合措施，对**县**镇、**镇、*镇和陶瓷园区区域大气环境进行综合整治，巩固和提高去年的整治效果。

(四)围绕美丽乡村，大力开展农村环境综合整治。改善生态环境的立足点在基层，根本出路在农业、农村生态环境的改善。我们一要以“规划一体化，治污一体化、考核一体化”的工作思路为统领，进一步完善农村环境管理体制和目标责任制。二是要以生态县(市)、生态乡镇、生态村创建为依托，大力推进农村环境连片整治，加强农村饮用水水源地保护和水质改善，积极开展农村生活污水、垃圾污染治理。三要以农业发展方式转变为抓手，积极发展绿色农业、生态农业，推进农业面源、畜禽养殖污染防治;严格农作物秸秆禁烧管理，推广农业废弃物综合利用;强化农村地区工业企业环境监管，加强农用土壤环境保护和污染场地环境监管。四要以乡村清洁工程为载体，积极探索推广新农村社区物业管理，以市场化方式建设村庄基础设施、公共服务设施，完善环境卫生保洁的长效机制，从根本上改善农村的生产、生活、生态环境。今年元月份，省政府正式印发了《河南省生态省建设规划纲要》，我市也要适时提出生态市建设工作，各县区要把生态县创建工作作为重要抓手，推动农村生态示范区建设，通过生态修复、改良和保护，使我市农村重现优美自然景观。

(五)立足科学发展，充分发挥好环境保护优化经济发展作用。在规划方向上，进一步强化生态空间管制。以环境容量优化区域布局、优化产业结构、优化增长方式，推动经济发展与环境保护高度融合，实现低碳发展、绿色发展。在政策指导上，进一步加快主体功能区战略的实施。结合我市市情，实施产业结构调整指导目录，严控高耗能、高排放项目，加强环境准入与产业政策的高效配合。对化工、电力、造纸、印染及钢铁行业新、改、扩建项目所需的主要污染物排放指标，严格减排项目等量、减量置换，做到增产不增污、增产减污。在工作重点上，进一步优化产业集聚区发展服务。按照“用好总量、盘活存量、争取增量、提升质量”的要求，支持重点企业发展，保证经济效益好、产品附加值高、产业鼓励类的重点项目，以及招商引资的大项目、好项目的容量之需，促进全市产业结构优化升级。

(六)着力民生之需，全面确保环境质量安全。当前环境问题已成为制约经济社会发展，影响人民群众生活和健康的重大问题。各级环保部门要切实增强责任意识、作为意识，把解决群众反映的突出环境问题作为惠民生、促和谐的重点任务，妥善解决好关系群众切身利益的环境民生问题，改善群众生活质量。一是要强化对重点污染企业的监管，严肃查处和解决群众反映强烈的环境热点、难点和重点问题。

二要深化对重点环境风险源、环境敏感点深入排查评估，及时消除污染隐患。三要建立畅通有序的民意沟通机制。群众对环境的感受在某些时候比评价指标更重要。我们要进一步优化“**369”环保热线服务，优化群众利益诉求渠道，抓好环境信访工作。要把群众改善生活环境的强烈愿望引导到推动工作的实际行动上来，充分调动群众保护生态环境的积极性，鼓励人人都来参与环境保护工作。去年以来，我市主动沟通服务，较好地处置了“河沿河排污”等网上舆情问题，得到了群众和网民的好评。希望大家要积极发挥好群众的“千里眼”、“顺风耳”作用，做到善于“接地气”，学会与群众打交道，认真回应群众的关切和期盼，使广大群众理解和支持我们的工作，营造良好的舆论氛围。

三、切实强化推进环保工作的保障措施

(一)切实强化领导责任。环保工作实行的是行政首长负责制，本地政府对本辖区环境质量负总责。大家一定要树立“守土有责”的底线思维，增强“走钢丝”的忧患意识，强化对环保工作的组织领导。20xx年我市的环保工作目标已经确定，关键是要抓好落实，抓出效果。各县(市、区)要进一步细化实施方案，明确政府、职能部门、企业的责任分工，明确重点整治工作的具体任务，明确具体的方法措施，将减排任务量化分解落实到各级各部门，确保全市环保目标任务、重点整治工程的全面完成。

(二)切实加大监管力度。环保部门要进一步完善环保目标奖惩机制，严格落实好年度考核“一票否决”和区域限批。要进一步完善联合执法机制，切实增强环境执法刚性。进一步深化驻厂监管机制，切实解决好企业突出污染问题。进一步加大责任追究力度，坚决查处重大污染事件和环境群体性事件中的违法违纪案件。今年我市将继续实行环境质量预警制度和水环境生态补偿制度，并开始实施空气环境质量生态补偿制度，加大对各县(市、区)出境断面水质和空气环境质量的监控，对水环境考核断面和空气考核点位超标的，将直接从负有责任的县(市、区)财政扣缴相应的水环境生态补偿金。各级环保部门要继续加强网格化管理，实行区域监管责任制，确保本辖区不发生环境安全事故。如果出现事故，也要与生态补偿金挂钩。这是国家和省里面严格要求执行的，希望引起各县(市、区)的重视。

(三)切实形成工作合力。环保部门要牵头协调解决环境保护的重大事项，加大环境执法力度，做到严格审批、严厉查处、严肃追究。各有关部门要对照今年的目标责任，按照各自的职能，各司其职、各负其责，加强横向联动、城乡联动、区域联动，强力推进各项目标任务的落实。要组成高规格的督查组，强化重大项目、重点目标的节点督查，实行现场督查、跟踪督导，确保全年污染减排和环保任务圆满完成。

(四)切实增强队伍能力。一要切实增强环保参与综合决策的能力。隐患险于事故、防范胜于救灾。要在全市范围内对重点环境风险源和环境敏感点深入开展环境风险调查与评估，增强战略环评参与重点领域、重点规划、公共决策的广度和深度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。二要切实增强应急处置能力。环保部门要督促指导各级政府、重点企业进一步完善环境突发事件应急预案，开展好季度、重大活动、重要节日、敏感时段的隐患排查活动。进一步强化市、县两级环境应急值班制度，充实应急分队和监测分队，落实“一员双岗”制度，联合公安、消防、安监等部门定期开展环境应急演练，增强应急处置能力，及时妥善处置突发环境事件，维护全市生态环境状况稳定。

同志们，当前我们正处于经济社会快速发展期，也是环境问题的集中凸显期，这同时也是环保工作有所作为的最好时期，解决新老环境问题的关键时期。机遇与挑战并存，问题与利好同在。大家要振作精神、锐意创新，以更加扎实的工作、更加明显的成效，努力推动我市环境质量的进一步改善，开创全市环境保护工作的新局面。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇十二

市环境保护局：

市委、市政府今天召开如此大规模、高规格的环保工作会议，这充分体现了市委、市政府对新时期环保工作的高度重视。 书记、 市长的重要讲话从落实科学发展观、构建生态大冶、和谐大冶的战略高度，对如何推进我市环保工作实现新突破，促进我市经济社会又好又快发展提出了新的要求，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。全市环保系统将认真学习领会会议精神，把思想和行动统一到市委、市政府的部署和要求上来，把环境保护的目标任务和责任落实到实际行动中去，努力开创我市环保工作新局面。

一、加大污染控制力度，努力完成污染物减排任务

市政府下达给我市的主要污染物总量控制指标是“ ”时期必须完成的硬指标，我们将主要采取如下措施实现污染减排任务。一是强化建设项目环境管理控制新增污染量。把总量控制指标落实到建设项目环评审批和排污许可证管理中，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，凡不符合环保法律法规和产业政策要求不符合生态功能区要求、不符合污染物排放标准和总量控制要求的项目，环保部门一律不予审批，新建项目未建成环保设施的一律不准试生产，未通过环保验收的一律不准投产，严把环境准入关口，控制新污染源的产生。二是强化限期治理削减污染排放量。严格限定各排污单位污染物的排放准备总量指标，对不能稳定达标或超总量排污的单位实行限期治理，治理期间严格限产限排，对逾期未完成治理任务的企业行实挂牌督办，责令停产整治，对不按规定停产整治的，依法强制执行，削减污染物排放量。三是加快淘汰落后生产能力降低污染物排放量。按照市政府开展“五小”企业专项整治工作的要求，依法关停取缔一批不符合国家产业政策，未履行相关审批手续、污染严重、群众反映强烈的“五小”企业。按照“四个专项”责任分工的要求，重点加强小造纸行业专项整治工作，今年关停3家小造纸企业， 年底前关停年生产规模在2万吨以下，污染物排放不达标的废纸造纸企业。同时，积极配合相关部门开展小水泥、小火电和城市污染处理专项工作。

二、加大环境整治力度，着力解决突出环境问题

一是以饮用水源安全和重点流域污染治理为重点，强化水污染防治。加强两湖( )四港( )流域环境综合整治，重点整治饮用水源保护区的污染隐患，确保饮用水源安全。二是以降低二氧化硫和颗粒物排放总量为重点，推进大气污染防治。重点治理水泥、钢铁、冶炼等重污染行业的二氧化硫和粉尘污染，促进产业结构和技术改造升级，着力解决金湖地区的炼钢烟尘污染问题。三是加强城区油烟和噪声污染整治，防止油烟噪声污染扰民，扎实开展与饮业油烟专项整治工作，对超标排放影响居民生产生活的餐饮业，限期安装油烟净化装置，消除油烟污染。加大建筑施工噪声和卡拉ok噪声管制力度，严格限时作业，防止噪声污染扰民。四是结合社会主义新农村建设，深入开展环保绿色创建活动，抓好农村环境综合整治和农业面源污染控制，推进农村环境保护。五是加强生态环境保护，强化矿产资源开采开发活动的环境监管，严格控制不合理的资源开发活动。六是规范危险废物和放射源安全管理对危险废物、医疗废物、放射源的生产、销售、使用、运输、贮存和处置等环节实行全过程跟踪监管，严格监督执法，积极防范环境风险，维护环境安全。

三、加大环境执法力度，努力提高环境监管水平

一是按照“权责明确、行为规范、监督有力、高效运转”的要求，认真履行环境监管职责，严格执行各项环境监督管理制度，文明执法、秉公执法、公正执法，不断提高依法行政水平。二是深入开展环保专项执法行动，对威胁饮用水源安全的污染和隐患、建设项目“三同时”执行不力的环境违法行为、重污染行业特别是钢铁、水泥、冶炼等行业的违法排污问题进行集中整治，对可能造成污染事故、危及人身财产安全的，采取临时封堵排污口、封存污染设施、停产整治等非常规手段，消除环境隐患和风险，防止环境污染事故的发生。对造成环境污染事故、构成环境犯罪的依法移送司法机关处理。三是实行24小时值班和环境违法行为有奖举报制度，加大环境稽查和处罚力度，及时制止和查处环境违法行为，坚决纠正企业违法排污行为，对重大环境违法案件，实行挂牌督办，公开曝光，坚决查处到位。

四、加大队伍建设力度，不断提高环保队伍素质

全市环保系统将按照“思想过硬、作风扎实、组织坚强、业务熟练、制度完善”的标准，全面推进思想、组织、作风、制度、队伍”五大建设，大力强强纪律作风建设、党风廉政建设和制度建设，规范行政管理，强化责任意识和服务意识，不断提高和增强环保队伍抢抓机遇的意识、参与综合决策的能力、严格执法的胆识，努力造就一支能够担当历史性重任的环保队伍。

各位领导，我们正处在一个以保护环境优化经济增长、实现环境保护与经济发展并重的新阶段作为肩负新的历史使命的环保工作者，我们深感任务艰巨，责任重大。我们决心在市委、市政府的正确领导下，与全市各级各部门一道抢抓机遇，开拓创新、真抓实干，为保护和改善我市生态环境，实现我市经济社会环境的协调发燕尾服做出新的贡献。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇十三

同志们：

这次全县环境保护大会，是在全县上下奋力推进--进入全省县域经济二十强与构建和谐--的关键时期，县委、县政府研究召开的一次重要会议。刚才，--同志代表县政府作了工作报告，对我县环保工作进行了安排部署。我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。

下面，根据当前环保工作的新形势、新要求，我讲三点意见。

一、要进一步提高认识

一方面，我们要充分肯定成绩。近几年来，县委、县政府高度重视环境保护工作，切实加大环保工作力度，采取了一系列的专项治理措施。应该说，这些措施已经初见成效，环境质量得到了有效的改善，全民的环保意识有了明显的增强。我县连续两年被评为全市环保工作先进县，县环保局获得全省环保系统先进单位称号。这些成绩是有目共睹的，应该充分肯定。但另一方面我们也应该十分理性地看到，目前我县的环境形势依然十分严峻，经济社会发展面临的土地、信贷、环保三大瓶颈的制约越来越突出。随着我县经济社会发展的进一步提速，--的环保压力比其它县市更大。因为其一，--人多地少，环境容量小;其二，--水源条件差，水环境保护的压力大;其三，--城区建筑密度大，人居环境不尽人意。所以，各级各部门要进一步提高认识，切实把环境保护放在更加突出的战略位置。一是要充分认识到加强环保就是发展生产力。现在讲科学发展观，要求经济社会全面、协调、可持续的发展。如果只追求经济效益，破坏了生态效益和社会效益，那就是片面的、不协调的、不可持续的发展，最终是要遭到自然规律的惩罚的。近期国家相继出台了加强环保的一系列政策措施，其中重要的一条是把项目审批与环境容量挂钩，没有环境容量就不能新上项目。因此，只有加大节能减排力度，扩充环境容量，才能新上更多的项目，实现更快更好的发展。二是要充分认识到加强环保就是维护人民群众的根本利益。环境问题事关人民群众的身心健康。在这个问题上，外地有很多教训，我们也有一些欠帐，包括水质问题、烟尘问题、噪音问题等等，都要求我们进一步加强环保工作。随着人民生活水平的提高，环保意识越来越强，对良好生态环境的要求也更加迫切。我们必须站在执政为民的高度，努力为广大人民群众营造更好的生产生活环境。另外，加强环保也是争先进位的要求。省委、省政府对县域经济发展考评，不仅是考核gdp，更重要是考核绿色gdp，其中环保是一项重要指标。近年来，我县环保工作一直走在全省、全市前列，为我县争先进位作出了积极的贡献。但对照进入全省县域经济二十强目标，我县节能减排、环境保护的任务仍然比较艰巨。

二、要进一步强化举措

“十x五”是我县实现经济社会跨越式发展的关键时期，也是加强环境保护，努力建设资源节约型和环境友好型社会的关键时期。各级各部门要认真贯彻落实科学发展，坚持统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，努力实现经济持续快速发展的同时，保持环境质量总体良好。

首先要管住源头。抓环境保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本。何为治本?关键是三条：一是要严把入口关。要认真贯彻落实《环境影响评价法》，将环境影响评价作为市场准入的重要门槛。要根据国家产业政策的要求，充分考虑我县的环境承载能力、总量控制计划，制定符合我县实际的环境准入标准。要严格落实建设项目“环保第一审批权”，凡未通过环评的项目，一律不得批准立项建设。二是要严格落实“三同时”制度。对新建项目，环保部门要落实专人，定期巡视，确保环保工程同时设计、同时建设、同时投入使用。项目引进单位也要强化环保意识，共同督促业主把环保设施落实到位。对没有落实“三同时”的企业，不能批准生产。各企业要积极配合，主动按照“三同时”的要求，建好用好环保设施。三是要切实转变经济增长方式。解决环境问题的根本出路是改变粗放型的增长方式。要积极利用高新技术改造传统产业，加快产业结构优化升级，从源头上减少污染。要大力发展循环经济，积极推进工业废弃物综合利用，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。

其次要加大治污力度。今年，市委、市政府下达给我县的减排目标是，主要污染物排放总量下降2%。这是一项硬指标，环保部门及相关单位要将减排任务分解落实到企业、到项目，确保不折不扣完成目标任务。目前我们有些数据不严谨，包括有些环保指标，企业报到统计部门是一个数字，报到环保局又是另一个数字，哪个数字更实际?要实事求是的把xx年和xx年上半年的数字核清，这项工作由政办城建科负责。要找准薄弱环节，加强对重点污染源的治理，促进重点企业尽快稳定达标排放。各企业要大力推行清洁生产，进一步减少污染物排放。要加强农村环境保护，大力实施清洁家园工程、农村能源沼气工程，努力改善农村生态环境。加快城市污水处理厂和垃圾处理场项目的前期工作，发改局、环保局、建设局等相关部门要积极跟踪，力争资金早到位、项目早开工、工程早建成，缓解我县环境压力。

第三要完善环保机制。要注重运用市场机制促进环境保护，建立污染治理成本的价格形成机制和“排污付费、治污受益”的利益导向。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费”的原则，完善生态补偿机制。要进一步健全环境信息公开、环保公示和举报制度，保障公众的环境知情权，完善环境保护公众参与机制，鼓励广大群众参与环保工作。

三、要进一步强化责任

建设经济繁荣、环境优美、生态良好的美丽家园，是全县人民的共同愿望，也是各级各部门和社会各界义不容辞的责任。各级各部门都要切实加强领导，落实责任，扎实抓好环保工作。各乡镇、各有关部门主要负责同志作为本地、本单位环境保护工作的第一责任人，要定期听取环保工作汇报，研究解决具体问题。要严格落实环境保护责任制。县委、县政府将对各单位环保目标完成情况进行定期检查，严格考核。对没有完成环保任务的，将予以通报批评，责令限期整改。对因工作不力造成重大环境污染事故的，要严格依法依纪追究责任。各级各部门要切实增强全局观念，加强协作，密切配合，共同推进环保工作。

同志们，做好环境保护工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。全县上下要认真贯彻落实科学发展观，以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，努力开创我县环保工作的新局面。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇十四

同志们：

今天召开全市环境保护工作会议。主要任务是，传达学习全国、全省环境保护工作会议精神，回顾和总结 “ ” 及 20xx 年环保工作，安排部署 “ 十三五 ” 及 20xx年环保任务。下面，我讲五个方面的意见。

一、认真贯彻全国、全省环境保护工作会议精神

(一)全国环境保护工作会议主要精神

在全国环境保护工作会议上，陈吉宁部长作了重要讲话，肯定了全国 “ ” 环保工作成效，要求各地深刻领会生态文明建设和环境保护新理念新思想新战略。

会议认为， “ 绿水青山就是金山银山 ” 。绿色发展是一场重大变革。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，是当前和今后一个时期生态文明建设的顶层设计图;新《环境保护法》《大气污染防治法》 “ 大气十条 ”“ 水十条 ” 《环境保护督察方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等法律和配套文件，是推进生态文明建设和加强环境保护的路线图。

会议指出，当前环境治理的任务重，环境质量改善的难度大，环境进入高风险期，必须紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，打好补齐短板攻坚战。一是坚持绿色发展，将绿色发展贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明建设各方面和全过程。二是以环境质量改善为核心，将其作为环保工作的政治和大局，作为政治纪律来坚守。完善以环境质量改善为核心的目标及考核评价体系，将环境质量指标作为对地方党委政府的硬约束，严格考核问责。三是实行最严格的环境保护制度，强化源头严防、过程严管、后果严惩，构建国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，健全企业主体责任、排污许可、达标排放等管理制度，强化损害责任追究。四是坚持环境治理 “ 五化 ” 并举，提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。五是提升环保队伍素质能力，着力改进工作作风，塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，打造一支忠诚干净担当，政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

(二)全省环境保护工作会议主要精神

全省环境保护工作会议传达学习了全国环境保护工作会议精神，回顾和总结了 “ ” 全省环保工作，并结合四川实际，提出我省 “ 十三五 ” 环保工作总体思路，安排部署了重点工作任务。

会议认为， “ ” 时期是我省环境保护的重要战略机遇期，环保机构得到全面加强，环境监测监察能力得到全面提升，环保投入得到大幅增加，环境立法和执法取得明显成效，全民环保意识不断提高，环境保护优化发展的作用进一步凸显，环境质量总体保持稳定。

会议指出，全省环境保护仍然面临严峻形势。一是排污总量居高不下。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别位居全国第八位、第六位、第九位和第十四位。二是环境质量不容乐观。全省五大流域仍有 38% 的监测断面水质不达标， v 类、劣 v 类断面超过 20% 。全省城市环境空气质量不达标天数比例仍占 20% 。全省纳入调查的土壤点位总超标率达到 28.7% ，耕地土壤点位超标率高达 34.3% 。三是环境安全形势依然严峻。全省现有重点环境风险企业 2100 家，居全国第 6 位。四是生态问题比较突出。环境资源约束趋紧，水土流失现象突出，退化草地面积占比较大。

会议提出， “ 十三五 ” 我省环境保护工作总体思路：紧紧围绕 “ 五位一体 ” 总体布局和 “ 四个全面 ” 战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，以生态文明体制改革为载体，以严格执法和科学监测为手段，以最严格的环境影响评价、主要污染物总量控制、环境保护督察、生态环境损害责任追究、环境信息公开等制度为保障，着力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大幅削减排污总量，有效防控环境风险，持续增强生态系统稳定性，大力腾出环境容量，全面拓展发展空间，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保 20xx 年全省生态环境质量总体改善。

会议安排了 20xx 年全省环境保护重点工作任务。一是以改革为动力，着力优化环境治理工作。二是以规划为龙头，着力搞好 “ 十三五 ” 环保工作顶层设计。三是以改善环境质量为核心，着力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。四是以生态保护红线划定为契机，着力加强农村和生态环境保护。五是以保障环境安全为目标，着力增强环境风险防控能力。六是以依法行政为载体，着力提高环境监管和优化发展的水平。七是以党风廉政建设为抓手，着力加强环保队伍自身建设。

二、 “ ” 及 20xx 年环境保护工作取得的成效

“ ” 时期，全市环保系统开拓创新、砥砺奋进，各项工作取得明显成效。主要污染物总量减排、大气污染防治等省下达环保目标任务圆满完成。出川断面水环境综合整治、大英县?江流域环境综合治理等一批环保项目顺利实施。武引蓬船灌区、川矿天然气净化等重大项目顺利通过国、省环评审批。生态县、生态乡镇和环保模范城市(县)持续增加。环保投入逐年加大，环保基础设施更加完善。环境质量保持优良， 20xx 年我市涪江老池出境断面和渠河饮用水源水质全部达到或优于地表水 ⅲ 水质标准，达标率 100%。市城区空气质量优良天数为 279 天，优良率 76.4% ，较 20xx 、 20xx年连续 2年持续改善。

“ ” 期间，市环保局荣获全国、全省环保系统先进集体，多次荣获项目推进、投资促进、工业发展先进单位，城市环境综合整治定量考核、主要污染物总量减排等重点工作走在全省前列。各县(区)环保工作也得到了省、市环保部门，特别是县(区)党委、政府的充分肯定，有力推动了遂宁环保事业发展。这些成绩，凝聚着全市环保系统干部职工的智慧和汗水。在此，我代表市环保局党组，向同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

20xx 年是 “ ” 的收官之年，也是实施新《环境保护法》的起始之年。我们紧紧抓住党中央、国务院更加重视环境保护的政治机遇和经济社会发展进入新常态的历史机遇，认真落实上级各项决策部署，主要体现在以下六个方面。

一是服务发展更加主动有效。 我们认真执行国家产业政策，积极稳妥承接环境保护厅下放的环评审批权限，着力优化审批环节、流程，不断提升服务质效，快速审批环境影响较小的项目，充分论证优化环境影响较大的项目，坚决抵制突破环保底线、违反刚性约束的项目，既充分发挥了环境保护优化服务经济社会发展作用，又从源头上严格管控污染因子复杂、排放总量大的新污染源产生。 20xx 年，市本级共完成 83 个建设项目环评文件审批，武引蓬船灌区、磨溪气田、盛马化工、江淮汽车等 15 个重点项目获得了部、省环评批复，保障了项目顺利实施，为经济社会发展注入了强大动力。

二是污染防治持续深入推进。 狠抓总量减排。 20xx 年全市组织实施减排项目 66个，完成省级目标责任书重点项目 2 个，削减化学需氧量约 1575 吨、氨氮 233 吨、二氧化硫 97 吨、氮氧化物 587 吨，达到了年度目标任务要求。攻坚大气污染防治。顺利启动机动车环保检测，淘汰燃煤小锅炉，治理大型餐饮企业油烟，整治建筑工地、道路扬尘，制止查处秸秆、垃圾等露天焚烧行为。同时，强化与相关部门协作配合，实施了联合执法、车辆限行、烟花爆竹禁燃禁放和人工增降雨作业，与气象部门签订了大气污染防治合作协议。 20xx 年可吸入颗粒物( pm10 )浓度值为 84.7 微克 / 立方米，同比20xx年下降 6.9% ，圆满完成省政府下达目标任务，空气质量改善成绩排名全省第 7，获省下达激励资金 61 万元。得到世勇市长批示表扬：向市环保局的全体同志表示感谢。望认真总结，采取更有力举措，确保今年目标任务圆满完成。 开展工业污染防治。完成 5 家企业强制性清洁生产审核， 95 家重点工业企业达新标调查， 13 家企业环境污染责任保险投保。实施工业污染防治项目 5 个，其中重金属污染防治项目 1 个。妥善转移处置 38 家企业近 1.8 万余吨危险废物和 19 台含多氯联苯电容器。保障饮用水源安全。开展 5 个城市集中式饮用水源保护区水质评估，积极推进整改工作。 投入1.2 亿元建设黑龙凼备用水源地，经省政府批准划定了饮用水源保护区，显著增强了我市饮用水源应急能力。加强核与辐射环境管理。审批核与辐射建设项目环评 50 个，验收核技术应用建设项目 35 个，核发核与辐射安全许可证 35 个。

三是农村环保取得新的进展。 投入 6800 余万元，开展 12 个乡镇 64 个行政村环境连片综合治理，建成乡镇生活污水处理厂 12 座，分散式污水处理系统 15 套，治理畜禽养殖散户及小区 36 户，完善了饮用水源保护设施;投入 460 余万元，开展射洪县乌龟堡水库和大龙山水库环境综合治理，库区水质有了明显好转。划定了我市 4.68 平方公里国家级生态保护红线。成功创建国家级生态乡镇 3 个，省级生态乡镇 12 个，进一步充实了我市生态细胞创建体系。

四是环境执法更加规范严厉。 我们严格执行新《环境保护法》及 4 个配套办法，全面贯彻《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，加大环境监察执法力度，依法严厉查处环境违法行为，立案查处 39 起，共处罚金 276 万余元，其中市本级 187 万余元，案件数、处罚金额均创历史新高。深入开展环境保护大检查、清理整顿环保违法违规建设项目等专项活动，集中检查饮用水源地、工业园区和企业等环境风险点，实施 22 家国控重点企业 24 小时在线监控， 64 家存在环境安全风险企业清单式管理。调处环境信访投诉 1214 件，结案率 100% 。征收排污费 988 万余元。认真落实《四川省网格化环境监管指导意见》，市政府出台了《遂宁市环境保护工作网格化监管实施方案(试行)》。

五是环保能力得到优化提升。 推进生态文明体制改革。 研究制定了《遂宁市规划环评与项目环评联动机制》《遂宁市重大建设项目环评会商办法》，规范完善了污染物排放许可制度。建立了企业环境信用评价 22 项指标体系，开展海英电子、金湾电子、华润雪花等 10 家重点企业环境信用评价，积极创建环保依法行政示范单位。环保机构队伍得到加强。市环保局新成立了应急中心、宣教中心和信息中心 3 个下属事业单位，新引进大学以上学历环保专业人员 7 人，进一步壮大充实了环保队伍。各县(区)也积极推进环保能力建设，监察、监测、应急、宣教、信息能力不断提升，各项工作更加规范精细，为环境管理提供了决策支撑和服务保障。

六是主体责任全面落实到位。 我们认真落实 “ 两个主体责任 ”“ 两个意见 ” ，严格执行中央八项规定和省、市十项规定，市委两个 “ 十不准 ” 规定，扎实开展 “三严三实 ” 专题教育。深入查找并积极整改领导班子和领导干部不严不实问题，深入开展公务用车、收受红包礼金、参赌涉毒、私设小金库、乱发钱物等专项整治，切实解决发生在群众身边 “ 四风 ” 和腐败问题。党员干部队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，工作氛围和工作作风进一步好转，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。我们积极开展扶贫攻坚、 “ 双联 ” 、驻村帮扶等活动，服务基层、服务群众工作取得较好成效。

三、清醒认识当前我市环保工作存在的困难和问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市环保工作还存在不少困难和问题，需要我们共同努力解决。

一是环境质量仍然不容乐观。 全市多数小流域水质不能稳定达到国家地表水 ⅲ 类水质标准，个别小河流甚至长期处于 ⅳ 类或劣 ⅴ 类水质。个别农村饮用水源地水质还不能稳定达标，急需全面整治。城市空气质量虽然有所好转，但与上级要求和群众期盼还有一定差距。

二是基层环保工作基础还不牢固。 我市乡镇环保机构基本还处于空白，农村环保工作推进难度大。一些县(区)环保部门的机构还不健全，人员相对偏少，工作还不够规范、精细，工作质量还不高。全市大部分的工业集中区都没有专职环保机构，进一步增加了市、县(区)环保部门工作责任和压力。

三是人民群众环境诉求日益强烈。 随着人民群众环境意识提升，对优良环境质量的期盼更加迫切，环境维权的诉求也日益强烈。灰霾天气、黑臭水体、城市扬尘、噪音、油烟、恶臭，甚至个别企业个别时段不达标排放行为造成的大气、水体污染，成为了人民群众环保信访、投诉热点。这对环保部门服务群众工作能力提出了更高的要求。

四是党的建设、廉政建设和作风建设力度有待进一步加大。 在市、县(区)党委、纪委的领导下，全市环保系统党的建设、廉政建设、作风建设取得明显成效，但我们也要看到个别同志仍然出现了违规违纪行为，受到了党纪法规的严厉处理，不能对出现的好转过于乐观，要继续加大力度落实好党的建设、廉政建设和作风建设各项纪律规定，用严的制度管人管事，维护环保系统干部职工安全，保障环保事业健康发展。

四、准确把握环境保护工作面临的新形势新任务

随着经济社会发展进入新常态，党中央国务院把生态文明建设和环境保护摆在更加重要的战略位置，把绿色发展确立为五大发展理念之一，对照全国、全省环境保护工作会议精神，我市环境保护工作面临着以下三个方面的新形势新任务。

一是环保责任越来越重。 近年来，党中央、国务院先后出台了 《环境保护督察方案 (试行 ) 》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》 《领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等重要文件，新《环境保护法》《大气污染防治法》分别于 20xx 年、20xx 年正式实施，不断强化了环境保护工作的领导责任、法律责任、工作责任。

二是制度要求越来越严。 全国、全省环境保护工作会议均强调要实行最严格的环境保护制度。划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，健全企业主体责任、排污许可、达标排放等管理制度，强化损害责任追究。既不能走先污染、后治理的老路，更不能离开发展只强调环保。既要严格遵守环保法律法规、规章制度，也要用好、用足相关政策，服务优化经济社会发展，对平衡处理发展与保护的关系提出了更高的要求。

三是工作压力越来越大。 按照全省环保工作安排部署， 20xx 年环保部门要继续牵头推进生态文明体制改革、主要污染物总量减排和《大气污染防治行动计划》( “ 大气十条 ” )，部署落实《水污染防治行动计划》 “ 水十条 ” ，积极研究应对即将出台的“ 土十条 ” ，属于环境保护督查内容 , 均纳入省政府对市政府目标考核。同时，环保部对监测事权进行了上划，我市城区 4 个空气自动监测站将由环保部委托第三方进行管理。新增了?江、梓江和琼江跑马滩 3 个国家监控水质监测断面，由环保部直接监控，纳入全国统一排名。对本来存在污染问题的小河流，提出了更严格的监管要求。

面对新的形势任务，我们既不能抱着过去的成绩盲目自信、自鸣得意，也不能妄自菲薄、畏首畏尾，而要观大局、顺大势，冷静分析、沉着应对、勇于担当、顺势而为，努力在新的形势下，创造新的业绩。

五、全力以赴做好 20xx 年工作

对照全国、全省 “ 十三五 ” 环境保护工作总体思路，结合本地实际，我市 “ 十三五” 环境保护工作总体思路是：紧紧围绕 “ 五位一体 ” 总体布局和 “ 四个全面 ”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，以生态文明体制改革为载体，以严格执法和科学监测为手段，以最严格的环境影响评价、主要污染物总量控制、环境保护督察、生态环境损害责任追究、环境信息公开等制度为保障，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推进主要污染物减排，有效防控环境风险，推动环境基础设施建设，拓展环境容量空间，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保20xx 年全市生态环境质量总体改善。

20xx 年是 “ 十三五 ” 开局之年，我们要突出重点、突破难点，力争实现 “ 开门红” 。

一是认真落实环境保护管理制度。 全国、全省环境保护工作会议均提出要 实行最严格的环境保护制度。我们务必要高度重视，认真学习领会《环境保护督察方案 ( 试行 ) 》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》 《领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等规章制度。要结合本地实际，研究制定贯彻执行的方案、细则，当好党委政府参谋助手，抓好制度落实。特别是在环境保护督察方面，要严格按照全国、全省安排部署，全面落实环境保护和生态文明建设的一系列政策措施和法律规定，切实抓好全市环境保护工作。一方面，要开展好环境保护政策措施和法律法规的宣传，引起各级党委政府及基层组织的高度重视，落实责任;另一方面要组织协调做好各项迎检准备工作。

二是顺应承接生态文明体制改革。 中央、国务院已经印发了《生态文明体制改革总体方案》，作为 “ 全面深化改革 ” 的一项重要内容。《四川省生态文明体制改革方案》预计 20xx 年上半年出台。在此之前，全省环境保护工作会议，已经初步安排了部分改革任务，包括污染防治改革、总量控制改革、环评制度改革、建设项目环境管理改革、固废危废管理改革、环保管理体制改革、环境监测体制改革。这些改革事项几乎涵盖了环保工作所有方面，我们要认真研究、积极承接、全面落实好各项改革任务，有效释放改革红利，确保达到改革预期目的。不久前，国家环保部撤销了污染物排放总量控制司、污染防治司，新设置了水、大气、土壤环境管理司，省环保厅也作了对应调整，我局已经拿出了初步方案，各县(区)要做好准备，及时做出调整，确保工作有效衔接。下一步，还将开展监察、监测垂直管理，部分监测事权上收，以及设置乡镇环保机构等改革工作，我们既要全面贯彻、严格执行上级决策部署，也要精心谋划、科学稳妥推进实施，抓好队伍管理，防止工作混乱。

三是 科学编制 “ 十三五 ” 环保规划。 我们要积极对接国、省环保规划和市、县(区)经济社会发展总体规划，按照可操作、可量化、可考核、可评估的原则，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，精心编制 “ 十三五 ” 环境保护规划。以改善环境质量为目标，重点研究部署水、大气、土壤污染防治工作，以及环境监管执法、环境监测工作，用好、用足、用实上级政策，为提升环境管理水平，实施环保项目，争取环保资金创造条件。对接国、省政策、规划，积极推动市、县(区)级生态保护红线划定工作。

四是全力攻坚污染防治三大战役。 继续推进污染减排。 挖掘减排项目，切实加强国、省、市控企业监管，省环保厅将继续挂牌整治一批工业企业和工业园区，并督促环境质量整体水平较差的 6 个地级城市和 60 个县(市、区)制定并落实限期达标规划，充分体现了以改善环境质量为核心的环保工作导向。全面加强大气污染防治。预计今年可吸入颗粒物( pm10 )目标值为 82 微克每立方米，接近历史最好水平。我们要继续开展建筑施工和道路运输联合执法，加大道路清扫保洁频次，使用好降温抑尘设施。进一步强化乡镇、村社责任，将秸秆禁烧工作落实在第一线。完成全市所有加油站油气回收治理工作，淘汰燃煤小锅炉 10 台以上，以及 30 家企业的落后产能，实施天齐锂业废气脱硝工程。完善全市空气质量监测网络，完成各县(区)布点建设，形成监测能力，确保 4月底各县(区)考核点为与省联网。进一步协调提升气象干预能力，增配作业设备、车辆，完善指挥系统。加快建设开发区南、北片区等重点区域环境优化系统，待试点成熟后大力推广。加强机动车环保检测管理，严格落实限行措施，按照相关政策，推动检测站点建设。深入推进水污染防治。我们要大力宣传、认真贯彻 “ 水十条 ” ，加快推进涪江流域遂宁段环境综合治理、小流域和城市黑臭水体污染治理。今年要全面完成 16 个乡镇污水处理厂建设和 50 余家养殖大户污染治理，重点抓好 20xx年度中央农村环境连片整治项目。会同农业部门做好规模化畜禽养殖企业环境调查，重点抓好禁养区内畜禽养殖企业摸底排查工作。配合住建部门开展明月河、联盟河、开善河、米家河等城市小河流污染治理。开展城乡集中式饮用水源环境状况调查评估，完成黑龙凼水库和 10 个乡镇集中式饮用水源地环境保护工程。强化对国、省、市控水质监测断面环境综合治理，确保断面水质稳定达标。加大工业企业废水排放监控力度，强化对生活污水处理厂监管，确保稳定达标排放。之前，我市统一上报了水污染防治项目 20 个，各县(区)要进一步优化完善项目方案，加强与省、市汇报对接，促成项目实施，为水污染防治工作提供支撑。积极准备做好土壤污染防治。按照全省统一布点，做好耕地、集中式饮用水源地和重点污染企业周边等区域土壤环境质量监测，积极储备申报土壤污染防治项目。加强固体废物环境管理。督促各类企业科学规范处置固体废物，重点围绕环保部新修订的《危险废物规范化管理指标体系》，抓好危险废物收集、贮存、运输、处置的全过程监管，并定期开展危险废物规范化管理考核抽查，确保考核抽查率不低于 60% ，力争考核合格率达到 90%以上。同时，要加强核与辐射环境安全监督管理，督促企事业单位落实防护措施，开展从业人员专题培训，严格审查核与辐射相关建设项目。

五是着力提升服务发展工作质效。 在决战决胜全面小康的关键时期，市委明确提出 “要始终正视发展不足的市情，专注发展定力，加快发展，缩小差距。但发展必须是科学发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展 ” 。结合环保部门职能职责，我们要充分发挥环评影响评价审批优化经济发展作用，对政策支持鼓励的做好保障服务，让绿色产业更加发展壮大。对政策限制或禁止的逐步打压下去，让 “ 两高一资 ”行业不再盲目扩张，产能过剩和低水平重复建设得到坚决抑制，污染重、效益低的落后产能被逐步淘汰，推动经济发展方式转变和产业结构调整。要深入推进企业环境信用评价试点工作，继续对全市 38 家企业开展评价。要充分运用好评价结果，联合银监、经信、发改、工商等部门，建立环保 “ 守信激励、失信惩戒 ” 机制，对 “ 环保诚信企业 ”给予激励性鼓励，对 “ 环保不良企业 ” 采取暂停环保专项资金补助、加大执法监察频次、不得授予荣誉称号、不予新增贷款等惩戒性措施。

六是切实保障区域环境安全。 要加强环境风险隐患排查和处置，督促企业落实环境保护主体责任和风险防控措施。要强化对环境质量和企业排污的监测，重点抓好重污染天气、饮用水源地、重金属、危险废物等重点领域环境风险预警管控。强化环境应急管理，从机制、制度、机构、人员、装备、物资等方面提升环境应急研判、建议、处置、评估等能力。要继续深入开展环境保护大检查等专项行动，依法严厉打击环境违法行为，保持铁拳铁规治污的高压态势。要稳妥推进违法违规建设项目清理整顿工作，在坚持法律原则的前提下，有序化解新《环境保护法》实施前的历史遗留问题。在今年 4 月底前，要按照上级要求，通过规范一批、整改一批、关停一批，全面落实建设单位环境保护主体责任。要积极推动环境保护网格化监管，市政府已经出台了《遂宁市环境保护工作网格化监管实施方案(试行)》，市、县(区)要严格按照方案要求建立完善各级网格，把环境监管责任落实到具体单位、人员。要积极依法处置和化解环境矛盾纠纷与信访投诉，切实保障群众环境权益。要强化环境执法监督，规范行政处罚自由裁量权，公示处罚案件，接受社会监督，实行过错责任追究，确保阳光公正执法。

七是严格落实 “ 两个责任 ” 。 深入落实全面从严治党要求，巩固党的群众路线教育实践活动、 “ 三严三实 ” 专题教育成果，按要求开展好 “ 学党章党纪、学系列讲话，做合格党员 ” 学习教育活动，坚持用党的先进理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上，始终同以同志为的党中央保持高度一致。自觉将党的纪律规矩和国家法律法规作为必须遵守的根本行为准则，牢固树立党员意识、纪律意识、规矩意识、廉政意识、法治意识，筑牢思想防线、法律红线、纪律底线，习惯在监督的环境里工作，在法治的轨道上用权，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事。持之以恒改进作风，努力塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，着力打造为民、务实、清廉、高效的干部队伍， 继续深入开展扶贫攻坚、 “双联 ” 、驻村帮扶等活动，力争取得更好的成效。

在抓好以上重点工作的同时，我们要深入推进创建国家环保模范城市，做深做实创建细节，着力提升考核指标。保持与国家环保部、省环保厅的沟通联系，待新标准出台后，及时对照标准梳理我市达标情况，研究制定新的创建工作方案，牵头组织开展创建工作，力争早日成功创建国家环保模范城市。继续推进创建国家生态文明建设示范市、县(区)、乡镇，今年要努力实现 2 个国家级生态乡镇、 5 个省级生态乡镇和大英县创建省级生态县的目标。

同志们，环保工作进入了转型期、关键期，任务重、压力大，我们要坚定信心、团结奋进、开拓创新、顺势而为，履行好部门职能，担当起环保人责任，努力为 “ 决战决胜全面小康，建设绿色经济强市 ” 作出应有的贡献。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇十五

今天的会议是一个专题会，也是一个讨论会，主要就是研究环保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等问题。

历届省委、省政府高度重视环保工作，对环保工作提出了很好的思路和意见。这些年，我省经济在保持两位数增长的同时，万元gdp能耗逐步下降，部分地区环境质量逐步改善;长株潭两型社会建设各项工作进展顺利。这些成绩来之不易，体现了既要金山银山、又要绿水青山的总体要求。刚才，尧臣同志汇报了全省环境保护工作的整体目标以及要抓的几项重点工作，主要是水、气和垃圾三个问题。大家提出了很好的建议。这里，我讲三点意见。

一、抓环保重在抓落实

前不久，守盛书记在省委十届七次全会上特别强调不要黑色的gdp，不捞子孙钱，对环境保护提出了明确要求。现在我们的主要任务就是抓落实，把历届省委、省政府及省委十届七次全会提出的任务落实到位，把好的经验和做法持之以恒地坚持下去。

抓落实的任务很多，但有个方法问题。就像毛主席讲的，过河，首先必须解决船和桥的问题。也就是说，抓落实必须找到突破口。抓落实有三种方法：第一种是眉毛胡子一把抓;第二种是伸出十个指头抓而不紧，等于没抓;第三种就是选准突破口，以小见大，抓一件成一件，积小胜为大胜。怎么选择突破口，从多年的实践经验看，有几个要素。第一，人民群众有需求、有需要，或者说社会有需求;第二，可实施、可操作，能够握指成拳;第三，牵一发而动全身，对全局有影响。对这样的突破口只要抓住不放，坚持数年，必见成效。

前不久，省里召开了两型社会建设工作会议。会前，我想来想去，感到还是要回到上世纪90年代所讲过话。在这个会上我就没有讲很多大道理，只结合到湖南近4个月的走访、调研、考察及日常工作，讲了我的深切感受，即我省两型社会建设必须以水更清、山更绿、气更净、科技创新为重点。事实上，现在回头来看，这些问题解决了没有?还是没有解决!刚才，我们看的纪录片，暴露的问题、反映的问题很严重。当然，湖南大部分地方很美，如果我们拍摄一个旅游大片，把湖南美景展现出来，那肯定是非常好的。环保厅所拍的片子中这些问题肯定存在，不能回避。有的同志说，去年到今年换届前后，一些地方领导同志岗位调整变化，各地环保工作有些放松了，环保工程推进缓慢、地方上有些指标没有完成。可以说，各级领导干部都清楚环保工作面临的问题，也并不是没有环保意识，更不存在换了岗位环保意识就不强了，而是可能换到更重要的岗位，政绩观发生了变化，有gdp增速考核等方面的压力。也就是说，在加强环保工作方面，不是再要去说更多的大道理，关键是要明确怎么干。

环保工作千头万绪，责任重、压力大，人民群众反应强烈，许多问题由来已久，原因错综复杂。我们既要提高认识、坚持不懈、持之以恒、紧抓不放，又要从一件一件看得见、摸得着、能见效，人民群众感受得到的具体事情抓起，力争一年一个变化，一年向前迈进一步，逐步把中央和省委提出的生态文明建设的目标和要求，变为一个一个实际行动，把中央提出的“美丽中国”、省委提出的“绿色湖南”建设目标落到实处。

二、抓环保要明白抓什么

抓环保要干的事情很多。比如，大气污染、雾霾、农村环境、污水、垃圾治理，以及企业排放问题，等等。这些账是多年欠下的，不是一下就能治理好的。“”过去快三年了，到“”末的这两年多时间，到底抓什么?我们就要明确一点、实在一点，这样开会才能统一思想，才能开出实际效果。通过认真分析、仔细思考，我建议抓好“五个一”。

一是叫响一个口号。“资源节约型、环境友好型”这个口号非常好，党的xx大就已提出。我们到底抓什么，简单地概括，就是“既要金山银山，又要绿水青山;若毁绿水青山，宁弃金山银山”。这个口号符合我省实际，必须始终强调。全省上下有没有这个决心，还可以听听各方面意见，结合实际逐步完善。

二是坚持一个原则。就是“新账不能再欠、老账努力去还”的原则，再也不能走先污染后治理的老路。这个原则在各项工作中都要坚持。

三是确定一个“一号工程”。现在，国家已为湘江流域重金属污染治理搞了一个国家级规划。去年8月，我省以湘江流域重金属污染治理工程为首的十大环保工程已经正式启动，环保部立了项。我们就是要以湘江保护与治理为突破口，以一带十，以一促十，来推动整个环保工作。如果十大工程继续推进，就要确定一个“一号工程”，然后确定各个阶段的目标措施，见到实实在在的效果。这个“一号工程”也不是轻而易举就能干的，要迎难而上，兑现向老百姓作出的承诺。

四是实行“一票否决”。这个问题还要认真研究，不是所有的情况都“一票否决”。要出台具体的实施办法，明确出现什么样的情况就“一票否决”。

五是做到“一支笔审批”。行政审批从政府的职能讲，要做到该下放的坚决下放，下放的要下放彻底，该严的要严到底，这就是“一支笔审批”。在哪些问题上实行“一支笔审批”，要具有可操作性。在省级层面，项目的环评审批，“这支笔”就交给肇雄同志。

这“五个一”，相关部门要着手制定具体的实施方案。有了方案后，我们再来开会讨论，这个会就有份量、有成效。说统一思想，就是要这么统一。当然也不能操之过急，做不到的事情，我们宁可不做或待条件成熟后再做。任何政策、任何措施，都要有可实施性、可操作性。当然，这是一个自加压力、负重奋进的过程，但也不能虚无缥缈、脱离实际。

三、以“一号工程”为重点

把湘江保护与治理作为“一号工程”，是否符合实际，由发改委、环保厅共同研究。总的原则是“牵一发而动全身”。这个突破口，要能在全省上下形成合力。不是说哪几家抓，哪几家不抓，哪几个市有任务，哪几个市没有任务，全省14个市州都要有事做，这样才能把各方面广泛动员起来。同时，既然是“一号工程”，各级一把手就得亲自挂帅、亲自抓，各部门都要参与。结合湖南实际，我认为湘江流域重金属污染治理就是突破口。

可考虑把“整治湘江水、保护母亲河”作为一个口号响亮地叫出来，用三个三年行动计划来完成，明确每个三年行动计划的具体目标，花十年左右时间解决湘江污染治理这个问题。我到过郴州、永州，湘江上游的水质现在总体是好的，但随着上游工业园的发展，再不治理的话，污染有往上游走的趋势。好在三湘四水的源头大部分在省内，比较好管，把湘江保护与治理作为“一号工程”，采取有效的治理方法应该可以达到预期效果。这里要明确，第一个三年行动计划目标不要提得太高，主要是遏制恶化趋势。首先是“堵”。要堵的话，就要把所有的污染都堵住，打一场“堵”的人民战争。所有尾矿库就要高筑坝;把企业排入湘江的水都堵住可能做不到，但至少要全部达标排放。主要是抓住矿山污水、工业污水和城市污水这三个重点，农村面源污染主要是控制农药化肥使用。这三块堵起来虽然很难，但只要下决心，应该行得通。例如，企业排污问题。这些重金属排放且没有治理措施的企业如果想继续经营下去，就要主动适应市场找活法。政府虽然暂时没有采取措施关闭这些企业，但也会逐渐治理老污染，防治新污染，严格把关项目审批，不让这些企业再上有污染的新项目。企业不参与市场竞争、不搞技术改造，肯定会被淘汰掉。我们要把行政手段与市场手段结合起来，采取有针对性措施和具体方案，让市场发挥基础性作用来实现优胜劣汰;行政手段要用的话，就要一刀见血甚至是一刀封喉，否则宁肯不用。然后是“调”。即产业结构如何调整，企业如何调整，等等。前两个月调研的时候，我就一直在想，如果三湘四水的环境不再恶化，这一届政府算是一件功德了。希望在省委的正确领导下，坚持“四化两型”、“三量齐升”的总战略、总要求不变，确定一个“一号工程”，把具体情况向人代会报告。这样，国家认可，群众拥护，我们就能干得下去。

要动员各方力量。今天出这些题目，请大家思考研究，当然还要考虑钱的问题，下了决心就要干下去。关键是要把问题想清楚，想清楚了就会有很多办法，可以通过行政、市场的办法去解决，还可以通过舆论监督来发现和查处，多措并举。特别是把湘江的水治理交给群众去监督，可以把志愿者、广大群众“啄木鸟”发动起来，把每个排污口都监督起来。再建立一个奖励制度，拿出排污费的一部分来奖励，让大家来看住它、守住它。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇十六

刚才，全省第六次环境保护电视电话会议总结了“十五”期间全省环保工作经验，部署了“”期间的环保工作，徐省长作了十分重要的讲话。各级政府、各部门要按照会议部署，扎扎实实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、进一步提高思想认识，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感

xx大以来，中央提出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会。党的xx届六中全会明确指出，要发展循环经济，推广清洁生产，严格环境执法，严肃处罚违法行为，强化企业和全社会节约资源，保护环境的责任，促进人与自然相和谐。中央的战略决策表明我国环境与发展的关系正在发生重大变化，环境保护成为现代化建设的一项重大任务，环境管理成为结构调整的重要手段，环境标准成为市场准入的重要条件，环境成本成为价格形成机制的重要因素，标志着我国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。我市环保工作目前任务还不十分艰巨，但随着工业的快速发展和资源开发程度的不断加大，预防和治理环境污染问题也在日益显现。各级各部门要本着既要金山银山，又要绿水青山的原则，深刻认识环境保护的重要性和紧迫性。要认识到，加强环境保护是全面落实科学发展观的重大措施，必须坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，坚决摒弃吃子孙饭、断子孙路，先污染后治理，以牺牲环境换取经济增长的老路子;加强环境保护是全面建设小康社会的根本要求，必须按“三个有利于”的标准办事，凡对人民群众身体健康和环境安全有威胁的事坚决不能干，对现有的污染源要按规定限期治理，确保全面建设小康社会目标的顺利实现;加强环境保护是构建社会主义和谐社会的重要保障，必须下大力气解决影响人民群众利益的环境问题，有效化解各类环境矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。

二、突出工作重点，切实加大环境监管力度

有效监管是实现环境安全的有力保障。今后，要在加大监管力度、强化依法治理上下大功夫。一是要深入开展好环保专项行动。政府各有关部门要进一步发挥联动效应，继续深入开展环保专项整治行动，重点解决群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题。二是要严格控制污染源。即要着力治理老污染源，又要杜绝出现新的污染源。今后，所有新建项目必须进行环境评估，水质、大气、土壤等都应符合环境容量和排放总量控制的要求，确保空气清新、水质纯净、土壤不受污染，这就是说：凡是对环境污染严重，对人民群众身体健康有影响的项目坚决不能上。所有改建、扩建项目，都要按照技术起点高、资源消耗低、环境污染少的原则把关，严格执行国家产业政策和环保法规，采用清洁生产工艺和设备，发展循环经济，做到增产不增污直至增产减污;已建成运行并列入政府限期治理名单的企业要综合运用经济、法律、行政等手段，加大对其检查督促力度，确保治理任务不折不扣地得到落实。同时，还要抓好城市烟尘控制区建设，加强城市环境综合整治，有效控制城市大气环境污染，改善城市环境质量。市区二氧化硫超标问题要下大气力治理。三是要严格环保执法。要强化行政执法责任制，认真执行环保法规，严肃查处环境违法行为，坚决克服有法不依、执法不严、“以情代法”、“以罚代法”、“执法犯法”的行为。

三、狠抓工作落实，全面推进全市环保工作

环境保护是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。各级各部门要切实加强领导，认真组织实施，把环境保护工作抓得紧而又紧，做得实而又实。一要健全领导体制。落实“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门全力抓”的齐抓共管机制，形成环保部门执行有力、监管到位，相关部门职责明确、合力推进的工作机制。二要加强协调配合。各级各部门要树立全局观念，齐心协力、团结一致、?通力协作，形成工作合力，充分发挥整体功能和优势，切实担负起在环保工作中所承担的职责。三要加强队伍建设。各级环保部门要切实加强自身建设，进一步提高思想政治素质、业务素质和依法行政水平，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的环保执法队伍。四要加大宣传力度。要充分发挥宣传舆论主阵地作用，采取多种形式，广泛宣传抓好环境建设的重要性和必要性，使环境保护更加深入人心，成为干部群众的自觉行动。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇十七

人与自然的和谐是和谐社会的主要特征之一。加强生态环境建设是公共财政建设的主要内容。财政部门要充分发挥职能作用，创新投入机制，为建设资源节约型和生态保护型社会作出贡献。下面我向大会简要报告财政支持“十五”期间环境保护的工作重点。

一、关于“十五”期间支持全市环保事业发展的主要情况

(一)积极筹措资金，支持环境保护。“十五”期间，全市财政部门按照“多方筹措，积极投入,量入为出，确保重点”的原则，不断加大对环境保护的资金投入。一是全市财政预算内环保支出由20xx年的380万元增加到20xx年的1260万元，年增长13，比财政经常性收入增幅高出2.7个百分点，基本保证了各级环保机构的正常运转和事业发展。二是加大排污费征收力度。20xx年至20xx年全市征收排污费总额达3386万元，其中市级收入由20xx年的223万元增加到20xx年的840万元，翻了近二番，通过建立专项基金，重点用于重点污染源的治理，促进了全市生态环境的好转。三是积极争取国家、省项目支持。积极了解和捕捉国家在环保项目方面的政策信息，配合相关部门和企业，搞好项目申报立项，争取国家和省的资金支持。据不完全统计，20xx年至20xx年共争取各类专项资金达5亿多元，重点支持全市生态林建设、夏家湾污水淤泥利用项目、金龙泉集团污水治理技改项目和__石化粉尘治理项目等，有力支持了我市环保事业发展。

(二)严格执行“收支两条线”，确保环保经费到位。按照国务院《排污费征收使用管理条例》的要求，结合财政四项改革，从20xx年起，财政部门对排污费做到应收尽收、及时入库，防止资金截留、坐支和挪用。同时，将排污费收入纳入预算，用于重点行业污染治理、环境监测监控和污染事故预警应急系统建设、污染防治新技术、新工艺推广应用、重点工业污染源防治等。通过推行排污费“收支两条线”改革，从制度上解决了排污费专款专用的问题。

(三)加强财政监管，提高资金使用效益。一是对环保资金实行专人专户管理。二是将环保收支全部纳入部门预算，保证基本支出。三是加强与环保部门的配合，对项目支出进行论证，确保有限的资金用在刀刃上。四是严格执行《__市专项资金管理办法》和重点项目会计委派制，所有资金直达项目建设单位，财务总监加强对项目资金的日常监管。五是配合审计部门开展环保专项资金的审计监督，确保资金使用的规范性、安全性和有效性。

(四)落实财税政策措施，遏制浪费资源和污染环境的生产与消费行为。一是认真落实各项促进环保的税收政策。比如，落实了新开征或提高的高能耗、高污染产品消费税税目和税率政策，加强大气污染防治和生态保护;提高了煤炭、石膏的资源税税率，抑制对资源的粗放型开采和利用：完善了出口退税政策，对高污染行业降低了出口退税税率或取消了出口退税政策等。二是向污染环境和破坏生态的单位和个人开征了排污费等收费项目，全面推行了污水和垃圾处理收费制度，使污水和垃圾处理逐步实现了市场化经营。

二、关于“”期间加大投入，构建环保事业发展长效机制的初步设想

环境保护是关系经济社会发展全局的大事，是造福当代、惠及子孙的伟业。财政部门作为政府配置资源、调控经济的综合职能部门，支持促进环保工作责无旁贷。“”期间，市财政部门将认真落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，按照本次会议精神和市委、市政府的决策部署，重点抓好三个方面的工作。

(一)进一步加大对环保的投入力度。财政部门要按照公共财政要求，把环保投入作为财政支出的重点。一是切实保证环保部门的基本运转经费。落实财政部、国家环保总局提出的“从20xx年开始，环保机构经费全额纳入同级财政预算，不得再从排污费中列支，排污费收入全部用于环境污染防治”的政策，同时，环保部门要严格控制人员规模，加强内部管理。二是进一步规范排污费的征收使用管理。各级财政、环保部门要依法组织排污费征收，严格实行收支两条线管理。收入管理上做到应收尽收、及时入库，不得越权减免，不得截留、坐支和挪用。排污费必须专款专用，专项用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术、新工艺推广应用等。三是加大环保治理投入。除积极向中央、省申报环境治理项目，争取扩大对我市环保工作的投入外，加大对农村环境保护、土壤污染防治、饮用水安全等环境保护薄弱环节和涉及人民群众生命健康领域的投入。四是加大环境监测和环境执法能力建设投入。按照中央、省、市三级财政共同负担、分步实施的原则，逐步解决市、县环境监测、监察机构装备能力建设，使其达到国家标准。五是多渠道筹集环保资金。要发挥财政资金的引导作用，采取贷款贴息、无偿资助、资本金投入等方式，引导民间资本和金融资本投入环保事业。积极利用国际金融组织和外国政府贷款，建立完善促进资源节约和环境保护的长效投入机制。与此同时，要强化对环保资金的监督管理，严肃查处违反财经纪律的各种行为，努力提高环保资金的使用效益。

(二)进一步完善促进环境保护的财税政策措施。一是进一步落实好消费税、所得税减免和规费减免等相关税费政策，大力支持生物质替代能源产业、环境产业和循环经济产业的发展，建立促进资源节约和环境保护的财税政策体系，引导循环经济和环保产业的发展，建立有利于环境保护的生产和消费方式，推进资源节约型、环境友好型社会的建设步伐。二是运用政府采购手段促进环境保护。改进政府采购评审方法，研究制定财政性资金采购节能、节水和环保认证产品的政府首购和订购激励机制，给予节能、节水和环保认证产品优先待遇。三是建立完善资源开发与生态保护的补偿机制。各级财政都要积极探索符合当地实际的资源环境补偿办法，包括增加生态效益林补偿面积，完善补偿办法，调整探矿权、采矿权使用费及矿产资源补偿费征收办法，全面推行矿山地质环境治理备用金制度等，以最大限度调动全社会节约资源，保护环境的积极性。

(三)加快推进环境有偿使用制度改革。当前，我们面临的环境形势之所以日益严峻，一个很重要的原因就是现行环境使用制度有待完善，环境还没有真正被当作一种公共资源，绝大多数企业还没有将环境作为生产要素纳入成本，大部分资源开采企业和其它污染环境企业是以不完全成本参与市场竞争的，为此，必须推行环境有偿使用制度改革，从制度上落实企业的环保责任。一是进一步明确污染物“总量控制”制度，使之成为我市污染物排放管理的基本原则。二是在“总量控制”前提下，实行排污权有偿取得。探索政府通过招标、拍卖等方式，将排污权有偿出让给排污者，改变目前企业随意排污、不顾忌成本的状况。同时，采取有效措施，真正把企业污染治理的责任落到实处，使企业生产成本完整地反映环境成本，对企业形成保护环境的内在压力，三是逐步推广排污权交易，使企业在利益驱动下，珍惜有限的排污权，减少污染物的排放，并从减排中获利。

总之，“”期间，我们将按照市委、市政府的统一部署，采取切实可行有效的措施，继续支持环保工作，为实现“”全市环保目标尽职尽责，不懈努力。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇十八

同志们：

非常高兴,有机会来参加我们全市环保系统的工作会议。这个会议非常的重要,对过去的一年进行了总结，对新的一年的任务进行了布置。刚才会议上对过去的一年环保优秀集体、表现优秀的同志做了表彰，胡伟同志也做了一个很好的报告，内容讲的非常的简略，非常全面，我都表示赞同，希望能够进一步抓好落实。我想借着机会再讲三点，就是三句话，三个“围绕”。

一、围绕把杭州建设成为“美丽中国”样本来抓环境保护工作

把杭州建设成美丽中国的样本，是对杭州工作提出的殷切的希望。按照一般的常理来讲，对于一个区域的发展，提要求的时候，往往都会讲在经济工作中如何抓，经济如何达到一种新的高度和目标，但这次不是，而是把“美丽杭州”的建设作为杭州发展寄予的一种期望，这个在对全国的一些城市上的要求来讲是不多见的。一方面表明杭州有这样的基础，有这样的条件，另一方面也表明了杭州应该担当起这样的责任和使命。给人的感觉，经济工作是比较难抓的，但事实证明，真正难抓的是生态保护工作。一方面，经济发展的任务非常的繁重，特别是推动整个社会的稳定和谐，我们现在的抓手基本上还是依靠加快推进经济的发展来解决。在这个过程中，大量的环境破坏问题、污染加剧问题显现出来。最近我在长沙参加的一次会议上，解振华同志讲了一个数据，也就是过去的一年，全球新增加的排放量33%是中国产生的，一方面表明中国发展的很快，一方面表明我们对生态造成的破坏，对全球的贡献也是巨大的。所以提出了要把杭州建设成美丽中国的样板，实际上既是对杭州的要求，也是对浙江的要求，也是对全国在推进发展过程中能够在生态文明建设中，进一步提出的一个很高的要求。所以，近两年市委在进一步落实对杭州工作的要求时，提出了了“三美”杭州建设的要求，就是生活美生产美和生态美，来进一步推动美丽杭州的建设，既是目标，也是发展过程的选择。可以说在生态文明建设过程中，我们的环保部门，我们的环保这支队伍，担当了非常重要的责任，使命光荣，责任重大，当然，推进工作的难度也是前所未有的。刚才胡伟同志在工作报告中也表达了这样一种情绪，这项工作非常的难，非常的重要。但是在处理发展过程中，来定位环保，有的时候，还是非常的模糊的，往往在抓经济过程中，把环保忘了，但是环保问题暴露出来，也会紧张两天，把这项工作抓一阵子，但是长久的、理念的树立和制度化对工作的推进，差距还是比较大的。我希望我们在座的同志，既要履行好自己本职的工作，要为所在地方党委、政府的决策当好参谋，能够从更高的层面推进环保工作，推进当地生态文明的建设向高的目标再推进一步。

二、围绕“五水共治”、“三改一拆”来抓环境保护工作

“五水共治”、“三改一拆”是近两年省委、省政府在推进全省经济结构转型升级和产业结构调整过程中的一个重大的举措和总体的一个爪手。通过抓“五水共治”，通过抓“三改一拆”，用一种倒逼的方法和机器，来推动生态的改善，来推动我们经济的转型，来推动我们产业结构的调整，来挤压落后的、污染重的、资源消耗大的一些产业和产能。这种目标的要求，对我们从事环保监督管理的同志，提出一个很高的要求，任务也是非常的繁重。我们在座的同志都有体会，我们很多的同志和我们环保部门都成为我们所在地的“五水共治”，特别是“治污水”方面，总体的牵头部门和责任部门。也都是我们“河长制”办公室的总体协调部门。也是我们在推进“三改一拆”工作中最主要的责任部门。如果我们每天六点半经常看浙江卫视的时候，你就会发现，我们在曝光“五水共治”、“三改一拆”中，直接显性的、负面的效果，都是反映在对环境的破坏，对河流和大气无序的、严重的破坏。所以，省委在抓“五水共治”，在抓“三改一拆”，很大的一些责任和工作量是落在了我们的环保部门。我们一方面，从职能的一些刚性和队伍人员非常缺乏的情况下，又承担了这么大一个责任，所以，我们需要很大的一种勇气和破难攻坚的一种责任。刚才胡伟同志在总结我们过去一年工作的时候，讲到我们工作成绩的时候，很多都是在推进“五水共治”和推进“三改一拆”工作过程中，所做的一些努力，所取得的一些工作的成效，的确非常难能可贵。在我们的部门、机构、人员相对缺乏的情况下，做了这么多的工作，而且这些工作都是难题，并不是说很简单可以解决掉的。所以我们要对过去一年做一个评价的话，应该说成效巨大，功不可没。

三、围绕市委市政府提出的“一号工程”、“两区”创建来抓好环境保护工作

什么是“一号工程”?如果我们大家关注杭州的新闻联播或看《杭州日报》，有很多对这些方面的报道。很多同志认为这个事情，离我们的环保工作很远，实际上，这项工作既是对我们工作的要求，也是我们对推进这项工作的路径的选择，更是我们对推进这项工作一个绩效考核的标准。“一号工程”核心的内容，就是要大力发展信息经济，推进智慧应用。为什么要发展信息经济?我们在经济结构的转型过程中，没有特别强调发展其它的经济，而是要发展信息经济，因为我们都知道，在工业发展到现今阶段，新一代技术，信息技术，潮流滚滚，信息经济、信息产业，作为先导性经济，在推动我们产业结构的调整，工业的转型和提高节能减排，和推进市场的综合性发展来讲，是最为有效的也是唯一有效的爪手。我们工业每往前再推进一步，再提升一步，都是信息化进一步深度融合的结果。所以，我们不仅仅要把信息经济当作一种产业来认识，更要当作经济发展的范式来认识。如果我们讲发展绿色经济，循环经济、低碳经济，都认为和环保工作密切相关的。但是我要讲的是发展信息经济，其仍然是一种推动绿色发展、循环发展、低碳发展的一种有效的形式。我们在发展信息经济的过程中，需要培育大量的新的产业、新的业态和新的商业模式。而这些新的产、新的业态新的商业模式来讲，都是低排放的，没有污染的，和低能耗的。比如说我们的互联网经济，与此相关的互联网金融，与此相关的电子商务等，这些新的产业和新的业态，对我们的循环发展绿色发展，都起到非常好的作用。同时，大量的新型的实用技术对传统工业的改造，把排放能耗降到最低，都发挥了很好的作用。所以发展信息经济，是我们在新一代信息技术到来的时候，必须做出的一种选择。所以对这项工作应当要引起我们足够的重视。同时，我们现在把“两区”建设，也摆在非常重要的位置。哪“两区”?就是杭州跨境电子商务的示范区和国家的自主创新的示范区。“两区”的创建并不是一个完全独立的工作，两者互为补充，相互叠加，来共同支持“一号工程”的推进。电子商务跨境实验区，其推动和推进工作，对改进我们现阶段贸易流通的方式，加大我们企业的出口，当然也带来一种非常便利的进口条件，来推动我们出口和进口产品结构的提升和调整，都会倒逼我们在产业发展过程中，进一步提高竞争能力，进一步改善我们行政环境，进一步提高我们对环保产品认证的标准，能够达到国际通行的标准，和符合国际通行的规则，都提出了很高的要求。国家自主创新示范区，对总体提高我们杭州的创新能力，通过创新驱动来推进我们的产业升级，提高杭州经济发展和社会民生改进的综合系统能力，都起着非常重要的作用。所以“两区”的创建，对推进“三美”杭州的建设，是一个非常重要的载体和抓手。所以我们不仅仅把它当做杭州发展的一个目标，更应当把它当做我们环保人，在抓环保工作中的一种理念、一种路径的选择和一种工作的方式。特别是在智慧应用方面，环保部门要下更大的力气、要花更大的投入，来提高我们的监管的水平，提高我们监管的理念，来健全我们事前、事中、事后全过程的环境监测监管工作。仅靠我们的眼、我们的人，解决这些问题难度是非常大的，所以必须依靠我们“智慧环保”的建设，来提高我们监管的能力和水平，也希望在这方面，杭州能够走在全国的前列，为全国做出一些样本，或者说是实验的成果，来加速整个杭州生态文明的建设。

我借这么个机会简单的讲这么三句话。在新年到来之际，给大家拜个早年，祝大家猪年愉快，洋洋得意，我就讲这么多，谢谢大家。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇十九

同志们：

今天召开全省环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，认真贯彻省委九届十五次全会、全省经济工作会议、全国环保工作会议、全省生态环境保护工作会议精神，总结“”和20xx年工作，分析把握“十三五”环境保护面临的机遇和挑战，研究提出“十三五”环境保护目标和20xx年工作任务。等会儿，9个设区市和平潭综合实验区要针对地方突出环境问题的解决作表态性发言。省委、常务副省长张志南将作重要讲话，我们要认真学习领会张副省长讲话精神，抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面内容。

一、“”时期及20xx年环保工作

“”以来，全省环保系统紧紧围绕省委、省政府的决策部署，深入实施生态省战略，扎实推进生态文明先行示范区建设。在经济社会快速发展的同时，全省环境质量持续保持全国领先。12条主要河流整体水质为优，水域功能达标率为98.1%，ⅰ～ⅲ类水质比例为94%，比全国平均水平高出近30个百分点，县级以上集中式生活饮用水源地达标率为98.2%。23个城市空气质量均达到或优于国家环境空气质量二级标准,优良天数比例平均为99.5%。全面完成主要污染物减排任务。森林覆盖率达65.95%，是全国水、大气、生态全优的省份之一。

20xx年，全省环保系统在省委、省政府的正确领导下，主动服务经济社会发展大局，着力解决突出环境问题，环境质量持续向好。主要做了五个方面工作：

(一)推进污染治理，持续改善环境质量

水污染防治工作。一是贯彻落实“水十条”。在全国率先出台水污染防治行动计划工作方案，制定“十三五”水质目标清单，编制各设区市水污染防治工作目标责任书。二是深化重点流域整治。以河长制为抓手，深入排查水质隐患，编制下达流域整治年度计划，定期考核通报，强化闽江、九龙江、敖江流域整治，总投资17.4亿，完成年度治理工程146个。泉州开展小流域“赛水质”活动，共投入3.2亿元，19条小流域水质改善明显;厦门以小流域为细胞单元开展综合整治，建立农村、农业、农民同步治理新模式。三是加强饮用水源地保护。持续开展水源地环境整治，组织开展县级以上饮用水源地水环境状况评估，完成乡镇水源保护区地图的绘制，全省县级以上生活饮用水源地水质达标率达到99.8%，比上年提高了12个百分点。四是推进重点行业整治。围绕流域突出环境问题，重点开展畜禽养殖、铁锰矿采选业和石板材行业等污染问题的整治，加强对重点区域的督查考核，并把考核结果与流域整治专项资金挂钩，有效改善流域水环境质量。

大气污染防治工作。一是强化刚性约束。制定实施大气污染防治行动计划实施细则，细化量化任务清单，责任到点到人。对污染源采取清洁生产改造和深入治理、限产限排、停业关闭等措施，确保达标排放。二是强化专项整治。各地针对属地污染源特点，开展空气质量专项整治，强化了重点工业源的综合治理，全省火电、钢铁、水泥、玻璃等重点行业企业已全部完成脱硫、脱硝，完成10蒸吨以下锅炉淘汰任务。强化道路烟尘和建设施工扬尘的污染控制，推进各地实行网格化分片包干管理，开展拉网式检查。组织开展黄标车专项治理，与相关部门建立协同推进机制，加强工作调度，强化政策引导，全年淘汰黄标车8.35万辆，超额完成国家下达的任务。三是强化监测预警。加强空气质量监测和预报预警体系建设，全面完成省、市、县三级空气质量新标准监测能力建设。建立省重污染天气应急联席会议制度，实时发布城市空气质量监测数据，及时分析研判污染天气成因，采取有效应对措施。20xx年设区市空气质量按综合指数评价排名依次为南平、龙岩、莆田、厦门、宁德、泉州、福州、漳州和三明。厦门、福州在全国74个城市空气质量排名中分别居第2位、第6位。

土壤污染防治工作。一是夯实工作基础。开展土壤加密调查工作，着手编制《福建省土壤污染防治行动计划工作方案》，制定出台《福建省土壤污染防治办法》。二是加强危险废物和重金属污染防治。出台《关于进一步加强危险废物污染防治工作的意见》，制定危险废物监管工作指南、规范化管理工作方案，8个设区市设立固体废物监管机构。推进危废处置能力建设，全省34个危废处置重点项目，已建成并投入使用12个。开展重点区域、重点行业重金属专项整治，全面完成了国家下达的重金属减排任务。三是加大农村环境整治力度。初步完成《全省覆盖拉网式农村环境连片整治可行性分析报告》，对全省农村环境连片整治、美丽乡村建设进行“回头看”，巩固提升农村环境综合整治工作，进一步完善管理制度。持续抓好20xx年—20xx年度的18个农村环境整治项目，涉及191个整治村庄。

(二)坚持统筹协调，着力提升服务发展水平

突出规划引领。全面落实主体功能区规划，指导各地依据区域环境承载力合理布局产业。实施规划环评和项目环评联动机制，开展海峡西岸经济区重点产业发展战略环评，为中化泉州100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目、华电可门电厂三期工程等9个重大项目办理环评审批手续，完成福建光泽工业园区等10个工业园区规划环评，完成大樟溪流域综合规划等4个开发利用规划环评审查。

注重投资拉动。加大环保领域投资力度，以重大治理项目为抓手，强化各设区市政府主体责任，重点抓好危险废物处置、重点流域和区域生态环境整治、燃煤电厂超低排放改造、重金属污染综合防治、环境监管能力建设等项目，稳步推进环保基础设施建设，完成环保投资65.4亿元，完成年度计划155.7%。

强化总量减排。打好减排政策组合拳，修订钢铁脱硫差别电价政策，完善污水厂出水水质与运营费挂钩政策，通过价格杠杆，倒逼行业治理。严格淘汰落后产能，推进燃煤锅炉节能环保综合改造。实施水、气减排工程近3000个，完成火电、钢铁等四大重点行业脱硫脱硝，基本完成造纸、印染、合成氨行业的废水深度治理。新扩建污水厂15座、新增处理能力58.5万吨/日;对9个重点县(市)实行单列考核，强化减排成效。

推行简政放权。坚持简政与放权相结合，坚持事前审批和事中事后监管相结合，修订出台《福建省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定》，大力推进网上审批，精简流程，优化项目分级管理，提升项目环评工作效率。20xx年全省共审批9964个项目环评。公布行政权力清单、责任清单和公共服务清单，下放权力59项，跟踪掌握承接情况，从单纯地减少审批向放权、监管、服务并重转变，确保权力放得下、接得住、管得好。

(三)严格执法监管，不断强化风险防控

铁腕打击违法行为。一是深入开展环保执法检查。采取日常执法与专项执法相结合、联动检查和全员执法相结合等方式，集中打击环境违法行为，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。全年出动执法人员8.5万人次，排查企业近3万家次，立案处罚2940件，其中涉嫌环境犯罪119件，行政拘留392件，按日计罚30件;挂牌督办突出环境问题467个;约谈17个市、县政府和部门领导，对8个县(市、区)和10个企业实施限批，督政和督企并举，解决一批突出环境问题。清理环保违规建设项目，推动纳入正常监管。二是强化行政执法与刑事司法衔接。建立环保与公检法四部门联席会议和沟通会商制度，联合出台查办环境犯罪案件中会议纪要，着力解决“两法”衔接过程的具体问题。会同公安部门联合开展“清水蓝天”环保执法行动，强力打击和震慑了污染犯罪，社会反响良好。三是推进网格化管理。制定实施《福建省建立网格化环保监管体系指导意见(试行)》、《关于强化环保监管网格与城乡综治社区网格对接工作的指导意见》，加强环保网格与综治网格的联动。各地均制定公布市、县两级网格化环保监管体系实施方案，进一步建立完善三、四级网格化环保监管体系。四是积极受理环保投诉。充分发挥“12369”环保热线作用，开通“12369”微信举报平台，将重复投诉件作为打击违法排污行为的线索，强化执法检查，有效解决群众反映强烈、影响较大的突出环境问题。全年共受理27346件投诉件，办结27227件，办结率为99.67%。

有效防控环境风险。一是突出风险隐患排查。开展环境安全大检查，重点排查化工企业、危险化学品、易燃易爆物品、剧毒物品仓储企业和尾矿库等较大以上环境风险企业，县级以上集中式饮用水水源地，全年共排查环境风险企业6267家次，集中式饮用水水源地299个次，发现环境安全隐患919个，责令限期整改595家，挂牌督办70家。协助有关部门妥善处置古雷“4.6”安全生产事故。二是完善应急预案体系。强化各类环境应急预案的管理，修订了《福建省突发环境事件应急预案》、《福建省重污染天气应急预案》，初步形成包括政府、重污染天气、饮用水源地、部门、企业单位在内的环境应急预案体系。三是保障全省核与辐射安全。加强宁德、福清核电厂辐射环境监督性监测，全面排查327家放射源使用单位，全省辐射环境质量保持稳定。

(四)突出改革创新，构建环保工作新机制

强化环保顶层设计。一是成立生态文明建设领导小组。成立以省委书记为组长，省长为常务副组长的生态文明建设领导小组，协调解决工作推进中的重点难点问题。二是制定出台系列改革政策。推动出台“1+6”生态文明体制改革系列配套方案，在全国首个以省委省政府名义出台《关于进一步加强环境保护工作若干意见》。三是建立党政领导生态目标责任制。将市长环保目标责任书升格为党政领导生态环境保护目标责任书，由书记、省长与各设区市、平潭综合实验区管委会党政“一把手”签订。近期将以省政府名义下发省直部门环保目标任务书，进一步厘清各部门环保职责。四是建立季度督查通报制度。把各设区市突出环境问题、整改落实情况纳入省政府季度经济分析会通报督查，全省共4次通报各地突出环境问题125个，其中已完成或基本完成43个，取得积极进展58个。

创新市场驱动机制。一是试点排污权交易。围绕排污权有偿使用和交易，先行在造纸、水泥、皮革等8个行业开展。目前交易总额已达1.4亿元。更加注重发挥市场作用，积极培育二级市场，二级市场占比达到95%。二是开展第三方治理。制定出台《福建省关于推进环境污染第三方治理的实施意见》，在环境公用设施、工业园区及开发区、重点行业污染治理和政府购买环境治理服务等领域开展试点。三是突出典型引领。在泉州、三明开展环境污染责任险、绿色信贷、企业环境信用评价综合改革试点，形成环保改革的“山区样本”和“沿海样本”，中央深改领导小组转发了我省经验做法;推行绿色信贷，累计收回、否决、压缩银行贷款近15亿元，倒逼企业进行问题整改，形成行业自律。

完善生态创建机制。加快创建步伐，福州、厦门、漳州、泉州、三明等5个市获得省级生态市命名，其中厦门、泉州已通过国家级考核验收，福州已通过国家级技术评估;64个县获得省级生态县命名，其中5个县获得国家生态县命名，519个乡镇(街道)获得国家级生态乡镇(街道)命名，生态创建工作走在全国前列。

(五)落实主体责任，加强党风廉政建设

落实党风廉政建设主体责任。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，坚持省委提出的“五抓五看”要求，签订党风廉政建设责任书，逐级传导党风廉政建设责任。落实惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划实施办法的工作方案，认真履行一岗双责，做到环保业务和党建工作两手抓，两手硬。加强监督责任的落实，完善惩治和预防腐败体系，及时纠正干部身上出现的苗头性、倾向性问题，严肃处理违纪违规行为。开展中央八项规定精神和省“九严禁、两坚持”贯彻落实情况专项检查，整治“四风”成效初步显现，不能腐、不敢腐、不想腐的氛围得到强化。

深入开展“三严三实”专题教育。深入开展“三严三实”专题教育,把发现问题、解决问题贯穿专题教育始终，与适应环保工作新常态、与完成环保重点工作任务结合起来，制定存在问题整改落实清单，明确整改完成时限，切实解决不严不实问题，推进全面从严治党与提升环保服务水平相互促进、相得益彰，做到两手抓、两不误、两促进。厅领导班子20xx年度民主生活会对照检查的13个主要问题，以及干部职工及基层提出的43条意见建议，已全部整改到位。

狠抓突出问题整改。针对中央巡视组对环保部专项巡视情况的反馈意见进行举一反三，成立整改工作领导小组，根据《环境保护部巡视整改落实事项责任清单》进行责任分解，明确责任领导、责任单位。制定《福建省环保系统环评机构脱钩工作方案》,解决“红顶中介”问题。针对违规插手环评审批问题，严格执行《环评审批岗位权力运行监控机制》等规定，进一步细化防控措施，形成靠制度管人的约束机制。制定环评机构及其环评人员信用管理办法，对环评机构和人员进行信用评定，在厅门户网站和全省市场中介组织信用信息平台发布评定结果，接受公众监督，责令42家存在问题的环评机构进行整改，切实规范环评市场。

成绩的取得，是省委省政府正确领导、科学决策的结果，是省人大、省政协有力监督、大力支持的结果，是各级各部门协调配合、共同参与的结果，是全省环保系统广大干部职工齐心协力、狠抓落实的结果。在此，我代表省环保厅向所有关心支持环保工作的领导和同志们表示衷心的感谢!向辛勤工作的全省环保战线同志们致以诚挚的问候!

二、环保工作当前面临的机遇与挑战

(一)环保工作当前面临的机遇

总体来看，党中央、国务院和省委、省政府更加重视生态文明建设和环境保护，生态文明成为引领发展的重要理念和行动，全社会生态环境保护的合力逐步形成，我省生态环境优势将进一步凸显，生态环境保护面临难得战略机遇。

一是党中央、国务院高度重视生态文明建设和环境保护工作，作出一系列重大决策部署。提出的坚持“两山论”和绿色发展理念，是我们党积极探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华，带来的是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻转变。习对我省生态文明建设更是亲切关怀、寄予厚望，指出“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气抓的建设”，的重要理念和嘱托，已成为我们抓发展、抓生态文明建设的共识。

二是党的以来，中央加强了生态文明建设的顶层设计，出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等一系列文件，形成了生态文明体制改革“1+6”的组合方案，明确了时间表和路线图;五中全会进一步提出，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护作出一系列重大安排部署，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标，实行最严格的环境保护制度，深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。中央的这些重大战略部署，是当前和今后一个时期生态文明建设的顶层设计图，为推进环保工作提供了坚实的制度保障。

三是省委省政府把生态环境保护工作放在更加突出的战略位置。去年省委会专题研究环保工作，提出生态环境优良是福建的最大优势，清新品牌是福建的金字招牌。要统筹好环境保护与经济发展的关系，建立与经济社会发展水平、百姓对环境质量期盼等相适应的环境保护体制机制。省委省政府召开了生态环境保护工作会议，出台加强环境保护工作的意见。书记、省长与各设区市及平潭综合实验区管委会党政主要领导签订了20xx年度生态环保目标责任书。

这些决策部署充分体现了党和国家、省委省政府加强生态环境保护的坚定意志和坚强决心。“十三五”时期，我们要紧紧抓住这个难得的历史机遇，牢牢把握大局，转变方式方法，突出工作重点，全力推进环保工作再上新台阶。

一是坚持绿色发展理念。党的xx届五中全会强调牢固树立绿色发展理念，把绿色发展贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设各方面和全过程，推动绿色发展，关键是推动地方党委政府履行环保职责，把绿色发展转化为地方党委政府和各部门的执政观、政绩观和实践观，平衡和处理好发展与保护关系，并落实到各项工作部署中。我省是国家确定的首个生态文明先行示范区，我们要充分利用先行先试的政策优势，坚持绿色发展，把环境保护作为推动经济转型升级的动力，把良好生态环境培育成新的发展优势。

二是坚持以改善环境质量为核心。环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现。要把改善环境质量为核心贯穿到环境保护工作各领域，当前尤其要处理好质量改善与总量减排的关系，质量改善是根本目的，总量减排是重要手段，总量减排应服从服务于质量改善。在今后的减排工作安排中，我们一定要兼顾各地环境容量、发展需求、减排潜力等因素，要改革总量减排考核方式方法，重点检查环境质量持续下降、污染物浓度不降反升、以及减排数据与质量变化趋势严重不一致的地方，充分调动地方的积极性、主动性和创造性，提高治理的科学性、系统性和针对性，切实解决影响环境质量的突出问题，真正让广大群众看得见、摸得着、能受益，真正感受到环境改善带来的好处。

三是坚持实行最严格的环境保护制度。xx届五中全会提出实行最严格的环境保护制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心，体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明态度，体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强环境保护的新思路。要把“环境质量只能更好、不能变坏”作为各级党委政府环保责任底线，落实好地方党委政府的属地环保责任，严格执行和落实领导干部任期生态环境目标责任制、生态环境损害责任终身追究等制度，对那些不顾生态环境盲目决策，造成严重后果的人，必须追究其责任，而且是终身追责。只有实行严格的制度、严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障，要制定更具有刚性约束力的制度和法规体系，确保生态环境阈值底线不被逾越和突破。

四是坚持运用市场手段激发环保活力。中央经济工作会议提出推进供给侧结构性改革，要求生态环境保护必须更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，调整供给结构，提供更多优质生态产品。这就要求我们在生态环境保护工作中，既要发挥政府在规划引导、政策激励、行政管理、服务保障等方面的作用，又要重视发挥市场机制作用，通过运用经济杠杆进行环境治理和生态保护。我省在推行排污权交易、第三方治理、环境污染责任保险、企业环境信用评价等方面，进行积极有效探索，先行先试，取得了较好的成效。可以预见，在未来一个时期，以水、大气、土壤污染为重点的环境治理、污染减排设施建设运营、环保物联网等领域孕育着巨大商机，我们要注重引导、鼓励和支持更多社会资本投入环保领域和环保产业，更多的运用市场手段，在加快环境污染治理和修复的同时，促进环保事业持续快速健康发展。

(二)环保工作当前面临的挑战

当前，我省环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于实现环境质量总体改善的攻坚期，环境保护仍将面临很大的挑战。当前面临的困难和问题，主要表现在：

一是全面推进生态文明先行示范区建设，改革创新还需加大力度。虽然我省在推进生态文明先行示范区建设进程中，对生态环境保护体制改革作了一系列先行先试的有益探索，但我们在生态环境保护制度设计上与中央的要求还有差距，各种制度之间缺乏有效的衔接、协调和配合，特别是环保顶层设计与基层实际脱节的问题还较为突出，生态环境治理体系和治理能力与新形势新要求不相适应。

二是环境质量喜中有忧，与国家标准和百姓期盼有差距。整体上看，我省环境质量领先全国，但从纵向比，按照国家要求持续向好的空间已经很小、难度加大。(1)保持流域优质水比例难度加大。主要流域ⅰ-ⅱ类优质水质达标呈下降趋势。受农村生活及农业面源、畜禽养殖业污染影响，污染源有进一步向源头化、支流化发展的趋势;部分湖库呈现富营养化，个别饮用水水源地水质未能达标;城镇污水处理厂网配套建设还比较滞后，也影响了总体水质的改善。(2)保持大气优良天数难度加大。随着新型城镇化建设加快推进，一批电力、石化、冶金等临港重化工工业项目的建成投产，工业企业以及机动车的大气污染排放量不断加大，空气质量改善压力较大，受外来输入源引起的污染天气时常出现，优良天数比例有所波动，个别城市出现不同程度的灰霾天气和臭氧浓度超标。(3)减排空间越来越小。我省总量基数低，排放总量约在全国第20位，四项指标排放强度仅为全国平均水平的50%左右，减排空间小。今后5年，我省经济仍将保持快速增长、城镇化快速推进的发展阶段，污染排放新增压力大。同时，国家已将挥发性有机物(vocs)纳入总量控制范畴，且前期快速工业化累积的一些环境问题尚在攻坚，新老问题、新旧压力叠加，应对难度明显加大。

三是环境安全存在隐患，基层环境执法监管力量薄弱。(1)产业结构与布局带来的环境安全隐患。据统计，我省涉及环境风险的企业共有1170家，环境风险单元总数达4509个，且分散在沿江、沿河、临港地区，部分项目属地政府承诺的规划调整控制和卫生防护距离内居民搬迁未能落实，环境风险隐患大;江阴、泉港、泉惠、湄洲湾北岸、古雷等石化化工园区等重点风险企业等的环境安全隐患，不能掉以轻心。(2)危险废物利用处置能力不足。我省危废管理基础能力薄弱，底数不清，危废综合处置场等基础设施不足，积压现象突出，乱收集、乱贮存危废问题时有发生，对危废规范化管理带来压力。(3)与新形势下环境工作要求尚有差距。相比于环境新形势新任务对我们提出的迫切要求，部分干部积极作为、开拓创新的意识不强，能力素质有待提升。同时基层环境执法监管力量薄弱，环境监管力量与日益繁重的环保任务不相适应，“小马拉大车”现象还比较普遍，如何及时妥善处理公众关注的环境问题，回应群众的诉求，对环境保护工作提出了新挑战。

机遇与挑战并存，动力与压力同在。我们既要清醒认识存在的压力与困难，更要把握难得的历史机遇，在新常态下，把握前进方向，着力提高环境治理水平。

三、“十三五”环保工作目标和20xx年工作任务

(一)“十三五”环保工作目标

到20xx年，生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量控制在国家下达的指标内，污染防治能力显著提升，水、大气、生态环境质量保持全国领先，土壤环境稳中趋好，初步建成功能合理、系统完善的生态安全格局，辐射环境质量继续保持良好，环境风险得到有效管控，产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系基本建立，绿色生活方式和消费得到大力推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。

——水环境质量：全省12条主要流域水质优良(达到或优于ⅲ类)比例达到国家下达指标，ⅰ～ⅱ类优质水比例逐年提高;县级以上集中式饮用水水源水质达标率高于95%，设区市级集中式饮用水水源水质达标率100%。

——大气环境质量：全省环境空气质量得到巩固和提升，力争率先建成重点区域空气质量达标先行区，全省细颗粒物(pm2.5)年均浓度达到国家二级标准，福州、厦门在全国74个重点城市空气质量排名“保十争五”。

——土壤环境质量：根据国家土壤污染防治工作总体部署和要求，提高耕地土壤环境质量达标率、污染地块安全利用率。

(二)精心做好20xx年各项工作

20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要按照生态省战略、加快生态文明先行示范区建设的总体要求，重点抓好六项工作：

1.坚持绿色发展，助推产业转型升级

一是以规划引领转型升级。全面落实主体功能区规划，推行“多规合一”，建立经济社会、自然资源和环境保护协调发展的总体格局。加强规划环评与项目环评的联动，进一步发挥规划环评导向作用，促进产业布局和结构优化，资源环境配置科学;严格项目源头把关，新(扩、改)建工业项目的能耗、产排污指标均应达到或优于国内先进水平，从源头上最大限度减少污染物排放。严格执行主体功能区划和石化等七类重点产业发展布局，强化资源环境倒逼机制，推进重点企业清洁生产，加快传统产业转型升级，腾出环境空间，为重点项目落地创造条件。

二是注重项目带动。创新项目生成机制，建立环保重大项目库，推动实施生态保护与修复工程、农村环境综合整治工程、重点领域环境风险防范工程等七大工程体系，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的项目滚动发展机制。大力推动环保产业发展，推广运用ppp、环境污染第三方治理模式，加快形成促进节能环保产业规模化发展机制。继续扩大环保领域有效投资，推动地方政府落实项目实施主体责任，着力推进流域水环境治理、危险废物处置、燃煤电厂超低排放、挥发性有机物污染治理、污水处理厂及配套管网、规模化畜禽养殖污染治理等重点减排工程建设，确保全省环保领域完成有效投资66亿元。

三是加强污染减排。实行环境质量和减排总量双控管理制度，在原有四项减排指标基础上，重点行业实施vocs总量控制，沿海城市另外增加总氮指标。推进主要污染物分布式差异化管控，强化重点区域、重点领域、重点行业能效对标和污染深度治理，实行主要污染物排放等量或减量置换，最大限度消减存量污染。以改善环境质量为目标，完善减排工程调度、通报、考核制度，健全减排长效机制和政策体系。深入推进排污权交易，加快排污权收储，拓展总量来源，增加政府储备，腾出环境空间，为重点项目落地创造条件。

2.坚持改善环境质量，打好水、大气和土壤污染防治攻坚战

一是打好水污染防治攻坚战。全面落实水污染防治行动计划工作方案。一要严格水质目标管控，各地要认真分析流域水质下降和超标的原因，组织排查并编制污染源清单，编制实施水体达标方案，精准发力，溯源治理;严格考核，实施地表水水质考核办法，扭转i-ii类水质下跌趋势，确保优良水质比例稳中有升;全省主要流域ⅲ类以上达94%;加大饮用水源保护力度，切实保障饮用水安全。二要加强小流域治理，落实“河长制”，实施“一河一策”，编制实施水体达标方案，加大对污染严重、群众反映强烈的48条小流域整治力度，定期通报水质情况;将环境治理工程措施与生态维护相结合，以河道清淤、水土保持整治和农村污染源治理为重点，推动小流域“以奖促治”政策，引导小流域污染治理。三要加强重点行业整治，深入推进造纸、印染等重点行业深度减排，加大落后产能转型升级和淘汰力度，取缔不符合产业政策、严重污染水环境的“十小”企业，实施造纸生产线整合提升计划。福州、漳州、宁德要完成辖区内修造(拆)船业专项整治，敖江流域石材加工业要全面完成转产关停，尤溪、大田铅锌矿业和新罗、漳平铁锰矿业专项整治年内要确保完成。四要进一步加强城镇污水处理厂网配套建设，推进建成区污水管网全覆盖、全连通，解决雨污管网混接、错接、断头问题，内河沿岸排污口实现全截污、全治理;建立城市水体监测评价体系，推进黑臭水体消除治理工作;完成“六江两溪”流域1公里范围和土楼保护区内乡镇污水集中处理设施建设。五要加强畜禽养殖污染防治，各地要通过加大执法力度，严格查处生猪养殖场直排、偷排或废弃物处理设施不运行的情况，关闭拆除违建生猪养殖场，防止养殖回潮和向支流源头蔓延。配合农业部门积极推进标准化升级改造，全面实现达标排放或零排放。

二是打好大气污染防治攻坚战。全面落实大气污染防治行动计划实施细则，强化多污染物协同控制、多污染源综合防控，推进区域联防联控和预警预报。一要调整能源结构，加快天然气等清洁能源的开发和利用，实施燃煤锅炉节能环保提升改造工程，制定燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案，年内完成50%煤电机组的超低排放改造任务。二要强化工业废气治理，加强对钢铁、水泥和平板玻璃行业脱硝运行监管，全面推进石化行业vocs综合整治，启动化工、工业涂装、包装印刷业vocs治理。三要加强城市面源污染治理，加强基础设施工程等施工现场的扬尘监管，严格控制施工工地扬尘;加强城市道路扬尘治理，降低道路积尘负荷。四要推进移动源污染治理，全面供应国五标准车用汽柴油，提高油品质量;健全机动车污染防治监管信息系统，扩大黄标车限行区域，完成8万辆黄标车淘汰任务。五要完善大气污染监测和预警预报体系，发布9个设区市空气质量日报与预报，公布23个城市空气质量排名，对空气质量持续下降的城市进行约谈和重点督查，形成倒逼机制。各地要不断健全预警预报体系，提高空气质量预报的准确率，加强大气污染源解析研究和成果应用，福州、厦门、泉州要完成大气污染源源解析工作，其他地方要启动开展大气污染源源解析工作，为大气污染防治提供科学依据。

三是打好土壤污染防治攻坚战。一要抓紧制定出台《福建省土壤污染防治行动计划工作方案》，会同国土、农业和住建等部门制定配套考核办法和政策措施。按照国家《生态环境监测网络》建设要求，启动土壤环境质量例行监测工作;会同国土、农业、住建和林业等部门，实行监测基础数据共享。各地要依据土壤环境详查结果及监测数据，建立污染土壤档案和污染地块名单，建立省、市和县三级土壤污染治理修复项目库，开展污染土壤治理和修复试点工作。二要加强危险废物污染防治。推进全省危险废物规范化管理，开展全省危废摸底调查，摸清废物产生、贮存、转移、利用和处置情况，编制《福建省危险废物污染防治十三五规划》，实现对全省危险废物的全覆盖监管;严格按照1月16日省政府季度经济运行通报会上的要求，大力推进危险废物处理处置重点项目的建设，解决危废处置能力不平衡问题，其中泉州、漳州、三明、龙岩、宁德等地的危险废物处置场所及填埋场建设要确保达到序时进度要求，同时，要采取有效措施全面处置积压的危险废物，减少危废积压，实现安全处置。三要加强重金属污染防治，按照国家《重金属及有毒有害化学品污染防治十三五规划纲要》要求，持续开展皮革、电镀、铅采选及冶炼、铅蓄电池及化学品环境管理和危险废物等专项排查整治，严格控制重金属排放总量。

3.坚持保护优先，扎实推进生态和农村环境保护工作

一是严格生态红线管控。研究建立生态保护红线配套管控制度，探索研究项目准入、分类分级管理、生态补偿和绩效考核等配套制度，逐步建立产业准入负面清单。将生态保护红线划定成果纳入“多规合一”信息平台建设，为生态保护、环境管理、业务查询、综合评估、信息发布提供技术支撑。

二是提升生态文明建设水平。出台省级生态文明建设示范区的指标体系，建立健全相关动态管理和退出机制，全面推进生态市、县创建的提档升级。各地要加快编制实施生态文明建设规划，启动一批国家生态文明建设示范市、县、乡镇创建工作。

三是加强农村环境综合治理。按照国家下达的800个村庄整治任务，各地要优先在环境问题突出的小流域周边，谋划一批农村整治项目，加强与住建、农业等部门的协作和配合，纳入到美丽乡村建设计划中去。建立和完善长效运行机制，开展已建成农村环境基础设施“回头看”，引入专业化、市场化运管机制，逐步提高农村生活污水、垃圾收集率和处理率。

4.坚持严格执法，切实强化环境法治保障

一是完善法律法规标准体系。修订《福建省环境保护条例》，年内提交省人大审议，制定《福建省核电厂辐射环境保护管理办法》等一批环境保护地方法规规章，建立更具刚性约束力并且能够有效实施的制度和地方法规体系。围绕打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战的需要，结合我省实际，有针对性地实行国家重点行业污染物排放标准特别排放限值，强化环保标准引导作用，有效推动供给侧改革。同时，进一步加强标准培训与宣传，提高基层环保部门的业务水平，规范环保标准在环境执法监督的作用。

二是持续加大执法力度。严格执行新《环境保护法》，坚持以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，实施日常监管与专项整治相结合，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法新常态。建立市、县、镇(街道)、村(社区)四级环保网格监管体系，实现与综治网格的无缝对接，落实相关部门、网格责任人环境监管职责，确保环保监管不留死角、不存盲区，打通环境监管最后一公里，推动环境执法力量向基层延伸。加强与司法机关联动，持续开展“清水蓝天”联合执法行动。全面使用移动执法系统，加强执法机构规范化建设和队伍规范化管理，健全对执法人员的“正向激励—逆向约束”机制，提升执法水平。

三是强化环境风险防范。组织开展重点区域、流域、行业的环境安全隐患排查整治，积极预防和应对突发环境事件，持续推进重点企业、化工园区和重要环境敏感点的三级防控体系建设;各地要完成政府、水源地和重污染天气应急预案的编制或修订工作，科学规划建设环境应急物资储备库(点)，实现企业、部门、政府间环境应急物资、环境风险防控设施共享共用。健全环境应急联动机制，组织开展环境应急演练和培训。加强对全省放射源单位监督检查，消除辐射安全风险隐患;强化核与辐射应急演练，进一步提升实战能力。

5.坚持先行先试，推进环保领域机制创新

一是创新环境管理机制。根据国家部署，逐步建立省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。出台我省生态环境监测网络建设实施计划，建立陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的覆盖全环境要素和企业的生态环境监测网络，建立测管联动、依法追责的生态环境监测机制。完善生态补偿机制，建立“政府引导、企业为主、社会参与”的多元化筹资机制，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。构建以流域交接断面水质为主要评定依据，以环境质量为导向的水质考核办法。完善信息公开制度，建立大气、水环境质量排名制度，全面落实排污单位、监管部门、建设项目环境影响评价的信息公开，省、市级环保部门要在门户网站上设立“环境违法曝光台”。

二是构建环保市场化机制。在全省工业排污企业全面推行排污权有偿使用和交易制度，完善省级排污权交易管理信息系统建设，建立排污权储备体系。推进环境污染第三方治理，以环境公用设施、工业园区及开发区、重点行业污染治理、生态环境综合整治领域为重点，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。全面放开服务性监测市场，鼓励社会化监测机构参与排污单位自行监测、污染源自动监测设施运行维护等服务性监测工作。全面推进企业环境信用评价体系建设，实施红黄牌管理制度，推动形成守法激励、违法惩诫的新常态。在环境高风险领域探索建立环境污染强制责任保险制度，明确强制投保、保险责任赔偿范围，规范理赔程序以及相应处罚措施。持续推进绿色信贷，采取财政贴息等方式加大扶持力度，鼓励金融机构创新绿色信贷产品，扩大信贷规模。

三是完善环保目标责任机制。落实地方环保“党政同责”，加大目标责任书考核督查力度，抓紧出台党政领导生态环境目标责任书考评实施细则，切实加强地方党政领导的生态环境保护责任意识。同时，强化环保监管“一岗双责”，以省政府名义出台省直相关部门年度环保目标任务书，形成分工明确、责任清晰、协同推进的环保工作格局。建立环保督察制度，根据国家部署，每两年对所有设区市级党委、政府及其有关部门落实环境保护决策部署、突出环境问题及处理、环境保护责任情况进行一次全面督查，今年要完成4个设区市督查工作。在部分市、县开展自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿制度试点工作，严格实行党政领导干部生态环境损害责任终身追究制度。

四是创新社会共建共治机制。在全社会推动形成党政主导、部门联动、企业施治和社会参与的共治大格局。各地要明确属地工作重点和年度目标，完善政策保障措施，充分发挥主导作用。各相关部门要依法履行环保监管职责，分工协作、密切配合，形成齐抓共管的合力。各企业要严格落实主体责任，加强内部管理，实施企业环境信息强制性公开制度，确保环境管理到位。加强环境保护宣传教育，正确引导公众参与。建设省核与辐射环境安全教育基地，增进公众对核与辐射安全的了解与信心。充分利用“一网两微一端一系统”宣教平台，通过“6.5”环境日等形式，多方式、多途径宣传生态环保理念、政策和举措，不断提高公众环境保护意识，促进全社会形成绿色生产方式和消费方式。围绕舆论普遍关注的热点问题，积极应对，主动发声、及时发声、正确发声，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。充分推广环保微信举报平台，让每一部手机都成为移动监控点，让每一名公众都成为环保监督员，为环保工作营造浓厚的舆论氛围。要积极参与环保国际交流活动，开拓视野，不断提升对外环境合作水平。

6.主动适应新常态，加强环保能力建设

一是提升队伍能力素质。环境新形势新任务对我们提出了迫切要求，当前一些干部能力素质还跟不上，思路方法还跟不上，工作思路、工作方法仍停留在过去，没想法，没办法，老办法不管用，新办法不会用，积极作为、开拓创新的工作氛围还没有形成。全省环保系统要深刻领会当前党中央、国务院和省委、省政府对环境保护工作提出的新要求，紧密围绕环保领域深化改革的新任务，积极适应新常态，有针对性地把学习环保方针政策、法律法规、科技标准等知识与具体业务有机结合起来，增强破解环境治理难题、解决突出环境问题的能力，进一步树立主动担当的责任意识。要加强环境保护科技攻关，组建福建环境科学研究中心，注重培养和引进一批高层次环保科研人才和专业技术实用人才，加大水、大气、土壤污染防治技术科研力度，重点针对突出环境问题进行科研攻关，促进形成能干事、干成事的环保队伍。

二是加强环境基础能力建设。启动“十三五”环境监管能力提升工程，各地要认真对照目标要求，研究对策措施，建立与环境监管任务相匹配的监管能力保障机制，抓紧组织实施、扎实推进，确保完成。推进全省各级环境监测站的基础设施和设备建设，加强重点区域、重点流域和敏感地区的市县两级环境监测站能力，配齐配强仪器设备，辐射周边区域常规监测工作。推动省、市、县(区)、企四级环境监察机构标准化建设。建设环保数据资源中心，构建全省生态环境监测大数据平台，建立健全“一企一档”。推进设区市及核电厂所在县(市)核与辐射监测项目建设，提升基层基础能力。

三是持续推进党风廉政建设和反腐败工作。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，不能腐、不敢腐、不想腐的机制尚未完全形成，违纪违规的现象仍有发生。同时，还有一些干部存在抗压能力不够，精神状态不佳等问题，甚至还出现不作为、慢作为、乱作为的现象。为此，我们要全面落实从严治党的要求，巩固“三严三实”专题教育成果，贯彻执行好《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，严格落实中央八项规定精神，把政治纪律、政治规矩挺在前面，着力深化廉政教育和廉政文化建设。加强权力运行监控机制落实情况检查，严肃查办发生在重点领域、关键环节、损害群众利益的行为，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。切实履行从严治党主体责任和监督责任，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，运用执纪问责“四种形态”，强化日常管理监督，做到抓早抓小、防微杜渐，持之以恒地改进作风，打造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保干部队伍。

重任在肩，时不我待。我们要在省委、省政府的坚强领导下，主动把握经济新常态，争做绿色发展的重要参与者和推动者，坚定信心，脚踏实地，以优良的作风、积极的行动、优异的成果，为建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更好的美丽福建作出新的更大贡献!

谢谢大家!

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇二十

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省“两会”和全国环境保护工作会议精神，总结“”以来全省环保工作，深入分析当前环保工作形势，进一步明确重点，研究部署20xx年工作任务。2月25日，省政府常务会议听取了省环保厅关于全省环保工作有关情况的汇报，对做好今后全省环保工作和开好这次会议，提出了明确的目标和要求。刚才，三运省长亲自到会，并发表了重要讲话，发科副省长也将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻好落实好。下面，我向会议报告全省“”环保工作情况和20xx年环保工作意见。

一、凝心聚力，攻坚克难，全面完成“”全省环保工作。

“”是安徽改革开放以来发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的一个时期。五年来，全省环保系统认真贯彻落实科学发展，按照省委、省政府和环保部的工作部署，正确处理经济发展与环境保护的关系，大力推进主要污染物总量减排，全面实施重点流域水污染防治，深入开展农村环境综合整治，切实依法加强环境执法监管，着力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题，在全省经济持续增长、工业化和城镇化加快推进的背景下，继续保持了全省环境质量的基本稳定，局部地区有所改善，为实现全省经济又好又快发展做出了应有的贡献。

(一)全力以赴，超额完成主要污染物总量减排任务。

“”以来，省委、省政府高度重视污染减排工作。20xx年，省政府与17个市分别签订了“”环境保护目标责任书，明确了各市污染减排目标和责任;20xx年和20xx年又与各市政府签订了年度总量减排目标责任书，按年度对减排任务完成情况进行考核，并把考核结果作为对各市、县政府综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决制”。从20xx年开始，省政府设立专项资金，对年度超目标完成减排任务的市政府、重点企业和先进个人进行表彰奖励。省委组织部也将主要污染物总量减排指标完成情况纳入市、县党政领导班子实绩考核评价指标体系。

各地分别建立健全了减排项目推进工作机制，狠抓工程项目建设。五年来，全省新增城市污水处理厂92座，日处理能力为328.5万吨，污水管网5054公里，实现了所有市、县都建成了一座以上污水处理厂的目标。全省脱硫机组装机容量达到2479万千瓦，占火电装机容量的92.3%。全省环保部门强化执法监管，严格控制工业污染排放，对2673家企业采取了停产治理、限期整改、经济处罚等措施，依法取缔、关闭“十五小”、“新5小”企业223家,完成工业治理项目516个。通过推进结构减排，淘汰落后产能，分别减少cod和二氧化硫排放3.1万吨和7.85万吨。加强主要污染物总量减排监测体系建设，全省重点污染源监督性监测完成率达到100%。国家对我省总量减排监测体系考核评分由20xx年的55.5分提高到20xx年71.7分。

经环保部核定， 20xx年cod排放量为41.11万吨，比上年下降3.09%，比20xx年下降7.36%，完成“”减排任务的113.64%;so2排放量为53.26万吨，比上年下降1.07%，比20xx年下降6.72%，完成“”减排任务的167.99%。其中，淮河、巢湖流域cod排放量分别下降11.6%和10.4%以上。

(二)突出重点，水污染防治工作效果明显。

加强淮河、巢湖流域水污染防治，强化饮用水水源地环境保护。一是强化水污染防治目标责任制。20xx年，省政府与淮河、巢湖流域各市签订了水污染防治工作目标责任书(20xx-20xx年)。20xx年，省政府办公厅印发了《淮河巢湖流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》，对水污染防治目标责任书完成情况进行考核，并向社会公告结果。二是以治污项目建设为重点，大力实施淮河、巢湖流域水污染防治规划。截至20xx年底，累计完成投资91.3亿元(其中，20xx年争取国家项目资金2.6169亿元)，建成138个水污染防治规划项目，135个已投入运营。三是加强重污染支流综合整治。按照“一河一策”的思路，对全省13条重污染河流(段)，逐一制定整治方案。目前，合肥市南淝河、十五里河等8条河流综合整治方案初稿已编制完成;颍河等4条河流完成了数据收集。四是保障城乡饮用水安全。施行了《安徽省城市集中式饮用水水源保护区划分方案》，开展了县城以上集中式饮用水源保护区的划定和现状调查，并将饮用水源环境管理逐步向农村延伸。沿淮各市在枯水期和汛期组织开展了水污染联防工作;巢湖流域各市也分别开展了蓝藻防控工作，保障居民生产生活用水未受影响。

“”期间，全省地表水环境质量总体保持稳定，局部有所改善。20xx年，经环保部考核，淮河干流安徽段水质优，与20xx年相比，i-iii类标准断面提高了17.1个百分点;主要支流整体水质为中度污染，较去年有所好转(去年同期水质为重度污染)。巢湖湖区水质由“十五”末的劣ⅴ类好转为ⅴ类，湖区营养状态由中度富营养好转为轻度富营养，其中东半湖区水质由劣ⅴ类好转为ⅳ类;环湖河流整体水质状况为重度污染，与20xx年相比，水质有好转趋势。长江干流安徽段水质保持优，新安江流域和主要水库水质保持优。全省集中式饮用水源地水质达标率为93.8%，比“十五”末上升了12.3个百分点。

(三)依法行政，环评监督管理与服务水平不断提高。

五年来，全省环保部门充分发挥环境评价“闸门”控制作用，深化建设项目环评，突出加强重点行业环境准入管理，严格控制新建高耗能、高污染和产能过剩行业项目。制定了《建设项目主要污染物新增排放容量管理办法》，把污染物总量指标作为环评审批的前置条件，所有建设项目所需总量须从当地减排项目中置换，从源头上严格控制污染物增量。对钢铁、水泥、平板玻璃等195个建设项目环评情况进行全面清查，严格控制“两高一资”项目和产能过剩行业过快增长。积极开展规划环评。积极指导、督促皖江城市带承接产业转移示范区、各类开发区和工业园区开展规划环评，全省89个省级以上开发区(工业园区)均完成了区域或规划环评工作。

认真开展工程建设领域突出环境问题专项治理工作，成立了省环境保护厅专项治理工作领导小组，制定了专项治理工作实施方案，完成了排查、自查、互查等阶段性工作，对1812个存在环境问题的建设项目进行整改，1517个项目已整改到位，顺利通过环保部的检查。

深化环评审批制度改革，实行了环评同级审批制度，赋予合肥、蚌埠、芜湖市自主创新综合试验区环保局省级环保审批权限。强化服务意识，加强对项目的分类指导，采取提前介入、主动衔接等方法，畅通环评“绿色通道”，提高环评审批效率，对省“861项目”环评执行情况实行动态管理，“861项目”环评执行率逐年提高，由20xx年的71.4%提高到20xx年的96.1%。对属于环保部审批的重大项目，积极沟通、汇报，加快审批速度。“”以来，经环保部审批的重大项目113个，全省环保部门审批的项目32812个，其中省环保厅审批项目1163个。20xx年中纪委、监察部、环保部对我省环评审批进行了专项检查，对我省环评审批工作给予了充分肯定。

(四)强化监管，努力解决影响民生和可持续发展的环境问题。

加强环境执法监管机制建设。逐步完善了现场执法、监控管理、挂牌督办、区域限批、行政处罚、督办落实等系列制度和办法，建立了企业环境监管信息平台，强化了减排监察系数核算;在全省388家国控企业及重金属排放企业建立了企业环境监督员制度。组织开展了巡查、专项执法检查及对重点信访案件的调查等环境执法活动。“”以来，连续三年开展涉铅、涉砷行业专项执法检查，连续四年开展造纸行业专项整治，组织全省性执法检查60余次，出动执法人员32.6万人次，检查企业12.1万家次，累计对561家企业(开发区、饮用水源地)进行了挂牌督办，对2673家企业采取了停产治理、限期整改和经济处罚等措施，依法取缔、关闭“十五小”、“新5小”企业223家，对407个饮用水源地保护区、208家造纸企业、545个各级挂牌督办案件进行了后督察，并追究了45名相关责任人的责任。

加强突发环境事件应急和风险防范。建立了全省环境应急预案体系，全省共编制出台了103项突发环境事件应急预案。组织开展了环境应急演练，建立了信息快报制度、应急值守制度，并与安全监管部门建立了应急协调联动机制。制定了《安徽省辐射事故应急预案》，建立了放射源和射线装置监管动态数据库。开展了全省尾矿库专项整治，排查整治尾矿库301座。开展了“迎世博查隐患”辐射安全专项检查、重点行业企业环境风险及化学品检查，完成了伴生放射性污染源普查工作。及时妥善处理了外省企业在我省倾倒危险废物事件和泗县、怀宁儿童血铅超标环境事件等。

加强自动监控设施建设和排污费征收管理。到20xx年底， 275家国控重点污染源自动监控设施全部安装联网，国控、省控污染源在线监控设施运行良好率达到95%。开展了国控企业自动监测数据有效性审核，从20xx年4月起，根据在线监控数据对严重污染企业实施处罚。健全排污收费征收制度，出台了《安徽省排污申报核定与排污费征收工作汇审考核办法》;在合肥等4市开展了全国排污费征收信息化管理试点工作。“”以来，全省累计征收排污费21.49亿元，是“十五”排污费征收总额的2.27倍，为污染治理设施建设，重点流域、区域环境治理及环境执法能力建设等发挥了重要作用。20xx-20xx年我省连续四年获得全国排污申报和排污费征收工作一、二等奖。

完善了环境信访工作机制。建立健全了信访接待、案件调查、信息公开等工作制度，完善了领导干部定期接访和带案下访等工作机制。“”以来，全省共受理各类投诉79399件，化解矛盾纠纷10574件,办结率达95%以上。20xx年，省环境监察局、淮南市环境监察支队和黄山市环境监察支队3家单位被环保部授予“环境信访工作先进集体”称号。

(五)典型示范，城市、农村和生态环境保护持续推进。

积极开展城市环境污染防治工作。组织开展了环保模范城市创建工作，马鞍山市成为中部地区以及全国钢铁工业城市中第一个环保模范城市，合肥、芜湖、黄山等市创建工作也正在积极推进。组织开展了全省城市环境综合整治定量考核工作，20xx年17个省辖市综合整治考核平均得分为86.88分。巩固和扩大噪声达标区和烟尘控制区建设，分类实施了水、声、气、尘等城市污染治理，分步实施了锅炉烟尘和油烟治理。组织开展大气污染联防联控工作，联合省发改委等单位制定下发了《安徽省推进大气联防联控工作改善区域空气质量实施方案》。加强机动车尾气排放监督管理，编制了《安徽省机动车环保检验机构委托指导书》，制定了安徽省机动车稳态工况法检测标准。强化危险废物环境监管和重金属染污防治，编制完成《全省重金属污染综合防治规划》，会同省财政厅、省商务厅积极推进家电以旧换新及废旧家电定点拆解处理工作。

农村环境保护工作不断深入。经省政府批准印发了《安徽省农村环境污染防治规划(20xx-20xx)》，完成了全省土壤污染状况调查工作。认真落实国家“以奖促治”政策，积极推进项目实施。“”以来，争取到中央农村环保专项资金9975万元用于128个镇村的环境整治，省环保专项资金也安排1.35亿元，用于540个农村治污项目。目前，20xx年和20xx项目已基本实施完毕。

生态保护工作持续推进。积极开展生态县、乡镇、村创建工作。霍山县成功创建中西部地区第一个国家生态县，全省累计建设了13个国家级生态示范区，32个全国环境优美乡镇、5个国家级生态村、154个省级环境优美乡镇，445个省级生态村。完成了全省生物物种资源调查工作，组织编制了《安徽省生物物种资源保护与利用规划(20xx-20xx年)》。新建了休宁六股尖等5个省级自然保护区，铜陵淡水豚省级自然保护区晋级为国家级自然保护区，全省市级以上自然保护区达到38处，保护面积占全省国土面积的3.02%。

(六)夯实基础，环保队伍自身建设不断增强。

环境监管能力全面提升。省环境监察局及16个市级、41个县级环境监察机构通过标准化验收，17个市环境监控中心建成并与省环境监控中心联网，所有国控、省控重点污染源安装了自动监控设施，并与省、市监控中心联网。在环境监测方面， 目前，已建成了水质自动监测站36座，空气自动监测站72座，其中，“”期间，分别建成27座和24座。17个省辖城市全部实现了城市环境空气质量预报，走在了全国的前列。环境信息化机构和队伍建设得到加强，15个市通过市级环境信息机构标准化验收，全省环保专用网络建成，环保系统网站和电子政务成效显著。在辐射环境监管方面，基本建立了省、市两级辐射环境监管体系。

环保法制和宣教工作得到强化。颁布实施了《安徽省环境保护条例》，完善了行政执法程序，出台行政复议、行政处罚和案件移送等工作程序和规定。组织实施了xx普法规划。稳步推进绿色信贷。围绕“整治违法排污企业，保障人民群众健康专项行动”、“生态安徽”建设、污染减排等重点工作，组织开展了一系列丰富多彩、成效显著的环境宣教活动。开展了“江淮环保世纪行”活动和安徽省首届环保“双十佳”评选活动，举办了首届中国(合肥)环保展和电磁辐射知识专项宣传活动。积极推进绿色学校、绿色社区等绿色系列创建活动。“”以来，全省共创建国家级绿色学校16所，命名省级绿色学校(幼儿园)207所，绿色社区24个。

环保科研和国际合作成果明显。“”期间，在重大课题研究、关键技术开发及科研能力建设等方面有所突破，承担了国家级项目26项，省级项目百余项，其中，2项获省科学技术进步三等奖，2项申请了国家专利。国家水专项课题和环保公益专项项目研究，在国家级重大科研项目研究方面占有一席之地。环保科技国际合作与交流加快步伐，中德、中意合作巢湖项目顺利结题，国际履约项目顺利推进。

随着改革的深入，全省环保机构和队伍建设得到加强。同时，全省环保系统开展了深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动和反腐倡廉教育，进一步加强干部队伍、人才队伍的培训和教育，全系统的思想作风建设、党风廉政建设得到加强，干部和人才素质得到增强，为全省环保工作提供组织、人才保障。

回顾””期间的环保工作历程，我们深感挑战和困难前所未有，成绩来之十分不易。上述成绩的取得，一是得益于省委、省政府的坚强领导，省人大、省政协的有力监督和大力支持。张宝顺书记来安徽工作不久即到省环保厅调研指导工作，作出重要指示。王三运省长多次开会研究环保工作，作出重要指示和部署。倪发科副省长不仅经常研究部署环保工作，而且亲历亲为，多次深入市、县现场检查指导环保工作。二是得益于相关部门的大力支持。全省发改、经信、公安、监察、财政、国土、住建、交通、水利、安监、宣传等有关部门在推动减排项目建设、争取国家资金支持、开展联合执法等方面，分工协作，形成合力;各级组织、人事和编制部门大力支持环保机构和队伍建设;统计、考核等部门把环保统计和考核列为对地方政府综合考核的重要内容，有力地推动了全省环保工作的完成。三是得益于各级党委政府和企业的真抓实干。各级党委、政府把环保工作摆上了重要的战略位置，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的责任体系，强化措施，开拓创新，把中央和省委、省政府的部署落到了实处。四是得益于全省环保系统干部职工的团结协作、艰苦奋斗。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到环保形势依然严峻，环境保护工作还存在一些困难和问题。

一是“”污染减排压力进一步加大。一方面我省传统工业所占比重较高，排污强度大，结构性污染在短期内难以发生大的改变。而且，随着我省工业化、城镇化的快速推进，“”我省gdp将迈上2万亿元台阶，污染物排放总量还将继续增加。城市污水处理厂虽然已经建起来了，但管网不配套，减排效益不明显。另一方面， “” 在cod和so2减排比例不低于“”的基础上，还将增加氨氮和氮氧化物两项约束性指标，减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放，减排压力巨大。

二是重点流域水污染防治工作形势严峻。淮河、巢湖流域“”水污染防治规划中的153个项目，仅有135个建成投运，个别项目因为存在资金、选址、市场等原因，未能开工建设。在国家对重点流域水污染防治规划年度考核中，巢湖湖区10个考核断面总氮达标的仅有4个，综合达标率为40%，主要污染支流水质也没有得到根本改善，在全国重点湖泊流域中处于中等位次;淮河流域安徽境内部分支流污染仍然较重，在国家对流域各省考核中连续四年处于较后位次。

三是环境安全形势依然严峻。20xx年，我省连续出现多起因企业违法生产引发的环境安全事件，一些企业不正常运行治污设施，超标排污现象呈上升趋势，尤其是重金属、纺织印染、造纸、酿造、食品加工和化工等重点行业企业环境违法率较高，其中涉铅企业有60%以上存在违法排污现象，环境执法监管任务繁重。

四是农村环境问题日益突出。全省农村地区每年大约产生1800万吨生活垃圾和5亿多吨生活污水，加上农业、畜禽养殖产生的废弃物，以及农用化学品的不合理使用，给大气、水和土壤环境带来较大污染。分散在农村地区的工业企业规模小，技术含量低，管理粗放，也极易造成农村地区的环境污染。

五是基层环保机构能力和队伍建设亟待加强。目前，市级环保机构批准的编制数平均为17人，县(市、区)环保机构批准编制数平均为5.6人，乡镇环保监管力量几乎为空白;全省各级环境监测站均未达到国家环境监测标准化建设验收标准;环境应急、固体废物管理等方面没有成立相应的管理机构，辐射监管、环境监察等方面存在人员编制严重缺乏等问题。

六是对环境保护的认识还不到位。一些地方在保护环境问题上思想认识仍然不到位，还存在重经济增长轻环境保护的现象。一些地方政府在招商引资的过程中，擅自降低环保准入标准，引进一些高耗能、高污染企业;有的地方甚至出台限制和阻碍环保部门依法履行职责的“土政策”，如固镇事件。这一事件被《中国环境报》评为20xx年国内十大环境新闻事件，负面影响极大，既损害了安徽的形象，也损害了政府的形象。在环境执法效力等方面，全省普遍存在逐级衰减的情况，还有个别环保干部执法犯法，失职渎职，少数环评中介机构唯利是图，弄虚作假等。

对以上困难和问题，我们必须高度重视，齐心协力，切实加以解决。

二、 继承创新，积极探索，全力做好“”开局之年的环保工作。

“”期间，随着我工业化城镇化的快速推进，产业升级和消费升级步伐的加快，全省环保工作将面临前所未有的挑战，肩负着更大的责任，任务艰巨而繁重。因此，做好今年的环保工作，对开创“”环保工作新局面具有重要意义。今年全省环保工作的总体要求是：深入贯彻党的xx大和xx届五中全会精神，以科学发展观为统领，紧密结合省委、省政府和环保部的重大决策部署，以“改善环境质量、保障环境安全、促进转型发展”为主线，严格环境准入，强化执法监管，加强能力建设，推动公众参与，突出抓好污染物总量减排，重点流域、区域污染防治和城乡环境综合整治，充分发挥环境保护的倒逼作用，为实现我省经济繁荣、人民富足、生态良好做出积极贡献。重点抓好以下几个方面的工作：

(一)以控制污染物总量为目标，全面推进四项减排。

与“”相比，“”主要污染物总量减排指标增加了氨氮和氮氧化物两项，减排领域扩大到农业源中的规模化畜禽养殖和机动车尾气排放，cod和二氧化硫减排比例和减排绝对量均超过“”，氨氮和氮氧化物的减排比例更高一些。

为有序推进“”污染减排工作，确保完成国家下达的目标任务，省政府要求，今年全省cod下降1.5%，氨氮下降1.5%，二氧化硫下降1.3%，氮氧化物下降1.2%。省政府会议研究确定了17个市20xx年四项主要污染物削减目标，此次会议上，倪发科副省长还将代表省政府与各市政府签订20xx年主要污染物总量减排目标责任书。

根据20xx年污染源普查动态更新结果推测，20xx年，全省cod排放量工业占9%，生活占39%，畜禽养殖占52%;氨氮排放量工业占12%，生活占79%，畜禽养殖占9%;二氧化硫排放量电力行业占47%，其余主要集中在冶金、化工等行业;氮氧化物排放量电力行业占38%，非金属矿物制品业占21%，机动车占31%。因此，“”期间cod和氨氮减排的重点是城镇生活污水和规模化畜禽养殖业;二氧化硫减排的重点是电力和冶金、化工等行业;氮氧化物减排的重点要是电力、建材行业和机动车。为完成20xx年污染减排任务，要重点抓好以下几方面的工作：

一是加强城镇(包括重点建制镇)污水处理设施和配套管网建设，强化污水处理设施运行管理和污水处理厂提标改造，已投运的污水处理厂要进一步提高处理水量和进水浓度，提高减排效益。

二是规模化养殖场和养殖小区全面推行干清粪、垫草垫料、生物发酵床等方法，改进养殖方式，提高资源综合利用率，减少污染物排放;规模较大的养殖场要加强治污设施建设和管理，进行污染综合治理，实行清洁养殖。

三是加强工业园区污水集中处理设施建设，已经运行的园区污水集中处理设施要保证正常运行，工业企业要加强污水处理设施运行管理，制药、造纸、羽绒等实施新的排污标准的行业，要进行提标改造和措施强化，确保达标排放。

四是发电企业要加强内部管理，确保烟气湿法脱硫机组、循环流化床锅炉综合脱硫效率分别保持在85%和70%以上，燃煤发电机组燃煤平均硫分不超过上年水平;全面启动燃煤发电机组脱硝设施建设工作，已经建成的脱硝设施必须投运，单台装机30万千瓦及以上燃煤机组、日产4000吨及以上的水泥熟料生产线实行低氮燃烧;已有低氮燃烧的要加强运行管理和改造，提高效率。

五是要加大黄标车(尾气排放达不到国一标准的汽油车和达不到国三标准的柴油车)淘汰力度，对达到使用年限或行驶里程的机动车强制报废;环保部门要加强机动车尾气排放标志管理。

六是提高环保准入门槛，加大落后装备和工艺的淘汰力度。进一步强化环境监管，严肃查处超标排放等环境违法行为，确保污水处理厂、燃煤电厂和重点排污企业污染治理设施正常运行并达标排放。

七是继续加大污染减排核查工作力度。实行每月调度，每季巡查，半年督查，及时将有关情况通报各市政府及省直相关部门，对项目实施中发现的问题，及时提出明确的整改要求，对重点减排工程建设缓慢的县区采取“区域限批”等措施。

八是加强减排监测体系建设。根据环保部《主要污染物减排监测体系考查办法》，加强污染源监督性监测和数据有效性审核，加强监测系统标准化建设。

(二)以保障饮用水安全为重点，推进重点流域水污染防治。

今年应以保障饮用水源为重点，推进重点流域水污染防治工作。

一是编制完成重点流域水污染防治“”规划。“”重点流域水污染防治规划中，有18个项目没有按期完工，在一定程度影响了水污染防治工作的开展，要认真总结“”规划实施情况，进一步理清思路，确定重点，找准症结，科学合理地确定“”规划项目和实施进度。

二是加强重污染支流环境整治。继续按照“一河一策”的思路，完成13条河流“一河一策”方案的编制与修改完善，待上报省政府同意后，会同省直部门联合印发执行。力争20xx年底，岱河消除劣ⅴ类水体;颍河、涡河、濉河下游考核断面水质好于上游入境水质;南淝河、十五里河、派河、双桥河、来河、襄河、清流河、滁河和济河水质较上年有所改善。

三是强化饮用水水源地环境保护。饮用水水源地保护工作关系到人民群众的健康，要全面落实《全国城市饮用水水源地环境保护规划(20xx-20xx年)》，开展饮用水水源地环境隐患排查，对存在的问题要予以通报并限期整改。组织开展农村饮用水源地环境状况调查评估，各市在调查评估的基础上，制定出饮用水源地水质达标实施方案。

四是继续开展淮河流域污染联防和巢湖蓝藻应急防控工作。在淮河流域枯水期和汛期开展污染联防，增密监测频次，加强水质分析，根据水质状况及时采取限产限排等措施。合肥、巢湖两市要制定蓝藻防控工作应急预案，在蓝藻水华发生期间加密监测、加强巡查，发现蓝藻及时组织应急打捞及妥善处置措施。

五是开展淮河、巢湖流域水污染防治规划终期考核。积极配合国家对我省两个流域规划实施情况进行考核，并会同省直相关部门，对流域10市规划的执行情况进行考核评估，考核评估结果报省政府审示后，将向社会公布。同时，进一步完善水环境质量政府目标责任考核机制，建立水质目标跨界交接制度;开展水环境生态补偿试点工作，积极推进新安江流域生态补偿试点，修订完善《新安江流域水环境补偿试点实施方案》。

(三)以促进经济结构调整为主线，强化环评审批管理。

今年，人代会《政府工作报告》中提出了 “以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展”的指导思想。作为环保部门，要结合工作职责，为促进我省全面转型做出积极贡献。要积极推进规划环评,重点抓好承接产业转移示范园区、开发区(工业园区)扩区的规划环评，优化产业布局，促进产业结构调整。要将规划环评结论作为规划所包含建设项目环评的重要依据，建立规划环评与项目环评的联动机制。未进行环境影响评价的规划，其所包含的建设项目环境影响评价文件不予受理。

组织开展全省环评执法检查。今年要对20xx年以来全省审批的建设项目，逐一排查环评批复执行情况;要进一步加强环保验收工作，建立“三同时”现场督查机制，切实提高环评和“三同时”执行率。“三同时”措施落实不到位的，要一律限期改正;未经环保验收即擅自投运的，一律限期验收，整改不力的，要依法严肃查处。

严格重污染行业建设项目环境准入，调整部分建设项目环评审批权限。去年怀宁县发生儿童血铅超标事件后，省委、省政府领导多次做出重要指示，要求环保厅进一步加强建设项目环评审批把关，对可能影响群众健康的建设项目，环评审批权不仅不能下放，而且要上收，并建立健全相关机制。为此，省政府常务会议研究决定下发《关于严格环境准入进一步加强建设项目环境监管的通知》，对涉铅等污染较重或涉及环境敏感区的建设项目环评文件审批权进行调整。省市环评审批部门要严格按照文件规定受理审批环评文件，积极做好项目的审批衔接工作。

在加强项目环评审批监管的过程中，还要做到既要严格审批把关，也兼顾审批效率。要进一步畅通环评“绿色通道”，提高环评审批效率，继续加大对重大项目的跟踪管理与服务。加强沟通和协调，与发改等相关部门建立项目联合调度机制，有针对性地做好服务、指导与督促工作。

(四)以维护公众环境权益为根本，加大环境执法监管力度。

进一步加强环保执法监督检查。今年的环保执法监管要围绕总量减排工作和保障人民群众的环境权益来开展。强化对污染减排重点行业监管，注重重点污染源自动监测数据有效性审核，确保污水处理厂、燃煤电厂和重点排污企业等污染治理设施的正常运行与达标排放。以饮用水源地保护区、工业园区、自然保护区和临近居民区企业等为重点，开展专项执法检查，加大对重金属、化工、造纸等行业企业环境违法行为的整治力度，对卫生防护距离不达标准且排放污染物直接影响群众身体健康的企业，一律停产整改，对问题突出的地区，实行“区域限批”。

继续加强环境应急和环境安全管理，做好突发环境事件的处理处置。健全环境风险管理制度，加强环境应急装备标准化建设;组织开展重点行业企业环境风险及化学品、放射源安全检查工作，排查尾矿库、垃圾填埋场环境安全隐患;针对重点风险源及敏感区域，组织开展环境应急演练。

健全省级排污申报核定与排污费征收工作汇审制度，推动建立市级汇审制度;进一步加强排污费征收和管理，推进小型三产排污费征收工作，开展环境监察稽查试点工作，加快推进排污费征收全程信息化工作。

强化危险废物全过程监管和放射源日常监管。编制全省电子废物污染防治规划，推进家电以旧换新废旧家电拆解处理。督促各市推进危险和医疗废物处置设施项目建设，确保如期竣工验收;加强已建成项目的运行管理。加强退役废旧辐射源收贮管理，完成全国辐射监测网我省三个连续自动监测站建设。加强企事业单位污染治理设施运营资质管理。

开展大气污染联防联控，加强机动车尾气排放监督管理，规范发展机动车环保检验机构，逐步实行机动车辆环保标志管理。大力开展清洁生产审核，对“双超”(超标准、超总量)、“双有”(有毒、有害)企业，实行强制清洁生产审核，建立健全清洁生产审核机制。贯彻环保部《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》，建立协调联动机制，加大交通、施工、工业、生活四个重点领域污染防治力度，解决噪声扰民问题。

完善环境信访办理机制，坚持领导干部定期接访，包案、带案下访等制度;开展矛盾纠纷排查化解活动，加强“三跨三分离”等复杂案件的处理力度，及时办理人大建议和政协提案。

(五)以典型示范为引导，加强城市和农村环境保护。

一是落实城市环境综合整治定量考核制度，加强核查，促进各级政府加大城市环保投入，改善城市环境质量。继续推进城市创模工作，对马鞍山和合肥市创模进行复核和再评估，推进芜湖、黄山、铜陵市创模工作。组织开展国家生态工业示范园区和环境友好型企业创建活动。

二是认真落实国家“以奖促治”政策。积极争取将我省纳入国家“以奖促治”农村环境连片整治试点示范;编制连片整治试点实施方案，确定优先整治区域和重点内容，建立项目实施协调机制，组织好我省连片整治试点示范工作。继续做好我省20xx年度国家“以奖促治”项目的实施工作，对已完成项目开展效益评估，扎实推进农村地区突出环境问题的解决。

三是着力推进全省生态建设示范区工作。指导宣城市启动国家生态市创建工作，督促绩溪县、宁国市抓紧完成国家生态县(市)技术核查整改工作，力争通过国家生态县(市)验收。启动省级生态县(市)验收工作，组织开展第五批省级生态乡镇、村评选和命名工作，推荐报送一批国家生态乡镇、村。

四是加强生物多样性保护工作。加大对保护区能力建设的资金投入，提高各类自然保护区能力建设和管护水平，逐步在重要生态功能区和省级以上自然保护区开展生态补偿试点。

(六)以夯实基础为保障，切实抓好其他各项工作。

一是开展“”环保规划终期考核和重点环保项目绩效评估，完成全省“”环保总体规划、重点流域水污防治规划及各类专项规划的编制和报批工作。

二是推进依法行政。实施xx普法规划，贯彻落实《安徽省环境保护条例》，制定配套措施，开展《条例》执法检查，全面实施环保目标责任制。修订《巢湖水污染防治条例》，拟定《安徽省机动车尾气污染防治办法》、《安徽省建设项目三同时检查和环境保护竣工验收管理办法》;完善执法责任制，细化行政处罚自由裁量权。在皖江示范区开展环境污染责任保险试点。

三是加强环保宣传教育工作。联合组织部门开展对领导干部、企业负责人环保政策法规的培训活动;开展安徽环境保护宣传周、“六五”世界环境日和“江淮环保世纪行”等环境宣传活动;加大绿色创建工作力度，推动公众和民间环保组织参与环境保护。

四是开展环境质量、污染减排、应急等各类监测工作，定期公布地表水、城市集中饮用水源地及城市空气、声环境质量信息。优化国、省控监测点位(断面)，推进全省自动监测网络建设，更新改造水和空气质量自动监测站。编制完成“”环境质量报告书。

五是做好“” 水专项巢湖课题结题验收和淮河课题中期评估， 做好“” 水专项项目启动准备工作，组织实施好国家环保公益专项课题。

六是积极推进环境监察、监测和信息标准化建设，完成新增国控污染源自动监控设施的安装联网，建立省市两级环保电子公文传输系统，开展环境管理业务网上申报，实施环境信息与统计能力建设项目。

七是加强环保队伍自身建设。组织开展环保局长和专业技术人员培训;扎实推进反腐倡廉和政风行风建设，坚决与弄虚做作假、失职渎职行为作斗争;加强机关党建，推进学习型党组织建设;结合“创先争优”活动，开展精神文明创建活动，深化效能建设，完善政务公开工作机制。

同志们!“”环保号角已经吹响，新的使命催人奋进。让我们在省委、省政府的坚强领导下，在环保部的大力支持下，坚定信心，同心同德，求真务实，真抓实干，圆满完成今年确定的各项重点工作任务，为加速安徽又好又快崛起、实现又好又快跨越发展做出应有的贡献!

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇二十一

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的，以及全国、全省环境保护工作会议精神，总结经验、分析形势，以生态文明建设为统领，全面推进我市环境保护工作。刚才，通报了有关情况。稍后，**市长还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩、认清形势，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感

一年来，全市上下坚决贯彻中央和省关于环境保护的各项决策部署，坚持以环境保护优化经济发展、促进民生改善，污染减排、重点行业领域整治等工作取得有效进展，各项目标任务全面完成。

(一)全市环境质量持续改善。20xx年，市区环境空气质量优良天数为319天，超额完成了省定292天的目标;市区空气中可吸入颗粒物(pm10)平均浓度较去年同期下降6%，

so2、no2日均值较去年进一步减少;市区降尘量平均值为.7吨/平方公里·月，大幅低于18吨的国家推荐标准。省控地表水断面责任目标考核综合达标率为100%，城市集中饮用水源地水质达标率持续维持在100%。市区声环境质量状况良好，噪声污染呈整体下降趋势。全市辐射环境质量保持在天然本底水平。

(二)污染物总量减排任务圆满完成。积极推进污染减排工程促进年活动，191个重点减排项目基本建成并投入运行。关闭淘汰了23家落后生产工艺设备，完成10家企业清洁生产审核任务。**市、**县污水处理厂提标改造工程通过验收，北小庄污水处理厂建成投入试运行;**市和宗村污水处理厂实现部分中水回用。农业污染减排工作全面铺开，143家畜禽养殖企业落实了污染治理设施。经初步核定，20xx年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降8.19%、5.77%、6.41%、4.45%。

(三)环境综合整治成效明显。深入推进了 “碧水工程” 、“蓝天工程”，全市地表水环境质量持续改善，市区扬尘整治人大议案顺利结案。在扬尘治理工作中，市环保局、住建局、交通局、行政执法局、环卫部门各司其责、密切配合，市人大多次进行督导、视察，进行现场指导，使这项工作取得了明显成效，初步建立了长效管理机制。**镇、**镇、**镇、陶瓷工业园区综合整治成效明显，受到省政府肯定和表扬。钢铁、印染、医疗等行业环境综合整治取得突破，8家钢铁企业完成环境综合整治及烧结机脱硫治理任务，20余家印染企业安装了外排废水在线监控设备， 5家重金属企业完成了清洁生产审核任务。机动车尾气污染防治有效进展，完成了22个加油站油气回收治理试点工作。

(四)农村生态环境进一步加强。 “乡村清洁工程”深入推进，创建省级生态镇2个、生态村22个，命名市级生态村53个，落实“以奖代补”资金193万元。完成9个中央和省农村环境综合整治项目，争取专项资金20xx万元，启动了**县3个镇农村环境连片整治项目。完成畜禽养殖禁养区内10家养殖企业搬迁(或关闭)任务。夏秋季秸秆禁烧效果成为历年来最好的年份之一。

(五)民生环境问题有效解决。全年共立案处罚环境违法案件115起，办理人大建议和政协提案10件，代表委员走访率、满意率、按时办结率均为100%;受理信访投诉1551件，受理率、回访率和按期办结率均为100%，群众满意率100%。妥善处置了“·31”**市苯胺泄漏造成我市水污染事故。这个事件发生后，我市迅速启动应急预案，克服接到信息迟的困难，科学应对、果断处置，有效控制了事态发展，保持了社会大局稳定。在处置过程中，**市长多次批示并亲自进行指导，市应急办、外宣办、食品安全办、环保局、农业局、畜牧局、水利局、住建局、卫生局等部门统一行动、通力协作，确保了事件的科学有效处置。**市、**县和**区以保障民生为首要责任，投入大量人力物力，不惜代价做好了应急防控工作，我市的处置工作受到了国家环保部和省政府的充分肯定。

(六)环境监管力度进一步加大。针对发展任务重和环境保护工作压力大的实际情况，进一步提高了全市环境监察频次和系数。全面推进了640家重点企业预算指标核定，完成了省定总量预算指标目标。进一步强化了产业集聚区、工业园区、工业集中区的规划环评，全市共审批建设项目640个，拒批不符合环保产业政策的高污染、高能耗项目17个，有效促进了我市产业结构的优化升级。

一年来，我市环保工作取得了长足进步，成绩有目共睹。但同时我们也必须清楚的认识到，我市环境形势依然严峻，还面临很多突出问题。一是从经济结构来看，我市产业结构不尽合理，多年形成的结构型、复合型、压缩型环境问题正在集中呈现。如何深挖潜力，保障项目建设的环境容量面临更大压力。二是从污染构成来看，地表水污染、空气污染、垃圾污染等环境污染未得到有效控制，加上机动车尾气污染、建筑施工和道路扬尘、油烟污染等问题，复合型环境污染问题仍较突出。三是从地域发展来看，农村环境保护存在缺位、不到位，农业面源污染问题突出，农村生活污水和生活垃圾的收集和处理机制不健全。四是从环保任务来看，按照新的《环境空气质量标准》评价，我市空气质量达标率将明显下降，完成全年目标任务困难更大。五是从具体环境问题来看，今年以来，持续雾霾天气、山西苯胺泄露水污染事故、洪河镉污染、河铬污染等，环境安全事件成高发态势，对我们的应急能力、处置能力提出了严峻考验。今年一季度，我市出境河流断面多次出现氨氮超标现象，受到省里通报。这些问题亟需我们在今后的工作中采取有效措施加以解决。

当前，中央把生态文明建设提升到五位一体的战略高度，人民群众对改善空间环境、大气环境、水环境以及降低噪声等的要求越来越高、呼吁越来越多。全市各级各部门要做到认时谋势，把环境保护作为生态文明的主阵地和突破口，积极顺应全社会对环境保护关注度“升温”的趋势，“升华”对环境问题的认识，“升级”环保决策上的考量，“升位”环保部门职能作用，创新思路、突出重点，积极作为、有所作为，为推进民生环境的改善，全市经济社会的健康发展提供强有力的环境保障。

二、明确任务、突出重点，扎实做好今年各项环保工作

(一)紧盯任务目标，全力完成主要污染物减排任务。一要全力推进结构性减排工程。省政府已经确定了今年我市在城镇污水处理厂建设和升级改造、电力行业脱硝、钢铁行业烧结机脱硫、规模化畜禽养殖污染治理和重点行业污染治理等方面的重点减排项目，这些都是硬任务、硬指标，必须按期完成。主要时间节点包括，今年6月30日前，污水处理厂提标升级改造工程、北小庄污水处理厂等工程要建成并通过验收。11月30日前，明波水务3万吨中水回用项目、**县华瑞畜牧沼气工程、大唐发电厂1、2、9号机组脱硝设施、钢铁公司2号烧结机、亚新钢铁1号烧结机、益民水泥1号水泥窑脱硝设施要建成投运。**月31日前，经济开发区污水处理及中水回用工程、**新区污水处理工程、**县城南污水处理及中水回用工程、**市洹北污水处理厂工程，要建成并通过验收。希望大家切实增强项目意识、时间意识，加大推进力度，确保项目按期完成。 二要全力推进农业源污染减排。大力开展畜禽养殖企业污染治理专项行动，强化规模以上畜禽养殖企业污染治理，实施禁养区企业搬迁整合。加强农业、畜牧、环保、统计等部门数据和信息沟通，确保全市减排数据的科学性和一致性。 三要全力推进细化管理促进减排。大力开展违法排污企业环保专项行动，提高电力企业综合脱硫、脱硝效率，城镇污水处理厂负荷率和化学需氧量、氨氮的去除率，提高污染治理设施的减排效能。继续开展纺织印染、化工、屠宰等重点行业和医疗机构环境综合整治工作，确保污染物稳定达标排放。强化主要污染物排放总量预算管理制度，实行总量预算约束性管理，促进全市环境资源的优化配置和环境容量的高效利用。

(二)实施“碧水工程”，全面深化重点流域综合整治。一是进一步加强河、洪河和茶店河“三河”环境综合整治。加快推进入河排污口截流、沿线河道综合治理等整治措施，强化重点排污企业的监管，改善沿线区域环境面貌。二是进一步加强饮用水水源保护。依法取缔整治水库等违法水产网箱养殖，加大彰武水库网箱养鱼和养鸭等水产养殖业集中整治力度，确保省控彰武水库断面水质达到省政府考核要求。三是进一步加强污水处理厂建设运行管理。积极研究建立污水处理厂运行费拨付与运行效果挂钩的监管制度，明确各部门运行监管职责。加大投融资力度，加快污水处理厂、以及污水厂提标改造、中水回用等工程建设，提高污水处理效果和减排能力。

四要进一步完善城镇污水处理厂配套管网，提高全市污水管网收水能力，提高垃圾处理场渗滤液处理效果，确保污水处理厂正常运行和污水的达标排放。这里要强调一点，行政执法部门要加强对住宅小区化粪池的清理管理工作，严格禁止废渣直接倾倒到污水处理管网，造成污水处理厂氨氮超负荷运转。五要启动地下水保护战略，严格限制无序开采，解决威胁地下水水质安全的突出问题。

(三)实施“蓝天工程”，继续推进大气环境整治。一是狠抓长效机制建立。要以开展pm2.5监测公布为契机，持续推进市区扬尘污染防治，抓好工业物料扬尘、工地扬尘、道路扬尘治理，落实长效监管机制。二是强化重点行业整治。进一步巩固市区燃煤锅炉取缔整治成果，积极推进机械燃煤锅炉脱硫工程，加大手烧锅炉关闭淘汰、天然气移动供热清洁能源的推广力度，严防污染反弹。积极推进机动车污染防治监管体系建设，推进机动车尾气治理工作。全面开展城市石油产品储存和使用设施油气回收，推进我市氮氧化物污染防治。三是深化重点区域整治。采取综合措施，对**县**镇、**镇、*镇和陶瓷园区区域大气环境进行综合整治，巩固和提高去年的整治效果。

(四)围绕美丽乡村，大力开展农村环境综合整治。改善生态环境的立足点在基层，根本出路在农业、农村生态环境的改善。我们一要以“规划一体化，治污一体化、考核一体化”的工作思路为统领，进一步完善农村环境管理体制和目标责任制。二是要以生态县(市)、生态乡镇、生态村创建为依托，大力推进农村环境连片整治，加强农村饮用水水源地保护和水质改善，积极开展农村生活污水、垃圾污染治理。三要以农业发展方式转变为抓手，积极发展绿色农业、生态农业，推进农业面源、畜禽养殖污染防治;严格农作物秸秆禁烧管理，推广农业废弃物综合利用;强化农村地区工业企业环境监管，加强农用土壤环境保护和污染场地环境监管。四要以乡村清洁工程为载体，积极探索推广新农村社区物业管理，以市场化方式建设村庄基础设施、公共服务设施，完善环境卫生保洁的长效机制，从根本上改善农村的生产、生活、生态环境。今年元月份，省政府正式印发了《河南省生态省建设规划纲要》，我市也要适时提出生态市建设工作，各县区要把生态县创建工作作为重要抓手，推动农村生态示范区建设，通过生态修复、改良和保护，使我市农村重现优美自然景观。

(五)立足科学发展，充分发挥好环境保护优化经济发展作用。在规划方向上，进一步强化生态空间管制。以环境容量优化区域布局、优化产业结构、优化增长方式，推动经济发展与环境保护高度融合，实现低碳发展、绿色发展。在政策指导上，进一步加快主体功能区战略的实施。结合我市市情，实施产业结构调整指导目录，严控高耗能、高排放项目，加强环境准入与产业政策的高效配合。对化工、电力、造纸、印染及钢铁行业新、改、扩建项目所需的主要污染物排放指标，严格减排项目等量、减量置换，做到增产不增污、增产减污。在工作重点上，进一步优化产业集聚区发展服务。按照“用好总量、盘活存量、争取增量、提升质量”的要求，支持重点企业发展，保证经济效益好、产品附加值高、产业鼓励类的重点项目，以及招商引资的大项目、好项目的容量之需，促进全市产业结构优化升级。

(六)着力民生之需，全面确保环境质量安全。当前环境问题已成为制约经济社会发展，影响人民群众生活和健康的重大问题。各级环保部门要切实增强责任意识、作为意识，把解决群众反映的突出环境问题作为惠民生、促和谐的重点任务，妥善解决好关系群众切身利益的环境民生问题，改善群众生活质量。一是要强化对重点污染企业的监管，严肃查处和解决群众反映强烈的环境热点、难点和重点问题。

二要深化对重点环境风险源、环境敏感点深入排查评估，及时消除污染隐患。三要建立畅通有序的民意沟通机制。群众对环境的感受在某些时候比评价指标更重要。我们要进一步优化“**369”环保热线服务，优化群众利益诉求渠道，抓好环境信访工作。要把群众改善生活环境的强烈愿望引导到推动工作的实际行动上来，充分调动群众保护生态环境的积极性，鼓励人人都来参与环境保护工作。去年以来，我市主动沟通服务，较好地处置了“河沿河排污”等网上舆情问题，得到了群众和网民的好评。希望大家要积极发挥好群众的“千里眼”、“顺风耳”作用，做到善于“接地气”，学会与群众打交道，认真回应群众的关切和期盼，使广大群众理解和支持我们的工作，营造良好的舆论氛围。

三、切实强化推进环保工作的保障措施

(一)切实强化领导责任。环保工作实行的是行政首长负责制，本地政府对本辖区环境质量负总责。大家一定要树立“守土有责”的底线思维，增强“走钢丝”的忧患意识，强化对环保工作的组织领导。20xx年我市的环保工作目标已经确定，关键是要抓好落实，抓出效果。各县(市、区)要进一步细化实施方案，明确政府、职能部门、企业的责任分工，明确重点整治工作的具体任务，明确具体的方法措施，将减排任务量化分解落实到各级各部门，确保全市环保目标任务、重点整治工程的全面完成。

(二)切实加大监管力度。环保部门要进一步完善环保目标奖惩机制，严格落实好年度考核“一票否决”和区域限批。要进一步完善联合执法机制，切实增强环境执法刚性。进一步深化驻厂监管机制，切实解决好企业突出污染问题。进一步加大责任追究力度，坚决查处重大污染事件和环境群体性事件中的违法违纪案件。今年我市将继续实行环境质量预警制度和水环境生态补偿制度，并开始实施空气环境质量生态补偿制度，加大对各县(市、区)出境断面水质和空气环境质量的监控，对水环境考核断面和空气考核点位超标的，将直接从负有责任的县(市、区)财政扣缴相应的水环境生态补偿金。各级环保部门要继续加强网格化管理，实行区域监管责任制，确保本辖区不发生环境安全事故。如果出现事故，也要与生态补偿金挂钩。这是国家和省里面严格要求执行的，希望引起各县(市、区)的重视。

(三)切实形成工作合力。环保部门要牵头协调解决环境保护的重大事项，加大环境执法力度，做到严格审批、严厉查处、严肃追究。各有关部门要对照今年的目标责任，按照各自的职能，各司其职、各负其责，加强横向联动、城乡联动、区域联动，强力推进各项目标任务的落实。要组成高规格的督查组，强化重大项目、重点目标的节点督查，实行现场督查、跟踪督导，确保全年污染减排和环保任务圆满完成。

(四)切实增强队伍能力。一要切实增强环保参与综合决策的能力。隐患险于事故、防范胜于救灾。要在全市范围内对重点环境风险源和环境敏感点深入开展环境风险调查与评估，增强战略环评参与重点领域、重点规划、公共决策的广度和深度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。二要切实增强应急处置能力。环保部门要督促指导各级政府、重点企业进一步完善环境突发事件应急预案，开展好季度、重大活动、重要节日、敏感时段的隐患排查活动。进一步强化市、县两级环境应急值班制度，充实应急分队和监测分队，落实“一员双岗”制度，联合公安、消防、安监等部门定期开展环境应急演练，增强应急处置能力，及时妥善处置突发环境事件，维护全市生态环境状况稳定。

同志们，当前我们正处于经济社会快速发展期，也是环境问题的集中凸显期，这同时也是环保工作有所作为的最好时期，解决新老环境问题的关键时期。机遇与挑战并存，问题与利好同在。大家要振作精神、锐意创新，以更加扎实的工作、更加明显的成效，努力推动我市环境质量的进一步改善，开创全市环境保护工作的新局面。

在镇环保工作会议上的讲话 乡镇环保工作会议纪要篇二十二

各位领导、同志们：

今天，县委、县政府召开全县环境保护工作会议，总结20xx年度环保工作情况，并就加快陇海生态县建设等各项工作进行部署安排，会议开得非常及时，也十分必要，对于全县经济发展和建设和谐社会将起到巨大的推动作用。经贸局作为全县工业流通企业的主管部门，深感责任重大，我们决心积极响应县委、县政府的号召，认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“双超双跨、建设强县”这一目标，以科学发展观统揽全局，把经济发展与资源开发、生态建设、环境保护紧密结合起来，走节约发展、清洁发展、可持续发展之路，真正实现经济与生态环保效益的和谐统一。工作中重点抓好以下几个方面：

(一)加快产业结构调整，走新型工业化道路。积极采用节能环保的新材料、新工艺、新技术，大力发展低消耗、低污染、高效益产业，淘汰、关闭浪费资源、污染严重的企业。用高新技术、清洁生产技术改造提升轻工、纺织、化工、机械、建材、食品等传统产业，全面提高我县工业经济的整体水平。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

(二)打造新型产业链，初步建立起可持续发展的循环经济模式。充分整合我县的优势传统产业，以技改投入和企业改革为重点，打造陇海新型产业链。一是食品产业链。以xx公司、xx公司、xx公司等为依托，以发展l-乳酸、肉制品、花生、板栗类产品为主导，重点发展我县的食品工业，提高食品加工的深度和层次，以科技进步为动力，以优化食品结构为重点，加大科技投入，加快利用高新技术改造提升传统食品业，使其形成链式递进、科技含量逐步提高的发展格局。二是化工医药业，在稳定发展传统产品的基础上，以达尔特、泰祥、制药厂、兴牧兽药等骨干企业为依托，加大科技投入，膨胀企业规模，重点发展精细化工和医药化工，着力培植化工市场高端产品，并迅速做大作强，使其成为我县支柱产业。三是机电产业链。积极培植以机械公司、机械公司、机械公司为依托的机械加工，搞好内引外联，抓好产业链条的延伸和写作配套能力，提高自主创新吸收能力和产品科技含量，积极拓宽国内外市场，主动承接日韩、半岛制造业的产业转移，促其扩规模、上档次，尽快培植成为我县的又一优势产业。四是造纸产业链。造纸业是我县具有较大后发优势的产业。下一步要抓住国家对造纸行业实施“抓大放小”政策的有利时机，着力打造和两大纸业，千方百计加大投入，膨胀规模，提升产品档次，扩大市场占有率。五是工艺美术产业。“”期间，要依托石雕石刻、草柳编两大出口主导产品，大力开发旅游产品和玩具产品。按照“小产品、大集聚”的原则，以童隆公路经济带为依托，加快对沿路众多小企业的改造和提升，积极探索集团发展的路子，快速膨胀规模，形成集团优势，发挥规模效益。同时，要在精深加工和开拓国际市场上下功夫，努力提高产品档次和附加值，把我县这一优势产业扶优做强。

(三)加大投资引导，吸引多种资金投资环保型经济。积极扶持环保型经济项目，把发展循环经济优先列为投资重点。大力建设生态产业园区。按照“高起点规划、高标准建设”的发展原则，以高新技术产业为主导，以“发展环保经济”为方向，突出知识产业与创新基地的建设，坚持生态环境优先的原则，正确处理工业发展与自然的关系，创造以“环保经济”为发展方向的科技工业园。围绕配套生产、链式发展、层层递进的“环保经济模式”建设工业园。

(四)加强自主创新，构建环保型经济技术体系。大力发展资源节约、资源综合利用、清洁生产技术，突破发展环保型经济的技术瓶颈。重点发展资源精深加工技术、产业链接技术、能量梯级利用技术、有毒有害原材料替代技术、再制造技术、可再生能源开发利用技术，积极研发资源替代材料、可回收材料。逐步淘汰资源消耗高、技术含量低、土地占用多、环境污染重的产品和项目。

(五)尽快树立典型，为发展环保型经济示范.广泛开展“清洁生产先进企业”创建活动。使企业经过几年努力，其清洁生产主要指标要达到国内同行业的领先水平或国际先进水平，污染物达到或接近“零”排放，为可持续发展作出积极贡献。积极探索和提出重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济发展模式;确定重大技术领域和重大项目领域;建立环保型经济综合评价指标体系;完善再生资源回收网络，明确回收处理技术路线，制定促进再生资源循环利用的法规、政策和措施;提出按环保型经济模式规划、建设、改造工业园区的发展思路;树立先进典型，为加快发展环保型经济提供示范和借鉴。

各位领导、同志们，当前，我县的经济和社会各项事业已经进入了一个全新的历史发展时期，我们经贸战线一定牢固树立和落实科学发展观，按照全面建设和谐社会的要求，抓住机遇，坚定信心，积极推进经济增长方式的转变，努力实现经济与生态效益的和谐统一，为全面推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，为建设更加富裕、文明、美丽的新陇海做出更大的贡献!