2022年对村级财务管理提出意见和建议模板

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一、村级财务管理制度不健全，执行与落实不到位。一是村级财务管理虽有一套可遵循的规章制度，但对部分事项的约束管理尚不健全。如审计中发现的抵顶水费、水费业务费未入账抵扣会计工资等问题，缺乏具体的约束文件规定，村级财务人员在实际操作中存在主观任意性较强的问题，财经纪律贯彻不力。二是对侵占或荒芜土地问题重视不够。该问题因历史原因存续已久，难以得到解决，镇街政府未能对其引起足够重视，导致工作开展不到位。如未建立长效机制，未能对辖区内土地开展定期检查，对基本农田侵占或荒芜的具体情况掌握不清，也未能采取有效的应对措施。

二、村级财务管理人员素质与业务水平较低。一是部分村级干部法律规矩意识淡薄，视集体资产如同个人资产，村级财务报销流程执行不严格，审核、审批等环节存在漏洞，单据使用不规范，不合理支出与记账不及时问题更是普遍存在；二是部分村级干部业务水平较低，农村财会人员大都是村“两委”指定，年龄大，学历低，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，对国家方针政策、财经法规不够熟悉，不能自觉的执行各项管理制度，总拿老一套管理办法来办事，更不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差。

三、监督约束机制不健全，监督作用难以发挥。尽管村级财务公开制度早已执行，但效果发挥不佳，村级财务公开内容较为含混笼统，对部分支出事项只做“表面文章”，村民在公示栏前犹如“雾里看花”，导致一些不合理支出不能被有效约束，财务公开流于形式，名不副实。同时，对村干部的违法违纪行为处罚不严，缺乏长期有效的监督约束机制。

四、主管部门重视程度不足。一是部分镇街领导对规范村级财务管理不够重视，对财经法规及相关政策文件宣传、培训不到位，很多时候都是以会代训的形式来传达贯彻的方针政策和各项管理制度，效果并不理想。二是上级业务主管部门只有监督权而无处理处罚权，致使许多问题被发现后只能移交镇街处理，但部分镇街对村级财务存在问题的处罚力度不严。三是村级财务会计工作量大，需要投入大量时间和精力，但工资水平偏低，年轻人不愿意干，财务管理缺乏专业人才。这些问题损害了村集体组织和群众的利益，且普遍存在于各镇街村级财务管理工作中，应当引起高度重视，及时采取有力的整改措施。对此，建议：

1. 完善村级经济事项决策管理制度。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（二）从村集体经济所得收益的使用；……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项”的规定，村居应严格履行民主程序，对文件规定事项必须经村民会议或村民代表会议集体讨论决定，做到公开透明，民主管理。

2. 建立健全各项财务管理制度。在严格执行新的《村集体经济组织会计制度》基础上，各级农村经营管理部门要帮助农村集体经济组织建立健全具体财务管理制度，规范财务活动程序。要着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、“一事一议”筹资筹劳等制度建设，特别要抓紧建立健全农村集体经济组织的审计工作制度。

3. 加大对村级财务的公开力度。应严格执行《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关公开事项的具体规定，对村级财务活动情况如实详细公开，自觉接受村民监督，提供对村民的答疑解惑服务。同时严格公开程序，可成立民主理财小组，对公开的村级财务状况进行全面核实。

4. 重视村级财务人员素质提升工作，建设稳定的村级会计队伍。镇街应当重视对村级财务人员的选聘工作，各村财会人员应经镇街统一考察批准，提高财会人员的专业程度。同时结合《村集体经济组织财务制度》、《村集体经济组织会计制度》的制度，切实加强对村级财务人员的村集体账务处理业务的系统培训，使其掌握和理解各项财务制度的要求，不断充实和更新财务管理知识，进一步提高遵纪守法的自觉性和业务能力。同时可通过适当提高村级财务业务人员工资水平的方式，鼓励年轻人投入基层，加入村级财务管理的队伍。