2022年十九届五中全会提升工作品质三篇大全

范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

十九届五中全会提升工作品质三篇篇一

一是政策要求更加明确。如中央城镇化工作会议（2013年）、中央城市工作会议（2015年）、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》指出需要顺应现代化城市新理念新趋势，推动城市绿色发展，提高智能化水平，增强历史文化魅力，全面提升城市内在品质。习近平总书记重要讲话和十九届五中会全精神进一步明确了城市品质发展的目标、重点与方向。

二是支撑体系正在建立。有关部门出台的多项文件涉及城市品质建设的标准。如近期国家发展改革委下发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》；住房和城乡建设部曾举办了“推动城市高质量发展系列标准发布”活动，发布包括《海绵城市建设评价标准》《绿色建筑评价标准》在内的多项标准。

三是城市体检试点推进。有关部门牵头建立了开放型的城市体检指标体系框架。2019年，住房和城乡建设部指导并与全国11个大中城市共同开展城市体检，以改善人居环境质量和推动转变城市发展模式为着力点，解决“城市病”突出问题，提升城市品质和人居环境质量，取得了一定成效。

四是地方政府积极行动。如山东、山西等省都印发了城市品质提升三年行动方案的通知，落实部门责任和分工。近期，笔者赴青岛、南京、无锡、泰州、成都等地调研，了解到地方政府高度重视城市品质，多个地方由“一把手”亲自抓。

调研中看，城市品质提升的工作已取得了一定的成效，主要体现在：一是促进形成了提升城市品质的发展共识，二是提升城市品质逐步展现了综合效应，三是提升城市品质获得了市民的积极评价，四是积累了模式经验与方法，五是问题导向更加清晰。地方城市根据自身发展状况，结合市民满意度测评，提出了独具特色的城市品质问题清单，提升城市品质工作的针对性大为增强。

提升城市品质取得了明显进展，但城市品质发展仍存在不平衡不充分的现象与问题。

（一）城市生活品质方面，成本较高，不够宜居

一是出行的时间成本和经济损失较高。例如，根据《2020年度全国主要城市通勤监测报告》，我国主要城市大多通勤时间为45分钟以上，普遍高于国际大城市；根据交通运输部发表的数据，我国每年交通拥堵带来的经济损失约为国内生产总值的5%—8%，折合2500亿元人民币。

二是居住成本较高。以住房收入比为例，根据numbeo发布的数据，2018年全球房价收入比排名top5中有4个中国城市，分别是香港、北京、上海、深圳，均在40倍左右，约为伦敦的2倍、纽约的4倍。

三是健康成本高。据《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，我国居民人均医疗费用占当年居民人均可支配收入1/3左右。而美国2018年该项数据约为18%，日本仅为12%，明显低于我国。

（二）城市生产品质方面，低产低效，资源浪费

一是经济密度不高。例如，2018年上海中心城区（不含浦东新区）单位面积gdp达到37.58亿元/平方公里，在国内遥遥领先。但与国际城市核心区相比还有一定距离，纽约曼哈顿是上海中心城区的13.8倍；伦敦金融城更是上海的33.3倍。

二是人口、土地资源配置不合理。土地城市化明显快于人口城市化，土地资源配置效率较低，许多中小城市一方面人口在流失，另一方面却是“摊大饼”式的外围扩张，盲目建造超过需求的基础设施，出现低密度扩张，存在发展不充分、资源浪费等问题。

（三）城市生态品质方面，污染严重，承载过重

一是环境污染严重。例如，根据《2019年世界空气质量报告》，在全球空气污染最严重的前100个城市中，我国有48个；《2020年中国环境质量公告》显示，我国地下水iv类与劣v类占比高达85.6%。

二是工业用地比重高，生态用地少。根据住建部公布的最新数据，我国城市工业用地占比约为20%，明显高于日本的7.7%、韩国的10.1%；我国一线城市的绿化和广场用地占比均不到8%，而巴黎、纽约、首尔均高于20%。

三是水资源分布不足以承载人口。目前，全国660多个城市中，有400多个城市缺水，其中108个为严重缺水城市。

四是城市功能过度集中。一些大城市集政治、经济、文化、商贸、物流等各种功能于一身，带来人口无序过快增长，成为“城市病”的重要原因。

（四）城市人文品质方面，缺乏内涵，特色不彰

一是在国际化城市面前，中式建筑与文化特色流失。城市建筑模板化，建设速度过快，盲目拷贝导致“洋建筑”成风。

二是在快速城市化面前，区域的和民族特色的流失。城市建设流水线化，重建设规模，轻区域性民族性特色风格。

三是在大城市面前，中小城市特色消失。中小城市普遍存在定位目标趋同，功能重复，产业同构等现象。

四是在现代化的标杆城市面前，小城镇的特色流失。一些小城镇建设盲目照搬大城市的开发建设模式，普遍存在“千镇一面”、布局散乱、风俗和人情观逐渐淡化等现象。

（五）城市社会品质方面，治理不精，关爱不够

一是农业转移人口进城落户难。全国近2亿多流动人口未能在城市落户，住房安家、子女入学等存在困难，缺乏情感归属。

二是低收入人口就业难。由于受教育程度偏低、缺少一技之长等原因，部分低收入群体难以获得稳定就业。

三是城市治理存在“一刀切”问题。例如，一些城市为了追求好看的环保政绩或者应付环保督查，往往采取“一律关停”“先停再说”等敷衍做法。

四是在应急状态下表现出的韧性品质不足问题。在重大自然灾害、重大突发公共安全事件暴发时，城市品质问题集中暴露。比如在新冠肺炎疫情中，城市普遍存在公共卫生资源不足，社区服务功能较弱，政府、社会、市民协同响应水平不足等问题。

在其他诸多方面，都还存在城市品质不高的种种现象与问题。

对于城市品质存在的种种问题，我们需要客观全面地加以认识。中国的经济总量即将超过100万亿元，2021年上半年将宣布全面建成小康社会。但总体而言，中国经济社会发展水平仍属于发展中国家。中国的城镇率刚过60%，大规模的城镇化并没有完成。城市发展原有基础薄弱、每年千万人口进城。这种高速度、大规模的城镇化必然给城市规划、建设、治理带来与其不相匹配的巨大压力，这是城市品质不高的客观原因。在这个意义上讲，提升城市品质不可能三年五载完全到位，而是需要长期努力。

从城市发展来讲，在提升城市品质过程中存在种种现象和问题，有工作方面的多种原因。

一是落实新发展理念上存在偏差。过去相当长时间，城市政府认为发展就是要达到更快的经济增长速度。相比于速度，质量问题就属于次要问题。一段时间以来，有相当多的地方重视高投入高产出的核心区建设，忽视城乡接合部和乡村；重视gdp增长，忽视民生改善、环境保护；重视眼前增长，不重视可持续发展；重视地上建筑气派风光，忽略地下管道、预防类设施的功能发挥；重视户籍人口，忽视外来人口，如此等等，均与落实新发展理念偏差有关。

二是对城市品质的内涵缺乏完整把握。综合来看，城市品质的特征大致有内容构成上的系统性、演进发展上的动态性、惠及对象上的包容性、参与主体上的多元性等特征。有的地方只抓住生产、生活、生态当中的一个或两个方面，对其他方面有所忽略，对城市品质系统性的认识不足。有的地方对当前城市竞争看得较重，倾其所有提升竞争力，但对城市发展潜力的培育，对增强可持续能力方面有所忽略。有的地方在静态意义上狠抓城市建设、按户籍人口配比的基础设施水平与公共服务水平，但对快速城镇化背景下人口流动带来的城市品质提升问题的重视，对城市品质的包容性有所忽略。有的地方强调政府在提升城市品质中的地位、作用，但对于发展变化条件下市场机制和社会组织的力量重视不够，对城市品质建设的多元性有所忽略。这些方面的共同特征就是对城市品质的内涵缺乏全面、系统的认识和把握。

三是规划建设与治理能力不足。规划处于上游位置，建设、治理属于中下游。规划上埋伏的各类问题，会放大后期建设、治理的难度。而完善的治理体系与较高的治理能力，则能保证规划得到有效执行，充分发挥空间和设施设备的功能作用。规划、建设、治理等环节贯穿在提升城市品质的全过程。有的城市存在较多品质方面的问题，可能是单一环节的原因，有的则是多个环节多种原因的综合反映。如部分城市在疫情防控中出现混乱，既有前期预案不够（规划），也有公共卫生资源不足（建设），还有治理水平不够的原因。

四是改革创新没有到位。提升城市品质表面上看属于发展问题，实则也是改革的问题，需要加快体制机制改革。一些大城市、特大城市的外来人口不能落户，并不仅仅是当地政府不愿意让外来人口落户，关键原因是现行的户籍人口与公共服务资源的分配制度直接挂钩。提升城市品质需要动员社会资本和市民参与，也并不完全是城市政府不愿意做，而是城市政府部门不知道这样做的程序与方式方法，因为这类方式方法属于“创新”的范畴，相当程度超越了以往既有的方式方法。

（一）系统推进城市品质。

从生活、生产、生态、人文、社会、治理等多方面全面系统提升城市品质。如生活方面推进城市基础设施改造、轨道交通、老旧小区改造，引导各方面力量加大养老服务、终身教育、全科医师、移动医疗等领域的投资。生产方面推进制造业领域的品质革命，推行清洁生产等制度，以中小企业为重点，推进实体经济与数字经济深度融合，提升劳动生产率。开发各种节水技术节约用水。发展电动车和氢气车，使用电力或清洁燃料。充分利用太阳能、风能、水能和生物制气。通过集中城市化、倡导公共交通、发展线上业务等，合理减少交通需求。生态方面有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，恢复城市生态系统的自我调节功能。在人文、社会等方面加大历史文化传承保护，打造历史文化街区，发展文化旅游、文化消费等。

（二）重点聚焦底线和短板领域。

综合来看，主要有五个重点领域，即“病”“老”“弱”“畸”“缺”。一是治理城市病、急性病、亚健康。着力“治已病”“防未病”“消除疑似病”，增强城市品质。二是对老旧小区实施更新改造。老旧小区是民生工程、发展工程，需要科学编制改造规划和年度改造计划，力争到“十四五”期末基本完成2000年前建成的需改造的城镇老旧小区改造任务。三是补上城市功能偏弱的部分。城市公共安全与城市防洪排涝设施体系的短板尤为明显，应立足现代化强国的目标，富有前瞻性地予以规划，可较大幅度予以超前投资。就业、上学、看病、养老、住房等方面需求巨大，需要补上发展的短板。四是修正畸形发展模式。如有的地方的城市项目踩踏土地管理、生态管理等红线，应予修正。还有的地方拟规划修建华而不实的各类建筑，开发挖掘稀奇古怪的所谓历史文化，应果断纠错止损。五是着眼未来，根据十年、二十年之后人们对生产生活生态的需求，富有前瞻性地布局一些基础设施并开发相应的服务。

（三）强化政府部门的应尽职责。

“十四五”期间应重点补齐抗击自然灾害、应对公共卫生事件等方面的规划、建设与治理标准。这类标准带有强制性，应作为经济社会发展的考核类指标。重点厘清政府在保障与提升城市品质中的责任。应将城市品质中涉及基础设施通达性、基本公共服务均等化等内容，作为政府应予承担的责任。特别是对于接收农业转移人口、外来人口较多的城市，应合理区划中央政府、省与城市政府的责任，形成分担、共担机制，确保提升城市品质的成本落到实处。支持社会组织、智库机构等发布前瞻性、引领性的城市品质标准，引导社会资源投入到提升城市品质的相关领域，并获得合理报酬。推动高品质的城市提高承载力，吸引更多优质资源要素，实现城市发展的良性循环。鼓励标杆城市出台个性化的城市品质标准，引导社会舆论理性传播，放大优秀城市的风向标作用。鼓励不同发展阶段的城市制定差异化、竞争性的品质标准，避免盲目跟风、千城一面。

（四）抓住微笑曲线关键环节。

规划、建设、治理等都是提升城市品质的重点环节，其中规划、治理处于两端，建设环节与其他环节左右牵连，共同构成城市品质微笑曲线的关键环节。应加大中心城市、都市圈、城市群重大公共服务设施与平台的布局建设，力求其发挥更大效率、覆盖更多人口。准确预测未来3~4亿农业转移人口进城的节奏、城市分布等特征，规划相应的基础设施，提供有品质保障的公共服务，解决“半城市化”“假城市化”等问题。做好空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。城市建设追求实用，避免大马路、大广场建设对土地等资源造成浪费。着重推广绿色低碳技术，立足于存量的盘活利用。提高治理水平，彻底改变粗放型管理方式，降低运行成本。注重研究应急突发事件情境下，城市已有空间的组合再利用，增强空间的弹性，提高城市抗打击能力。

（五）加大改革创新力度。

准确把握城市发展趋势，推进规划体系、建设体系的改革，提高规划的战略性、科学性，提高城市建设的质量标准。深化城市治理体制改革，培育治理主体、厘清治理责任与权利，形成有效的治理反馈与提升机制。如结合此次新冠疫情，落实人口500万以上大城市在重大疫情防控等方面的法律主体责任与权利。运用科技力量，特别是云计算、大数据、互联网、物联网等技术，提高对城市问题的预警水平，实现精准治理。开展全民性的城市品质创建活动，破除生活陋习，坚持以文化人，培育城市文明，如不吃野生保护动物，逐步推广分餐制等。

十九届五中全会提升工作品质三篇篇二

党的十九届五中全会是一次具有全局性、历史性意义的重要会议，立足五年，着眼百年。习近平总书记的重要讲话，为我们站位新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局提供了强大思想武器和行动指南。我们作为纪检监察干部，学习贯彻五中全会精神，要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，始终坚持党的全面领导，履行好自己的职责，时刻保持对党和人民的赤子之心，努力把学习成果转化为履职尽责的强大动力和实际行动。

1、纪检监察机关是党的政治机关，要始终坚持在党的全面领导下、在同级党委和上级纪委监委的双重领导下开展纪检监察工作，把学习领会全会精神和党的十九大精神及十九届中央纪委历次全会精神贯通起来，与巩固发展反腐败斗争压倒性胜利职责使命贯通起来，对党绝对忠诚，确保纪检监察工作的正确政治方向，这是纪检监察工作高质量发展的根本。

2、纪检监察机关是党内监督和监察专责机关，要强化政治监督，严明政治纪律，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持学用结合，知行合一，把学习贯彻的成效转化为做好本职工作的境界情怀、履职能力和工作作风，以铁一般的信仰、铁一般的忠诚把反腐败斗争不断引向深入，彰显理想信念的强大力量，确保党中央各项决策部署、政策措施贯彻落实，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供坚强纪律保障。

3、纪检监察干部是党的纪律部队，首先要正其身，切实提高政治站位，提高政治自觉，严于律己，牢记职责使命，以习近平总书记对纪检监察干部的期望为目标，迎难而上、敢于担当、敢于负责，不断加强自身建设，努力成为执纪守纪的标杆。

通过知行合一“践”、身体力行“干”，把学习党的十九届五中全会精神激发出来的热情干劲，转化为做好岁末年初工作的具体行动，既为当前工作加动力，又为“十四五”规划起步打基础，以实际工作成果检验学习贯彻成效，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。就纪检监察宣传工作来说，就是要加强学习教育，凝聚思想共识；加强宣传引导，发挥阵地作用。

1、坚持县纪委常委会带头学，理论中心组集中学，工作例会日常学，个人结合实际自觉学，把学习宣传党的十九届五中全会精神作为当前学习宣传的重要内容。

2、持续加大宣传力度，充分利用县纪检监察网站、“梅城清风”公众号、委机关大厅电子显示屏等平台及时转载习近平总书记系列重要讲话、重要理论文章，增强党的创新理论的影响力号召力，形成强大的正面宣传声势。

3、及时发布我县全面从严治党的新举措、新成效，通报曝光查处的典型案件、作风建设的典型问题；同时注重加强正面引导，定期通报我县纪检监察工作阶段性成果和全县纪检监察干部群体中涌现出的先进典型，讲好我县正风反腐故事。

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，坚持人民立场是做好纪检监察工作的根本遵循。就信访举报工作来说，就是做好送上门的群众工作。我们要聚焦群众反映强烈的问题，充分发挥信访举报工作“连心桥”作用，通过完善限时办结、干部主动下访、澄清正名等工作机制，推动信访举报工作提质增效，确保群众举报“事事有着落、件件有回音”。

1、始终把信访举报办理作为维护群众利益的重要抓手，坚持有访必接、有诉必理、有难必帮，实行限时办结、台账管理、跟踪督办。对群众来电来信来访，属业务范围内的按照流程及时办理，不属于受理范围的耐心做好解释工作，并积极协调有关单位办理。对群众来电来信不论业务内外，一律即收即转、即转即办、日清日结，进一步提升公信力。

2、始终把群众满意度信任度高不高作为工作落脚点，定期下访解民忧。由县纪委监委领导班子成员带队，县乡联动，定期深入村社区与群众面对面接访，变群众上访为干部下访，让群众足不出村就能向纪检监察机关直接反映问题，将矛盾解决在基层，息诉罢访效果明显，群众满意度和信任度明显提升。

3、认真贯彻落实省纪委《关于干部澄清正名和查处诬告陷害行为》两个工作办法，建立常态化澄清机制，澄清正名促干部担当作为。持续释放提倡如实检举控告、抵制歪风邪气的强烈信号，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，切实保护党员干部干事创业积极性。

宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时！我们要时刻牢记总书记的嘱托，牢记纪检监察干部的初心使命，攻坚克难、砥砺奋进，努力成为遵规守纪、严格自律的标杆，以铁的纪律锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬的纪检监察铁军，为迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，夺取第二个百年奋斗目标再胜利做出应有贡献。