十四五残疾人工作思路及工作安排 残疾人工作十四五规划

十四五残疾人工作思路及工作安排

一、工作思路

(一)加强残疾人基本保障服务，构建残疾人生活保障网。

健全残疾人社会救助体系，对符合城乡低保、低收入条件的残疾人做到应保尽保和应助尽助。对残疾儿童、重度残疾人、一户多残家庭以及建档立卡的贫困残疾人给予特别关照，开展“两节”走访慰问活动，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“两项补贴”标准;继续实施贫困残疾儿童康复、残疾人基本辅具适配、贫困和重度残疾人基本社会保险个人缴费补贴政策，完善盲人、聋人特定信息消费支持等特惠政策，并逐步提标扩面;加快公共场所设施及残疾人家庭的无障碍改造。继续通过廉租房、危房改造等途径解决困难残疾人的住房困难问题。

(二)加强残疾人精准康复服务，不断提升残疾人康复服务覆盖面。

继续落实《县残疾人精准康复服务方案》，构建与经济社会发展协调，与残疾人康复需求相适应的多元化服务体系、多层次保障制度。提升县残疾人康复中心康复能力和水平，继续实施残疾儿童康复救助制度，推进成年残疾人康复。积极开展残疾人健康管理和社区服务。将残疾人基本康复服务纳入基本医疗保障范围和基层医疗机构考核内容。通过开展需求评估，提供精准康复服务，加强信息跟踪管理。

(三)加强残疾人就业扶持服务，实现城乡残疾人就业最大化。

认真贯彻落实国家《残疾人就业条例》，实施残疾人就业创业扶持工程，完善残疾人就业资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等政策措施，落实相关税收优惠政策。保障残疾人平等就业的机会和权利，大力开发适合残疾人就业的公益性岗位。全力推进残疾人辅助性就业工作，每个乡镇至少各建成1个残疾人辅助性就业机构。建立健全残疾人就业服务体系，搭建就业创业服务平台，为残疾人提供职业介绍、职业指导等就业服务，促进残疾人稳定就业。

(四)加强残疾人精准脱贫服务，扶持残疾人不断增加收入。

贯彻落实国家省市县扶贫政策。把农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体系。对纳入建档立卡的残疾人扶贫对象分类施策，逐一帮助，确保每名残疾人扶贫对象逐步增收脱贫。加强残疾人扶贫基地的辐射带动作用，确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项养殖、种植、设施农业等增收项目。巩固脱贫成果，在“扶贫助残百头小牛进农户”、“山羊助残防返贫”工程的基础上，发展多元化的品牌养殖项目，确保贫困残疾人家庭脱贫不返贫。

(五)加强残疾人教育培训服务，提高残疾人受教育水平。

完善残疾人教育体系，健全长效保障机制。提升特殊教育学校办学水平。发展残疾儿童学前教育，鼓励和规范社会力量兴办残疾儿童学前康复教育机构。巩固残疾儿童9年制义务教育成果，确保每个适龄残疾儿童按时入学并完成学业。落实残疾学生和困难残疾家庭子女高中教育阶段、高等教育阶段补助政策。建立县残疾人教育培训基地，为残疾人提供有针对性的特色职业技能培训。

(六)加强残疾人文化体育服务，提高残疾人幸福生活指数。

发展残疾人特殊艺术，培养优秀艺术人才。实施“残疾人自强健身工程”“康复体育关爱工程”，为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务场所配置适宜的器材器械，打造一批残疾人体育健身示范点。开展残疾人运动会、“残疾人文艺汇演进社区”等文体活动。积极参加各类涉残重大赛事，培养和输送优秀运动员，努力提高县残疾人竞技体育运动水平。

(七)加强扶残助残宣传服务，激发残疾人事业社会力量。

加大残疾人事业发展的宣传力度，广泛宣传关爱残疾人、支持残疾人事业发展的单位、团体和社会热心人士，形成全社会关心残疾人、支持残疾人事业发展的良好氛围和环境。大力开展“新时代文明实践”“扶残志愿”等活动，促进志愿助残服务常态化、专业化。孵化和培育发展残疾人社会服务组织，提高残疾人服务项目的社会化运作程度。广泛动员社会参与助残活动，壮大残疾人慈善事业规模，为残疾人事业发展提供社会力量支撑。

(八)加强残疾人集中托养服务，健全残疾人托养保障机制。

完成残疾人托养中心为主体的“一园四中心”建设，完善残疾人之家、残疾人工作站运行机制，形成县乡村三级服务网络。结合政府购买残疾人服务工作，建立合理的残疾人托养服务机构运行补贴政策，逐步健全机构服务、社区日间照料服务和居家服务补贴政策，逐步在残疾人托养服务工作全过程中引入第三方评估机制，通过公平高效的监督和评价，不断提高残疾人托养服务水平。

(九)加强残疾人权益保障服务，切实维护残疾人合法权益。

落实残疾人权益保障法规，切实维护残疾人平等接受教育、文化体育和无障碍服务等权益。畅通信访渠道，积极化解残疾人的各种矛盾。各乡镇(园区)普遍设立残疾人法律援助站，帮助残疾人便捷获得法律援助和司法救助。办好12385残疾人服务热线和残联网站。注重普法宣传，加强法制教育，努力提高残疾人的维权意识，开展残疾人工作者和残疾人学法用法专项行动。

(十)加强残疾人工作基础管理服务，促进残疾人平等参与社会生活。

加强残疾人信息化建设，做好政务服务网23项残疾人服务事项的审批。继续开展“优质办证”服务，组织鉴定专家上门为卧病在床、不能行走的残疾人免费鉴定、办理残疾人证。主动为符合条件的残疾人免费办理公交乘车卡。开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新服务。加强残疾人服务网建设，力争建成县、乡镇、村居三级联动互补的残疾人基层服务网络。健全完善各类残疾人专门协会，密切联系广大残疾人，丰富基层残疾人生活。

二、工作安排

(一)加大投入，着力提高残疾人康复水平

1.积极落实残疾儿童康复救助制度，做到“应助尽助”。建立健全康复训练机构管理机制，加强对训练机构的管理、绩效评估。

2.开展残疾人(儿童)辅具适配、发放，提供有关咨询、转器等;做好贫困白内障免费复明手术项目。

3.做好精准康复网站系统录入工作，力争在年底为持证残疾人和非持证残疾儿童接受基本康复服务比例达80%以上。

4.强化宣传，采取宣传栏、电子屏、短信提醒，发放宣传单、宣传袋等形式有效措施，持续做好民生宣传工作，努力让群众了解和掌握民生工程的内容和政策规定，营造良好的社会氛国，力争做到家喻户晓，不断提高群众的知晓率、满意度，实现知晓率满意度“双提升”。

(二)强化服务，着力提高残疾人公共服务水平

1.进一步规范残疾人居家安养服务的申报、管理、更好的为残疾人服务，同时提高残疾人被服务意识。

2.继续开始上门评定服务，做好办理和发放残疾人证日常工作。

3.为30户实施贫困残疾人家庭无障碍改造工作。

4.做好残疾人困难生活补贴和重度残疾人护理补贴审核工作。

(三)注重指导，着力提高残疾人就业能力

1.进一步规范残疾人就业基地的申报，管理;对基地严格监督，引导。

2.按照我县制定的方案计划，对我县残疾人辅助性就业机构进行建设指导，对已运营的15家机构要求规范管理，切实保障残疾人的利益。

3.继续实施“扶贫助残百头小牛”进农户项目，提前安排项目，提早发放结束，加强对小牛的日常监管。

4.做好残疾家庭学生和残疾学生补助工作。

5.做好残疾人创业扶持和残疾人的培训工作。按照市残联的要求，做好残疾人的创业扶持。将残疾人培训分乡镇提前安排，让培训重心前移，在乡镇开展，方便残疾人。

(四)广泛宣传，着力优化残疾生活氛围

1.做好我县残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，广泛宣传惠残政策。

2.结合全民文化月活动，在5个乡镇开展残疾人文化进社区，组织残疾人文艺汇演。

3.加强专门协会建设，组织开展好协会活动，活跃协会工作。

4.加强宣传工作，组织开展“全国助残日”“国际残疾人日”“肢体残疾人日”等扶残助残活动。

(五)重视信访，着力维护残疾人合法权

1.继续关注省信访信息平台，市12345政府服务管理平台，县长信箱平台，掌握残疾人信访动态，健全残疾人信访台账登记管理制度，及时处理好残疾人信访维权问题。

2.注重普法宣传，结合全县法制教育安排，加强残疾人普法教育努力提高残疾人的维权意识，开展残疾人工作者和残疾人学法用法活动。

(六)完善设施，着力打通残疾人服务最后一公里

1.完善残疾人之家(工作站)运营机制，保障全县21个“残疾人之家”，248“残疾人工作站”正常运营，为残疾人提供就近就便常态化基本服务。

2.筹建以“一园四中心”为主体的县残疾人综合服务大厦，建好县级基本公共服务龙头。加快占地面积20亩的残疾人康复园、残疾人托养中心、残疾人就业中心、残疾人辅助器具服务中心、残疾鉴定中心的前期规划、设计，争取早日开工建设。

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