2023年在人社工作会上的讲话 人社工作推进会(3篇)

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在人社工作会上的讲话 人社工作推进会篇一

根据会议安排，下面，我代表市商务局将过去一年工作情况和今年工作安排作如下简要报告。

一、对20xx年商务工作的总体回顾

20xx年，在市委、市政府的坚强领导和省商务厅的帮助指导下，全市商务系统攻坚克难、开拓进取、扎实工作，较好地完成了市委、市政府下达的各项目标任务。

(一)全力做好边合区申报工作。自边合区启动建设以来，我局全力以赴做好边合区申报、规划、产业培育、招商等各项重点工作。在市委、市政府高度重视和市委主要领导、市政府主要领导、分管领导的亲自带领下，经多次前往国家有关部委、省级相关部门进行汇报。20xx年9月，国务院正式批准设立临沧边境经济合作区，成为全省1992年以来获批的第一个国家级边合区，也是全国第16个国家级边合区。

(二)扎实推动社会消费稳步增长。围绕“大开放、大市场、大流通”目标，全力加快现代商贸流通体系、城市和农村消费体系、市场调控体系建设，培育了一批专业市场和大型商贸流通企业。20xx年全市限额以上批零住餐企业新增60户，累计达138户;全市登记注册的物流企业共35户;完成农家店建设60个、配送中心3个、乡镇商贸中心2个、乡镇集贸市场改造6个，农家店乡镇覆盖率、行政村覆盖率均达到100%。应急保供体系、市场监测体系不断完善，商务综合行政执法力度不断加强，确保了市场平稳有序。

(三)着力增强外经外贸发展后劲。加大对外经贸企业的服务和培育，引进了一批外向型企业、实施了一批外向型产业项目，外向型经济得到快速发展。20xx年，全市新增外贸获权企业33户，累计获权企业达259户。进一步规范对缅木材进口贸易秩序，在全市范围内开展了对缅木材进口贸易清理整顿工作，保障滇缅经贸关系正常发展。争取并开展了对缅矿产品现汇贸易进口备案登记和进口核准下放试点工作。巩固替代种植成果，积极争取替代种植项下进出口配额指标，20xx年争取甘蔗返销进口计划39.432万吨，占全省下达总量的49%;争取橡胶返销进口计划7239吨、茶叶50吨;替代项下化肥出口计划46050吨。

(四)进一步提升口岸功能。加强口岸基础设施建设力度，20xx年，争取上级支持口岸建设专项资金3000多万元，口岸联检楼、查验货场等一批基础设施建设工程全面完工。多次向国家、省口岸办汇报，积极争取“一口岸多通道”建设和口岸升格开放，目前相关工作正在推进中。牵头组织完成了3个口岸经济区发展总体规划修编工作，并经省级相关部门评审批准。加强同“一关两检”等口岸联检部门的沟通协调力度，通关便利化服务水平进一步提升。

(五)稳步推进药品流通管理工作。20xx年是商务部 门履行药品流通行业管理职责的开局之年，根据这一新的职能职责，制定年度工作计划、任务，牵头建立行业管理联系工作机制，研究制定了《临沧市药品流通行业发展实施意见》，认真开展了中药材品种、产量、分布情况调研，并形成《临沧市中药材追溯体系建设项目前期调研情况报告》，为今后“试点”实施工作做好前期准备。

(六)精心组织各类会展。组织参加第1届中国―南亚博览会暨第21届中国昆明进出口商品交易会，争取展位34个，是边境8州市中获得展位最多的州市，会期内完成国内外贸易成交额1.88亿美元，同比增长20%。认真做好第三届临沧边境经济贸易交易会召开工作，会期内完成贸易成交总额64921万元，同比增长11%，与28家企业签约29个项目，协议资金达163.46亿元。

(七)不断加强自身建设。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，共有17名干部联系群众79户，通过深入挂钩点开展活动，帮助解决甘蔗提质增效项目、启动试验示范基地建设、咖啡和坚果等产业发展、蔬菜大棚示范基地等具体困难和问题。加强干部队伍建设，严格遵守“八项规定”，开展廉政警示教育，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话、xx届三中全会、省委九届七次全会、市委三届五次全会精神。自觉接受人大及其会的法律 监督和工作监督，按照市人大会的安排，6月下旬在市人大第三十六次会议上，向人大会报告了全市商务工作，得到了充分肯定。接受人民政协的民主监督和公民、社会、新闻舆论的监督。认真落实“一岗双责”，党风廉政、社管综治维稳成效明显。扎实开展服务“三年”活动，进一步优化软(投资)环境建设。认真办理人大代表建议和政协委员提案，被市政协表彰为优秀提案办理单位。

通过以上措施，20xx年各项经济指标圆满完成：

―对外贸易再上新台阶。按照孟定海关 口岸到岸数统计，完成外贸进出口总额35.3亿元，同比增长64.6%，完成市委、市政府年初预定目标任务30亿元的117.7%;按照企业代码统计，完成外贸进出口总额25288万美元，同比增长47.7%，完成省政府下达目标任务19856万美元的127.4%，增幅在全省排名第6位。

―市场消费平稳增长。全市完成社会消费品零售总额116.314.1%。增速超过全省平均水平0.1个百分点，位居全省第一。

―口岸运行平稳。3个口岸完成进出口总额2.5亿美元，同比下降3.45%;进出口货运量90.4万吨，同比增长2.1%;出入境人员200.9万人次，同比增长14.42%;出入境车辆48.9万辆次，同比增长33.46%。

―重点工作任务圆满完成。全市商务系统完成规模以上固定资产投资14.831%，完成目标任务10亿元的148%;完成争取上级一般预算资金18074万元，完成目标任务1.8亿元的100.4%;完成招商引资到位资金28.7376%，完成目标任务18亿元的159.4%。

这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府的坚强领导和省商务厅的关心支持，得益于市级有关部门和“一关两检”的大力支持，得益于全市商务系统全体工作人员的共同努力。在此，我代表市商务局向大家表示衷心的感谢!

二、乘势而上，全力推动全市商务工作持续发展

20xx年，全市商务工作的基本思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届三中全会、省委九届七次全会、市委三届五次全会和全省商务工作会议精神，按照市委、市政府总体部署和要求，着力推进桥头堡前沿窗口建设和沿边开放，实施更加积极的促开放、扩内需战略，加强城乡市场体系建设和市场整规力度，增强消费对经济的拉动作用，在促消费惠民生上取得新成果;积极拓展对外经济技术合作领域，在增创外贸新优势、提高利用外资规模和水平上取得新成效;加强口岸基础设施建设，提升口岸通关能力，在通关便利化水平上取得新突破;稳中求进，开拓创新，增强商务发展内生动力，实现商务工作跨越发展。

主要工作目标是：全市商务系统规模以上固定资产投资增长1.4%;争取上级资金增长2.5%(其中公共财政预算增长2.4%);招商引资到位资金增长22%;社会消费品零售总额增长15%;外贸进出口总额增长20%;口岸四项指标增长15%。

为实现上述目标，今年重点抓好以下九项工作：

(一)深入开展党的群众路线教育实践活动

按照市委的统一安排部署，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，认真抓好各个环节的活动，落实干部直接联系群众制度，集中解决“四风”方面存在的突出问题，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决不正之风。以教育实践活动推动商务工作上台阶、上水平，用扎实的工作把教育活动引向深入，实现活动、工作双丰收。

(二)明确目标任务，全力抓好各项经济指标的落实

今年，全市商务系统各项目标任务已明确，其中，规模以上固定资产投资绝对值要完成15亿元以上;争取上级资金要完成1.95亿元以上(其中公共财政预算补助完成1.85亿元);招商引资到位资金要完成35亿元以上;社会消费品零售总额要完成134亿元以上;外贸进出口总额按照孟定海关口岸到岸数统计要完成42亿元以上，按照企业代码统计完成30345万美元以上;口岸四项指标要增长15%以上。这几项指标市局已分解下达到各县(区)商务部门，在下午的会议上还要签订工作目标责任书。同时，市局将组成随机调研督查组，结合党的群众路线教育实践活动，适时对各县区商务部门主要经济指标、重要工作、重大项目推进情况进行督查，并对完成情况按月或季度进行通报。各县区商务部门要根据分解下达的各项目标任务，切实采取有效措施，确保各项目标任务圆满完成。

(三)拓宽发展思路，全力加快推进沿边开放

按照市委、市政府关于加快推进沿边开放的新要求，结合商务工作职责，重点做好以下两个方面的工作：一是全力推进临沧边境经济合作区建设，积极参与做好边合区优惠政策争取工作，争取国家、省更多的资金、项目支持;加大引进外资企业、外向型企业入园力度，进一步提升服务企业水平，加快推进一批商贸物流、外向型产业建设。二是增强对缅经贸往来，努力建立加强双边经贸往来、口岸通关等方面的有效磋商机制，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

(四)加快市场体系建设，推动消费规模扩张

一是加大限额以上批零住餐企业培育力度，抓好社会消费品零售总额的统计工作，做到依法依规统计。二是加快推进城乡流通体系建设，抓好“万村千乡市场工程”，积极申报实施一批农家店、乡镇集贸市场改造等内贸项目。三是加强市场监管力度，推进蔬菜、药品和酒类流通追溯体系建设，健全完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业等市场监测制度，加强应急调控能力建设，争取实施一批省级重点商品储备项目，改善消费环境，推动消费结构升级，确保市场运行稳定有序。

(五)培育新优势，促进外贸外经外资提速发展

一是积极承接和发展新兴产业 ，促进外向型经济发展，搞好贸易促进投资工作，帮助企业研究制定市场开拓计划，引导企业大胆“走出去”闯市场，提高经济发展的外向度。二是充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，把扩大农产品 (000061 ,股吧 )和新材料出口作为外贸工作中的一个重点，加快服务贸易发展步伐，加快出口基地建设，积极开展加工贸易。三是扩大资源性产品进口，抓好木材、矿产品等资源性产品进口，推动成品油 、燃料油、海产品等产品进口。四是着力提升利用外资规模和质量，抓好项目储备，强化重点项目跟踪服务，提高项目落地率。五是进一步拓展对外经济技术合作领域，推进对外劳务合作，巩固境外罂粟替代种植发展成果，争取更多的替代项下进出口指标。

(六)创新管理和服务模式，提升口岸通关便利化水平

一是结合桥头堡建设需求，积极争取国家和省级资金支持，加大对3个口岸联检查验设施等基础设施建设。二是加强与“一关两检”等口岸管理部门的沟通协作，研究新的出入境便利化政策和措施，共同推进口岸通关环境的改善和优化，提高通关便利化水平。三是落实口岸经济区发展总体规划，积极拓展口岸功能，促进口岸经济发展，提高口岸经济效益。四是继续抓好“一口岸多通道”申报工作，积极争取南伞、永和口岸升格开放。

(七)强化措施，加快推进药品流通管理工作

进一步加强与行业管理部门的联系，适时把握部门工作动态、政策信息，实现横向、纵向联动，共同推进行业管理工作。主动对企业进行走访调研，了解企业规模、运作情况，收集意见和建议，协调解决企业发展中遇到的困难。完善药品流通统计制度，做好药品流通统计工作，抓好“药品流通五项标准”宣传贯彻工作，争取实施中药材流通追溯体系项目建设。

(八)搭建交流平台，推动会展经济上台阶

组织我市企业积极参加市内外展会，组织好二届南博会暨第22届昆交会。办好第四届临沧边境经济贸易交易会，力争办出特色、办出亮点，并加强与缅方沟通联系和加大向省商务厅汇报力度，提升展会档次和水平，力争把临沧边交会办成“中缅边交会”，为加快临沧对外交流合作步伐，推动桥头堡前沿窗口建设搭建新的平台。

(九)加强自身建设，为商务事业发展提供坚实保障

一是认真履行“一岗双责”，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真抓好社管综治维稳工作，认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和要求，加强商务专项资金的监督和管理，用好权、管好钱、办好事，改进文风会风，厉行勤俭节约。二是围绕建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质商务干部队伍的目标，调整优化商务干部队伍，抓好各类学习培训工作，从严管理干部，提高商务干部的业务技能和综合素质，为商务事业持续稳定发展提供坚实的保障。

同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，不断增强责任感、使命感、紧迫感，以更加高远开放的眼光、创新进取的精神、清廉务实的作风，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

在人社工作会上的讲话 人社工作推进会篇二

同志们：

我们召开这次会议，主要目的是认真贯彻落实市委市政府一系列会议精神和全省人社工作会议精神，进一步统一思想，明确责任，推动20xx年及“十三五”期间各项目标任务全面落实。刚才，通报了20xx年度重点工作考核结果，安排了20xx年度目标管理工作，签订了20xx年人社工作目标责任书和廉政承诺书，各县(市、区)人社局负责同志还作了非常好的交流发言，希望大家认真学习、相互借鉴，进一步把目标责任书和廉政承诺书确定的各项任务全面落到实处。下面，我讲三点意见，供大家参考：

一、认清形势，把握大局，切实增强责任担当

20xx年以来，全市人社系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署，紧紧围绕“五做五加强”总体工作思路和“1234567”工作要求，攻坚克难，狠抓落实，各项工作取得了较好的成绩。全市城镇新增就业3.7万人，城镇登记失业率控制在了2.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长9.8%，三项政府考核指标均位居全省前列，省政府7件、市政府一件惠民实事全面完成。全市就业形势保持稳定，创业促就业工作取得新成效，高校毕业生基层服务和企业见习政策全面落实。社会保障制度不断健全完善，全市基本养老、基本医疗保险覆盖率均巩固在98%以上，机关事业单位养老保险、大病保险启动实施，失业、工伤、生育保险参保覆盖面进一步扩大，各项社会保障待遇水平稳步提高。机关事业单位人事管理规范有序，公务员公开招考、事业单位公开招聘和市直单位公开选调制度严格执行，专业技术人才队伍建设统筹推进，深入挖掘、积极落实各项增资政策，城镇居民收入稳步增长。劳动关系总体和谐稳定，农民工工作不断加强，劳动者权益得到有效维护。党风廉政建设、信访维稳、安全生产、依法行政等方面取得了新成绩。人社工作在服务大局中发挥了积极作用。

概括起来有以下几个特点：服务中心、保障有力;改革创新、促进发展;直面矛盾、维护和谐;强化教育、改进作风。前面各县市区的发言就充分体现了这几点。

这些成绩的取得，是各级党委、政府和社会各界关心支持的结果，是全市人社干部努力拼搏的结果，倾注了大家的心血和汗水。在此，我代表局领导班子，对全市人社干部的辛勤努力表示衷心的感谢!

肯定成绩的同时，我们也要承认工作中存在的一些不足：一是对考核各项指标研究不透、分析不到;二是对就业创业办法不多，有畏难情绪;三是作风建设还需进一步加强，一些数据上报不及时、不准确;四是服务手段比较传统，达不到时代需求。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，20xx年是“十三五”规划的开局之年，我们面临着全新的发展形势，市委市政府提出了20xx年农村贫困人口全部脱贫阶段性目标，20xx年全面建成小康社会的总体目标，同时，经济发展新常态已成为了当前和今后一个时期最鲜明的阶段性特征，它不仅对民生托底制度建设提出了新要求，也对我们的思想认识、发展理念、工作作风、服务水平提出了更高的要求，人社工作作为民生保障的主要内容，承担着艰巨的工作任务，也面临着挑战和压力。

一是稳定就业形势依然严峻。就业是经济的“晴雨表”。在经济新常态下，经济增长由高速向中高速转变。市委、市政府从酒泉实际出发，确定了“十三五”时期经济年均增长7.5%的预期目标，经济增长速度持续下滑，经济结构调整力度不断加大。与此同时，目前我市转移就业主要集中的新疆、青海、内蒙古、广东等地区，随着机器代替人工速度加快，传统劳动密集型产业转移加速，城乡富余劳动力转移就业难度加大，外出务工人员回流将快速增长，进一步挤压原本相对紧张的就业空间，城乡就业压力将持续加大。虽然经济发展使我市成为劳务输入地，但就业总量压力依然很大，结构性就业矛盾依然突出，就业人员职业技能素质还不高，就业环境还需改善，促进就业的创新举措还不多。在这样的形势下，市委市政府提出的提前2年全面建成小康社会的总目标没有变，省政府提出继续保持全年城镇新增就业40万人的年度目标也没有变，这意味着酒泉市城镇新增就业的任务目标也不会变，形势不容乐观。

二是城镇居民收入增速放缓。城镇居民收入是全面建成小康社会的一项重要监测指标，也是构建和谐社会的一个重要方面。经济发展新常态下，随着经济增长总体趋缓，城镇居民可支配收入增速也逐年下调，20xx年是17%，20xx年是11%,20xx年10%，20xx年确定了8%的目标。王市长在社会事业发展口工作视频会上指出，从当前的工作来看，城乡收入比指标已经达到小康指标(20xx年末≤2.8，20xx年底为27793/13603=2.04)，但是城镇居民收入还有一定差距。城镇居民增收，重点在企业、难点在困难群体，当前企业效益普遍下滑，尽管我们对困难企业职工实行了援企稳岗，但是，城镇居民人均可支配收入作为政府考核指标、小康社会检测指标，确保按时完成任务还需要认真分析、持续发力。

三是社会保障可持续发展压力不断加大。社会保障是公共服务领域的重大制度安排，其核心是社会保障，需要公共财政的有力保障。在经济新常态下，财政收入增速明显下降，中央和省、市公共预算收入增速也不断下调(20xx年18.8%;20xx年12%;20xx年8%)。从一定意义上讲，中央和省级财政加大社会保障投入的能力将受到影响。随着全民参保计划的实施，社会保险覆盖范围虽然不断扩大，但享受社会保障待遇的人数也在快速增长。目前，人口老龄化进程进入加速期，一方面养老保险基金需要赡养的老人数量增多;另一方面，人口寿命的延长使每位老人被赡养的年限增加，养老、医疗两项基本社会保险的基金支出逐年加大，特别是随着企业离退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、伤残津贴、失业保险金、城镇居民基本医疗保险政府补助标准等调整机制的建立，社会保险基金支出呈刚性增长，尽管我市目前养老、医疗保险基金运行状况良好，但从全省来看，以上因素对社保基金的支付压力已经变得非常明显，部分市州已经出现了当期收不抵支额现象，我市也即将进入临界点。这也就是国家制定延长退休年龄的政策，以及财政部长楼继伟表示政府正在研究制定职工医保退休人员缴费政策的原因之一。与此同时，我们还需警惕中断缴费和蓄意少缴现象的逐渐增多、改革初期没有妥善解决的转制成本问题导致的支出增大、城乡医疗保险并轨压力持续增大、提前退休人员增多、多层次全方面养老金调整机制还不够全面等新情况。

四是人事制度改革日益紧迫。经济新常态下，优化劳动力和人才等要素配置是增强发展动力的重要举措。“”期间，全市人事人才工作虽然取得了长足进步，但也存在体制不顺、渠道不畅、匹配不当等问题。比如，县以下机关事业单位晋升问题没有得到根本解决，虽然全市率先开展了县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，较好地解决了基层公务员职务晋升问题，但由于基层人员情况复杂，县直单位和乡镇的工作人员大部分是事业身份，造成了同在机关工作，同为管理岗位，因为身份不同，而不能纳入公务员职务与职级并行制度实施范围，这部分人的工作积极性受到影响。再比如职称岗位设置不尽合理，高中级岗位设置数额与单位实际需求有差距，部分系列未设置正高级职称，限制了人才的职业发展。还有事业单位专业技术人员考试聘用如何做到既公开又灵活，尽量避免男女比例失调、高分低能等现象的发生。这些问题，迫切需要通过不断深化人事制度改革，完善政策逐步得以解决。

五是劳动关系调处难度不断加大。随着经济的发展，劳资纠纷出现新特点，劳资纠纷主体多样化，纠纷内容复杂化。劳动者的维权意识增强，且当前媒体非常便捷，社会舆论压力无处不在，一些看似细小的问题，随时可能引起社会的广泛关注，稍有疏忽都将会引起严重的后果。而市、县劳动保障监察机构普遍存在人员、设施不足的问题，调处任务重、难度大。部分中央部局或省上直管的项目，由于招标备案在省上进行，我市无法收取农民工工资保障金，施工企业与本市劳动力发生劳务纠纷时，调查取证、调解处理难度加大。以及外来建筑施工企业将工程层层分包、转包，因工程款不到位、工程质量问题，致使拖欠农民工工资现象时有发生。去年以来，多次发生农民工集体上访事件，就在春节前夕，还有一批农民工到局里面集体上访，虽然没有造成大的影响，但是我们正处于劳动关系矛盾凸显期和多发易发期，构建和谐劳动关系难度加大、任务艰巨。

新常态作为当前和今后一个时期最鲜明的阶段性特征，对人社工作来说，既有压力，也有动力，既面临着重大挑战，也孕育着重大机遇，我们必须认清形势，把握大局，主动作为，不断开创人社事业新局面。一要正确认识。要正视困难、未雨绸缪，研究新情况，分析新问题，在发展目标设定上要有弹性、留有余地，把群众预期与社会可承受能力、财政保障能力统筹起来，做到既积极又稳妥;在工作谋划上要有前瞻性，增强风险意识，做足政策储备，完善防控预案。二要主动适应。要顶住压力、稳住局面，坚持抓培训、促就业、保增收、兜底线、防风险的工作思路，抓住重点、解决难点，把就业工作作为总抓手，通过就业创业千方百计增加居民收入，不断完善民生托底制度，加大风险防控力度，主动防范风险。三要准确把握。要适应变革、顺应规律、用好政策、主动作为，准确把握经济发展与各项工作的内在联系，在更高平台上定位、思考、推进人社工作，为经济社会发展提供更加有力的支撑。

二、理清思路，抓住重点，统筹推进各项任务

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是实现结构化改革的攻坚之年，对于夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利具有十分重要的意义。20xx年，全市人力资源和社会保障工作的总体思路是：认真学习贯彻党的、xx届四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，坚决贯彻落实市委三届十次全委扩大会议精神，围绕提前两年全面建成小康社会的总体目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应新常态，紧盯一条主线，狠抓四个目标，突出三个难点，落实八项任务，保基本、补短板、兜底线，确保圆满完成各项任务，实现“十三五”人力资源和社会保障事业发展良好开局。

紧盯一条主线：就是紧紧盯住“民生为本、人才优先”这条工作主线，这是人社部门履行职责的基础和方向，必须毫不动摇的坚持好。

狠抓四个目标：就是狠抓省、市政府目标责任考核的城镇新增就业、城镇登记失业率、城镇居民人均可支配收入增速和农民工工作这四个目标，这是关系全局的主要任务，是人社部门围绕中心、服务大局的具体体现，必须集中力量盯紧抓实。

突出三个难点：就是抓好全面深化改革、主体责任落实和精准扶贫推进三个难点，这是当前和今后一个时期全市的中心工作，必须高度重视，全面落实，扎实推进。

落实八项任务：总的要求是以改革推进创业创新，以创新提高工作效率，以作风保障事业发展，确保各项任务全面完成。

(一)全民创业力保就业稳定。实现充分就业是全面实现小康的重要内容。20xx年国务院出台了一系列推进大众创业、万众创新的政策措施，市上也制定落实意见，要求比较明确。今年，市委市政府确定的就业目标任务是：城镇新增就业2.6万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内，高校毕业生就业率达到85%以上，开展各类就业培训2.38万人，职业技能鉴定2.3万人，劳务输转19万人，实现劳务收入31亿元的预期目标。实现这一目标，要在继续推动中央、省、市各项积极就业政策落地的基础上，着力抓好以下工作：一要充分发挥就业资金的效益。把就业资金更多地用于技能培训、创业扶持，统筹做好大学生、就业困难人员、下岗失业人员、残疾人和零就业家庭等群体就业帮扶工作。二要抓好高校毕业生就业工作。统筹实施好类基层服务项目和新一轮“三支一扶”计划，以及千名高校毕业生企业就业计划的惠民实事，切实加强服务保障。深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划，根据省上两会精神要求，年内要启动大学生创业园建设筹备工作。扎实开展高校毕业生就业服务月、服务周等专项服务行动，帮助更多高校毕业生实现就业创业。三要突出创业带动就业。加大政策扶持和资金投入力度，继续加强创业服务体系和创业就业孵化示范基地建设，积极学习兰州市搭建创业平台、扶持创业项目孵化的经验做法，加大对众创空间、创业示范基地等平台的支持力度，加大与文化、旅游、工信的合体，加大创业担保贷款扶持力度，开展创业先进典型和优秀创业项目评选活动，为大众创业营造良好的社会环境。四是着力提升劳动者就业技能。以实施精准扶贫劳动力培训支持计划为重点，协调推进农民工职业技能提升计划、岗位技能提升行动等，加大农村富余劳动力转移就业力度，在巩固和扩大劳务输出规模的基础上，抢抓城镇化进程加快推进、全市重点项目和公共服务基础设施加快建设等政策机遇，加大就近就地转移就业力度，积极引导农民工返乡创业。五是充分发挥人社部门的职能作用。组织“春风行动”等品牌促就业活动，举办好各类企业招聘会、信息发布会、对接会，把招聘活动从城里办到乡里、线下办到线上。六是切实加强就业援助工作。采取公共就业服务、就业指导、岗位介绍、创业培训、公益性岗位安置等多种方式，帮助城乡就业困难群体就业，确保实现零就业家庭动态清零。各种措施促进就业实际上是人社系统落实好做好供给侧结构性改革的具体内容，务必抓好。

(二)统筹推进社会保障体系建设。建立更加公平更加持续的社会保障制度是共享发展的重大任务，是保障民生的重要基石。今年的社会保障工作，既承受着经济下行和就业困难的压力，也承担着深化改革的重任，要首谋稳定和巩固，重图改革和提升。一要全面实施全民参保登记计划。进一步扩大保障范围，城乡居民基本养老和城镇居民基本医疗保险参保率巩固在98%以上。二要全面推进机关事业单位养老保险制度改革。加强政策宣传和业务培训，年底前将符合条件的单位和工作人员全部纳入实施范围。三要积极推进城乡居民基本医疗保险制度整合。根据国务院整合城乡居民医疗保险意见，借鉴相关经验，本着公平可持续、有利于城镇职工、城镇居民和新农合有机衔接的原则，6月底前完成规划部署，12月底前制定整合方案。不断深化医保支付方式改革，完善异地就医结算办法。结合医疗保险制度改革，研究医疗保险与生育保险合并的有关政策，出台机关事业单位工作人员参加工伤保险政策。四要稳步提高社会保障待遇水平。积极做好企业退休人员养老金、城乡居民基本养老金、伤残津贴、失业金和城镇居民医疗保险政府补助标准等待遇的调整提高工作，力争大病保险报销比例达到70%。五要切实加强社保基金监管。社保基金是职工“保命钱”，要强化“高压线”意识，完善监管制度，加大监管力度，确保基金安全。

(三)优化人事人才服务。人才资源是支撑经济社会发展的第一资源，人事制度改革是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。一要推进公务员管理制度改革。积极推进专业技术类、行政执法类公务员管理改革，不断夯实公务员管理工作基础，组织实施好公务员“四级联考”招录和市直单位公开选调工作。二要深化事业单位人事制度改革。深入贯彻事业单位人事管理条例及配套政策，不断规范事业单位公开聘用工作人员程序，研究出台落实加强和改进艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的实施意见，探索提出不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，适当提高艰苦地区、少数民族地区和县以下基层事业单位专业技术中、高级岗位结构比例。三要优化人才发展环境。围绕酒泉新型产业和教育、卫生等发展新要求，创新人才培养、使用、引进、评价、激励保障机制，减除人才流动障碍，积极争取国家和省上的相关引智项目。认真落实国家、省上深化职称制度改革和分类推进人才评价机制改革的指导意见。探索推行会议推荐、评审结果网上公开制度，落实支持非公经济发展的职称评审放宽政策。四要强化人才支撑。建设人才高地，选拔一批专业成就突出、具有发展潜质的人才进入领军人才后备队，全面落实领军人才、政府特贴专家、优秀专家各项政策，做好管理和服务工作。抓好人才素质提升，深入实施国家“万名专家服务基层”行动计划和专业技术人才知识更新工程，加大对专业技术人才、技能人才、农村实用人才的培训力度，形成支撑我市产业发展的人才队伍。五要稳慎做好军转干部安置工作。今年是军队改革后裁减员额30万人的第一年，要认真落实中央和省上关于军转安置的一系列新政策，全面完成计划分配安置任务。切实加强和改进军转教育培训，进一步加强自主择业干部服务，着力做好部分企业军转干部解困稳定工作。

(四)努力构建和谐稳定劳动关系。维护劳动者合法权益是社会和谐稳定的重要基础。一要着力加强矛盾纠纷预防调处。密切关注劳动关系领域的形势变化，积极开展经常性矛盾纠纷排查化解，争取将矛盾解决在萌芽状态，做到不激化、不扩散、不上交。二要全面推进劳动关系协调机制建设。加强源头治理，完善协调劳动关系三方机制，推进实施集体合同制度攻坚计划，不断提高劳动合同和集体合同签订率，实现依法建立劳动关系、依法解决劳动争议。三要切实加强农民工工作。以落实工资保证金、应急周转金等制度为基础，着力健全保障农民工工资支付的长效机制。前段时间，国务院出台了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，提出了农民工工资支付支付改革，我们要及早着手研究，制定出台符合我市工作实际的相关制度，妥善解决好农民工工资拖欠问题。四要加大劳动保障监察力度。进一步加大专项执法检查和日常巡查力度，确保举报投诉案件结案率达到95%以上。进一步推进仲裁实体化建设和调解组织建设，力争仲裁结案率达到90%以上，50%以上的争议案件通过基层调解组织解决，非公企业调解组织组建率达到80%以上。今年，根据省厅的安排，省市县三级劳动监察部门要建立24小时值班制度和第一时间报告制度，发生集体欠薪问题的要向同级政府和上级人社部门同时报告，确保不发生群体性事件。

(五)千方百计增加城镇居民收入。收入是民生之源。我们要把增加城镇居民收入作为惠民生的重要举措，充分发挥就业的主渠道作用，用好用足各类政策工具，挖掘增收潜力，确保完成今年城镇居民人均可支配收入增长8%的目标任务。一要促进工资性收入增加。近期，省政府将针对困难企业职工出台援企稳岗政策，力争实现岗位不流失、薪酬不降低。对下岗失业人员、就业困难人员，要通过各种渠道积极促进就业再就业;对效益较好的企业和其他经济组织，要推动落实职工工资正常增长机制，使收入得到稳步增长;对机关事业单位工作人员，在落实国家和省上增资政策的同时，要加强政策学习研究和借鉴，争取国家给予倾斜支持。二要促进经营性收入增加。要全面推进“双创”，协调有关部门认真落实税费减免政策，优化经营环境，帮助小微企业发展壮大，增加经营性收入。三要促进财产性收入增加。要加大宣传引导，鼓励居民依法促进财产流转、合法理财，增加更多的财产性收入。四要促进转移性收入增加。要加强与省人社厅和各级政府的衔接汇报，争取各级财政对就业资金、社保基金给予重点保障，促进转移性收入增长。总之，要通过系统综合的措施、扎实有效的工作，着力促进城镇居民收入增长，让人民群众有实实在在的获得感。

(六)积极推进公共服务均等化。加快信息化建设进度，这是提高人社工作服务水平的手段和平台。按照全省统一部署，年内将实现“大就业”和“五险合一”信息系统上线运行，我们要积极做好各项基础数据的整理工作，为大信息系统运行打好基础。加快推动人社领域各项信息系统对接融合，着力建设人社“互联网+”服务平台，推进养老保险待遇领取资格认定信息平台智慧眼认证系统建设，积极拓展社会保险个人信息查询渠道，为参保群众提供方便快捷的信息服务。不断夯实基层基础，加快基层就业和社会保障信息化服务平台建设步伐，省厅已经将乡镇基层服务平台建设纳入了“十三五”规划，力争十三五时期实现乡镇平台全覆盖，各县市区人社局一把手要重视起来，抓住这个有利时机，一方面，要统计摸底，哪些乡镇已经建了，哪些还没有建，哪些是新建，哪些是改建，要做到心中有数，要积极汇报争取尽早纳入计划，尽早开工建设;另一方面，对已经建成的，要在强化人员保障、提升工作能力方面狠下功夫，不断推动公共服务均等化，努力实现人人参与、人人共享，为广大城乡居民和劳动者提供便捷优质的服务。

(七)全面完成精准扶贫任务。推动精准扶贫、精准脱贫是省、市委、政府确定的“一号工程”，也是我们人社系统围绕大局、服务中心的重中之重。核心任务是强化责任意识和担当意识，着力推动“1+17”方案落实。一要扎实抓好精准培训。省上提出的目标是20xx年底前实现贫困地区劳动力精准培训全覆盖，而市委、市政府提出的目标是20xx年全面脱贫，那么我们就要在今年实现培训全覆盖，让每一个贫困家庭至少有一名劳动力掌握一技之长。各县(市、区)人社局，特别是玉门市、瓜州县要有高度的政治责任感，要把基础工作做扎实，对需要培训的、去年已经培训的和今年需要培训的数据要掌握清楚，要和各县农办、就业科主动对接，就业科也要和市农办、省厅主动对接，把数据搞清楚，把任务分解好，抓紧开展各类培训，全面推行培训鉴定实名制管理，把台账建好，把任务完成好。今年，省厅还要继续在75个贫困县和插花县组织开展农村创业和技能致富带头人示范性培训班，要求各县区也要最少配套举办5期培训班，玉门市和瓜州县要积极把这项工作谋划好、组织好、实施好。二要通过转移就业促进增收。要坚持培训鉴定、输转维权为一体的工作模式，以就近就地转移就业为主渠道，努力提高贫困地区劳动力的就业稳定性和工资性收入。三要加强工作配合。主动与职能部门、贫困地区加强联系、做好配合，充分发挥“精准扶贫、精准脱贫” 的重大载体作用，深入了解贫困地区和群众的需求，制定实施更加优惠的政策措施，为加快脱贫致富步伐不断注入新鲜活力。四要全力抓好帮扶点的精准扶贫。确保做到六个到位、六个落实，积极参与帮助产业发展、渠道改造、土地改良、村容村貌等，促进移民增收致富，实现20xx年全面脱贫的目标。

(八)高度重视信访维稳工作。人社工作涉及群众的切身利益，是群众广泛关注、社会舆论经常聚焦的热点领域。必须高度关注信访案件办理工作，时刻绷紧维护稳定这根弦，及时掌握信息，化解矛盾，防范于未然。要切实强化法制思维，在法治前提之下想问题、作决策、办事情。要进一步强化信访工作责任制，坚持属地管理原则，认真开展重大信访案件排查化解工作，依法及时解决问题，确保矛盾不上交;要准确掌握有关集体上访的动态，做好重点人的工作，切实把矛盾化解在当地。特别是全面深化改革进入深水期，各项重大改革政策密集出台，我们要确保把各项政策领会好、贯彻好，严防政策执行不到位、衔接不紧密而制造新的矛盾和问题。在以前的改革中，有些地方政策执行不到位，引发部分群体长期性、反复性上访，诉求不断攀升，造成很大的负面影响。对此，我们要引以为戒，在今后的改革中吸取教训，杜绝类似问题的发生。坚持“谁的事情谁来办、谁的问题谁解决”的原则，层层落实责任，全力做好重点节会期间信访维稳工作。

三、严明纪律，转变作风，坚决落实主体责任

人社工作支撑发展、保障民生，关系着老百姓的切实利益，承载着老百姓的殷切希望，责任重大，自身建设尤为重要，必须要在推动事业发展的同时，管好班子、带好队伍，要在谋事创业、守纪自律、修身做人各个方面，标准更高、要求更严，使高标准成为系统全体干部的自觉追求。

(一)严明各项纪律。党的各项纪律涉及我们工作生活的方方面面，包括政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、群众纪律、生活纪律等。“三严三实”专题教育以来，围绕遵守政治纪律和政治规矩，我们各级干部都进行了多种形式的学习研讨。去年市委三届十次全委扩大会议上，马书记又提出了“1234567”的工作要求，对遵守政治纪律和政治规矩提出了更加明确的要求。新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》实施后，我们及时通过干部职工大会进行了专题学习。结合有关精神，局党组也研究下发了《关于进一步严明纪律强化管理的通知》。应该说，遵规守纪的主要内容和各级的要求大家都是清楚的，我在这里也再不多讲。严格遵守党规党纪是我们加强自身建设的基本要求，全系统上下必须做到毫不放松、毫不懈怠，始终把纪律和规矩挺在前面，努力树立更高标准。

今年中央将开展“两学一做”学习教育，即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，这是继党的群众路线教育实践活动及三严三实专题教育之后，深化党内教育的又一次重大政治活动，我们要高度重视，组织好开展好此次学习教育。

(二)落实主体责任。加强党风廉政建设，始终是我们面临的长期任务。要全面落实市委“3873”主体责任体系，努力做到领导班子履职尽责、反腐守廉，系统全体干部遵规守纪、为民服务。要把主体责任与职能职责有机统一，牢固树立权责一致、有权必有责的思想，在履行岗位职责的同时，把主体责任牢牢扛在肩上，各位“一把手”要切实履行好第一责任，充分发挥好抓重点、管全局、保落实的领导作用，真正做到抓好班子、带好队伍、管好自己、作好表率。对出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。第一责任就是主责，党风廉政建设出了问题，首先就要追究第一责任人的责任。其他班子成员要坚持“一岗双责”，既推进分管领域的业务工作，又抓好党风廉政建设工作，业务工作分管到哪里，党风廉政建设就要延伸到哪里。今天，除了签订业务工作目标责任书，各县(市、区)一把手也都签了廉政承诺书。因为党风廉政建设主体责任既要求分级落实、各担其责，又要求上下联动、协同推进，系统的党风廉政建设出了问题，业务主管部门也要承担责任。在春节前召开的全省人社工作会上，省厅对各市州20xx年目标责任考核通报时，分别对去年廉政建设出现问题的张掖市、甘南州和嘉峪关市人社局扣减了相应分值，李省长和贾厅长在讲话中都指出，去年人社系统连续发生了多起大操大办婚宴的违纪行为，被省纪委公开通报，一批干部受到纪律处分和责任追究，对人社部门的工作造成了严重影响，教训深刻。全省人社系统必须要警醒起来，切实采取强有力措施，建立“防波堤”，筑牢“防火墙”。今年省厅已经把系统行风建设纳入了目标责任考核，我们对县市区人社局也将采取这种办法，既考核业务工作，也要考核班子的党风廉政建设工作，确保两不误、两促进。

(三)突出底线思维。王市长在前段时间召开的社会事业发展口相关工作视频会上指出，要突出底线思维，落实“六个问责”。“六个问责”是市委提出的工作要求，问责范围涉及我们每一个县市区、每一个部门、每一个单位，甚至是每一名领导干部。要把“六个问责”看做是触不得的“高压线”，不能越的“警戒线”。近期，我们也要研究制定“六个问责”的具体办法，与相关领导和科室负责人签订“六个问责”责任书。除了守住“六个问责”的工作底线，人社部门还有一个安全底线，就是资金安全和考务安全，这也是我们多次强调、不可松懈的重点部位。市、县都要主动安排部署，深入开展就业资金、社保基金、财政专项资金、农民工工资保证金、军转工作经费、人事考试专项治理等，发现问题要严肃处理，坚决清除害群之马。要及时根据发现的问题、群众的意见建议，同步推进相关制度建设，堵塞漏洞，防患未然。

(四)加强作风建设。作风建设永远在路上，作风反映一个部门、一名干部的素质和形象。在具体工作中，一方面，要以“严”的要求和“实”的作风，认真履职尽责，积极主动作为，坚决纠正“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等现象，要坚持并完善八项服务制度，加大政务公开力度，全面规范工作行为和服务标准，制定和发布权责清单工作流程图，不断提高工作效率和服务水平。另一方面，要要牢固树立依法、依规、依政策、依文件、依程序、依流程办事的理念，使我们办过的各项业务都能经得起历史、时间的检验，坚决杜绝擅自做主、随意变通、甚至弄虚作假、徇私舞弊现象的发生。

同志们，新的一年已经开始了，做好今年的工作，对于实现“十三五”良好开局具有重要意义，希望在新的一年，全市人社系统的干部职工继续迎难而上、勇于担当、扎实工作、开拓创新，顺利完成我们的各项工作任务。也祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，谢谢大家!

在人社工作会上的讲话 人社工作推进会篇三

同志们：

这次会议是经市政府同意召开的。主要任务是贯彻市第七次党代会、市八届人大一次会议、市三级干部大会精神，落实全省人力资源社会保障工作会议要求，总结20xx年成绩，部署20xx年任务。市委、市政府对这次会议高度重视，市委、常务副市长胡功民同志出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。刚才，还表彰了工伤预防先进单位，希望大家向他们学习。下面，我先讲三个方面的内容，供同志们在工作中把握。

一、团结拼搏，创先争优，实现“”良好开局

20xx年是“”开局之年。全市人社部门在各级党委、政府的正确领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，坚持在统筹兼顾的基础上抓要事、攻难事、办实事，常规工作有序开展，重点工作扎实推进，创新工作亮点纷呈，实现了“”良好开局。

(一)就业任务超额完成，就业局势保持稳定。围绕扩大就业，分解任务，落实措施，筹集资金，实现新增就业46027人，完成年度目标任务的107%;帮助下岗失业人员再就业11510人，完成115%，其中就业困难人员5570人，完成159%;城镇登记失业率为4.1%。推动实施农村劳动力“减半计划”，组织农村劳动力转移就业25581人，完成102%。一是推进创建创业型城市促进就业。加强创业园区建设，全市已建成商贸型、加工型、种养殖(植)型园区20个，累计进驻企业近20xx户。加大创业宣传力度，在全市推选表彰10名创业带头人，举办毕业生创业事迹专场报告会。进一步完善创业服务机制，全年发放贷款总额突破1.4亿元，扶持创业5242人，带动就业21053人，各项指标稳步增长。二是抓实公共就业服务增加就业。建立规模企业用工统计、调度制度，及时掌握企业用工需求，调整就业工作思路。重点针对农村劳动力、毕业生、困难群体就业和企业用工，先后举办“春风行动”等系列招聘活动20余场，提供就业岗位5万余个。掇刀区把招聘会办到开发区，将岗位和劳动者送到了企业门口，提升了就业成功率。屈家岭为789户移民建立转移培训就业信息台账，先后4次在移民安置点举办专场招聘会，顺利实现了户均转移1人的就业安置目标。三是落实就业援助政策帮扶就业。继续开展就业困难人员公益性岗位援助，累计开发公益性岗位3565个，全市发放公益性岗位补贴和就业困难人员社保补贴1200万元。积极实施支农、支教、支医、扶贫计划，通过政策引导104名高校毕业生面向基层就业。四是实施转岗培训安置补贴稳定就业。落实使用失业保险基金对用人单位职工转岗培训进行安置补贴的政策措施，对生产经营困难、转岗培训安置员工的企业给予政策性补贴，稳定就业岗位。五是开展就业培训助推就业。在摸清劳动力状况和培训需求、建立转移就业数据库的基础上，有针对性地开展劳动预备制、劳务输出、技能提升、创业等培训，借助企业的实训设施设备开展校企联合培训，实现了技能训练和岗位要求有效对接，全年组织就业前、再就业、创业培训17068人，组织农村劳动力培训15616人。

(二)社会保险继续扩面，经办服务能力增强。认真贯彻落实《社会保险法》，坚持完善社会保险扩面征缴工作机制，全市五大社会保险参保人数达到179.42万人，完成104%;征收27.76亿元，完成178%;发放社保待遇20.7亿元，全面完成目标任务。沙洋县从职能、人员、编制、经费、职责上全力推进社会保险综合服务大厅建设，实现了社保业务经办“一窗式”办理，提前3个月完成扩面征缴任务。一是及时落实养老保险待遇。连续7年调整养老金待遇。出台未参保城镇集体企业退休人员养老保险办法并组织实施，继续推进五七工和家属工参保，累计办理参保手续25547人，解决了部分群体养老保险遗留问题。实行异地居住离退休人员就近就地开户领取养老金，组织企业退休人员开展形式多样的文体活动，丰富了退休人员业余生活。二是实施城乡居民养老保险。提请市政府出台了《关于实施城乡居民社会养老保险制度的意见》，京山县纳入全国第三批新农保试点，与钟祥市、掇刀区同步实施城乡居民社会养老保险试点。截止20xx年底，适龄人员参保78.75万人，为189440名60周岁以上老人发放待遇1.38亿元。钟祥市承办全国新农保经办管理服务工作经验交流会，将该市“标准化建设、精细化管理、规范化运行、人性化服务”的新农保经验推向全国。三是逐步提高医疗保障水平。按照医疗保险市级统筹要求，制定了扩面征缴奖惩、风险储备金管理、市级统筹基金管理等配套办法，各地相互确定定点医疗机构，在全省率先实现全市就医购药“一卡通”，85万名参保人员可在定点医疗机构和定点零售药店享受同等就医购药服务。省政府在荆门召开全省医保市级统筹现场推进会，万勇同志代表荆门在会上作典型发言。集中清理退休人员参保缴费情况，6万余人不再缴费。及时调整生育保险待遇支付标准和程序，生育保险待遇得到及时兑现。顺利完成医药卫生体制改革各项任务。四是积极推进工伤保险。按照国家、省关于将老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的意见，通过制定政策、调查摸底，先后将6564名老工伤人员纳入统筹管理，并逐步落实相关待遇。五是切实加强基金监管。编制完成社保基金预决算工作，加强社保基金和专项资金监管，对再就业专项资金检查中发现的问题及时整改到位，开展城镇职工基本医疗保险基金检查并进行整改，确保了基金使用规范。

(三)人才工作深入推进，创新创业环境优化。一是扶助企事业单位搭建创新平台。协助博士后科研工作站和产业基地申报博士后创新岗位，605所和凯龙集团纳入全省56个创新岗位之列，实现了我市在该项目上零的突破。二是推荐高层次人才参加评选表彰。7名高技能人才入选“湖北省首席技师”，数量位居全省市州前列。1人获省政府专项津贴，3人获省实用拔尖人才称号。13人入选首届“荆门杰出人才”、“荆门优秀人才”，84名专业技术人才被聘请为荆门市“把关人才”，受到市委、市政府表彰奖励。三是实施人才引进、培育工程。加大人才政策扶持力度，先后出台荆门市“金蓝领121”工程、专业技术人才“双五”工程实施方案。大力开展人才引进工作，先后5次组团为42家单位引进本科以上学历人才1625人。积极探索技能人才培训新路子，将服刑人员纳入培训范畴，集中开展消防工种鉴定培训，累计组织职业技能培训78082人。推进校企合作，全市4所技工学校与15家重点企业建立定向合作关系，毕业生就业率稳定在97%以上。邀请国内外专家教授开展“百名专家基层行”活动，培训了一批实用人才，带动了农业产业发展。四是创新人才评价机制。积极推行专业技术职称量化评审，制定了档案、农业等多个专业量化评审标准，打破所有制、身份和地域界限，为非公人才、农村人才、特殊人才评定职称。规范人事考试安全管理，出台《人事考试监考人员管理办法》等规范性文件，组织人事考试47项、13859科，实现了安全无事故。主动适应经济社会发展对不同类型人才的需求，制定全市高技能人才鉴定方案，开展职业技能鉴定“质量荆门”建设年活动，全市7个职业技能鉴定机构均达到合格标准，组织职业技能鉴定22560人。钟祥市为农民工、赴日农业研修生提供技能鉴定服务，开辟了技能鉴定新领域。

(四)人事制度改革继续深化，工资制度改革稳步实施。一是推进公务员管理工作创新。公务员管理机构的组建基本完成并步入正常运行轨道。积极推进公务员责任体系建设，较好地完成了全省岗位职责规范样本点的课题研究任务。依法依规组织公务员考录工作，招录公务员38人，做到了公开、公平、公正，社会反响较好。扎实开展公务员考核表彰工作，年度考核率达到99.3%，优秀等次占14%，7个单位和84人受到省以上表彰。公务员、参公人员登记和职位管理等工作进一步加强。积极探索公务员分类管理，提请市委、市政府出台了《关于在市直部门设置公务员专业技术官的意见》，启动市直5家机关招录首席专家工作，公务员管理服务水平得到提高。京山县结合发展县域经济，狠抓公务员通用能力席位标准执行，并制定实施了《京山县服务发展最佳公务员评选办法(试行)》，在公务员队伍能力素质建设上收到了较好成效。二是全面推进事业单位岗位设置管理。截止20xx年底，县市区纳入岗位设置管理的事业单位有1096家，岗位有39710个，岗位设置完成率99.3%。市直事业单位人员聘用和岗位认定工作快速推进，基本实行了全员聘用。三是及时落实工资福利政策。顺利完成第二步规范公务员津补贴和其他事业单位发放过渡性补贴工作。联合相关部门开展企业工资集体协商“百日行动”，已建工会企业签订工资专项集体合同率达88%。落实最低工资制度，再次提高最低工资标准，发布人力资源市场工资指导价位，涉及16个行业350个职业和工种。四是全力做好军转干部工作。成功承办江汉片区计划分配军转干部岗前培训任务，计划军转干部安置率100%，随调家属基本安置到位。及时落实企业军转干部政策待遇，全年未出现一例赴省进京上访事件，得到省、市领导充分肯定。

(五)劳动者权益维护有力，劳动关系总体和谐。一是继续推进劳动合同制度建设。重点实施小企业劳动合同制度专项行动计划，全市签订劳动合同员工达到32.8万人，总体签订率82%。稳步推进集体合同制度建设，全市签订集体合同3534份，涉及职工17.1万人。探索劳动用工备案试点，在掇刀区完成38家企业、1701名职工的网络备案，试点工作取得阶段性成果。深入开展劳动关系和谐企业创建活动，荆门高新区被评为全国劳动关系和谐工业园区，是全省受表彰的唯一园区。二是加大劳动监察力度。劳动保障“两网化”稳步推进，全市采集用工单位信息20381家。年审各类用人单位3978家，涉及劳动者25.27万人，督促用人单位与3.67万名劳动者补签了劳动合同。在全省率先出台银行实名制代发劳动者工资办法。受理查处举报投诉案件470件，依法清欠农民工工资1608万元，受到市委主要领导同志充分肯定。三是稳妥处理劳动人事争议。进一步提高仲裁办案质量，全市受理争议案件681件，当期结案率96%，调解结案率67%，做到了以调解为主。荆门代表湖北迎接了全国仲裁办案质量考核检查，获得好评。东宝区在仲裁机构、人员、经费上大力倾斜，通过全面提升软、硬件实力，有效化解了大量矛盾纠纷。四是切实做好信访维稳工作。先后参与处理荆门热电厂、万里集团、顺通客运等单位和志愿兵等群体性事件，接待来信来电来访1000余起、5000余人次，有效缓解了劳资矛盾，维护了社会稳定。

(六)基层基础建设加强，各项工作统筹推进。一是加强基层服务体系建设。继续推进社区劳动保障平台建设省级试点，基本建立了布局合理、高效便捷的公共服务网络。结合新农保试点工作，京山县、钟祥市和掇刀区的乡镇基本上都建立了人力资源和社会保障服务中心。二是加大“金保工程”建设力度。升级数据库服务器、应用服务器、数据容灾系统和相关网络安全设备，先后完成东宝、掇刀、沙洋社保信息系统上线、金保工程主干网络升级、“两定机构”线路改造和部门门户网站改版运行，开通12333电话咨询服务系统，变分散式管理为集中式服务，方便了群众，提高了效率。三是扎实抓好自身建设。借助治理“庸懒散”、“解放思想、跨越发展”主题实践、创先争优、“千名干部进千村入万户”、“万名干部进社区”等活动平台，密切党群关系、转变工作作风，提升能力素质、争创示范窗口。治理“庸懒散”、窗口行业创先争优、干部进社区等工作在全市大会上介绍经验，进村入户工作被评为先进。与此同时，统计、职业技能鉴定、公务员管理、博士后基地管理、人才服务、社会保险、基金结算、仲裁、行政审批、依法行政、文明创建、机关党建、拥军优属、综合治理、信访维稳、老干部管理等多项工作在省、市交流并受到表彰。同时，争取中央、省转移支付资金6.7亿元，有效缓解了财政压力。

一年来取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是市直各部门和社会各界大力支持的结果，是系统广大干部职工群策群力的结果。在此，我代表市人社局，向关心支持人社事业发展的各级领导、各有关部门和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、紧盯目标，好中求快，全面完成20xx年工作任务

今年是实施“”规划承上启下的重要一年。中央把保障和改善民生放在更加突出的位置，省委、省政府提出了“稳中求进、好中求快”的发展思路，市委、市政府确定了“实力、文化、生态、幸福”荆门的奋斗目标，对人社工作提出了新的要求，我们必须认清形势，厘清思路。一方面，要善于认识和抢抓机遇，紧紧抓住“中国农谷”、“三化”同步等战略发展人社事业，抓住高校毕业生、困难群体等一系列就业创业优惠政策和扶持资金促进充分就业，抓住社会养老保险全覆盖计划实施全民社会养老，抓住“中国农谷”建设需求不断提升人才对发展的贡献率，抓住事业单位分类改革契机深化人事、工资制度改革，抓住社会管理创新大势构建更加和谐的劳动关系。另一方面，要充分估量并破解困难，努力破解就业总量压力和结构性矛盾对就业的冲击问题，破解经济发展水平和各方承受能力对社会保障水平的影响问题，破解高层次紧缺人才引不进、留不住对经济发展支撑不足的问题，破解人事、工资改革进展不平衡对事业和队伍的波动性影响问题，破解多方利益诉求和新老矛盾交叠对劳动关系紧逼的问题，破解基层基础建设不足对公共服务能力偏软的问题，等等。

20xx年，全市人社部门必须以“喜迎、争创新业绩”为目标，紧紧围绕“中国农谷”建设战略，坚持“好中求快、跨越发展”原则，顺势而谋、主动而为，努力谱写人力资源社会保障事业新篇章。今年的重点、创新工作和具体指标任务已在会上下发，重点是要抓好六个方面的工作。

(一)就业工作要全力以赴做到“五保”。一是保目标任务。就业是民生之本，历来都被纳入各级政府实事项目。今年，我们要将这件实事做实做好，确保全年新增城镇就业人员4.4万人，帮助下岗失业人员再就业1万人，城乡劳动者就业培训1.6万人，农村劳动力转移就业2.5万人，将城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是保创业旗帜。预计在明年初，国家将对创业型城市创建工作进行全面考核评估。我市的创建工作与其他先进地方相比，还有一定差距，今年必须抓住最后的时机打一场志在必得的硬仗。各县(市、区)要充分发挥在推进创业方面的主力军作用，抓实组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系建设，在全面落实新一轮税收优惠扶持政策、增加创业担保基金扩大贷款规模、创业园区和创业孵化基地建设、创业主体培育、全民创业环境的营造等重点工作上求突破。要充分发挥民间创业服务实体的积极作用，探索以创业带动就业的新政策、新机制和新措施，为劳动者自主创业创造良好的环境，提供良好的服务。三是保企业用工。坚持和完善规模企业用工需求统计、调度制度，有序组织开展规模企业用工招聘、高校毕业生就业服务周等专项活动，重点办好我市与在鄂高校打造“中国农谷”优质人力资源培养与需求对接战略协作活动，加大对本地用工需求量大、劳动关系稳定和谐的重点工业园区和重点企业的用工保障力度，缓解劳动者求职难和用人单位招工难的结构性矛盾。四是保特殊群体就业。要继续以开发公益性岗位等就业援助政策为抓手，统筹做好大中专毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等特殊群体就业工作，探索建立就业帮扶的长效机制。五是保就业培训。培训是提高劳动者的职业素质和就业竞争能力的重要手段。省政府将组织城乡劳动者就业创业培训40万人纳入了实事项目，省人社厅提出要举全系统之力做好培训工作，并将培训补贴标准从100-800元提高到了200-20xx元，推进培训的力度更大。各地各单位要抓住这一机遇，积极争取资金，努力将培训工作做大做实。系统各培训组织要进一步健全和完善就业、培训等相关业务的联动机制，形成培训工作合力。同时，要充分发挥失业保险金促进就业的功能，落实职工转岗培训安置补贴，鼓励更多企业开展职工转岗培训，实现企业、劳动者和就业部门共赢局面。

(二)社会保险要加快实现“八化”。一是扩面征缴要常态化。要完善社会保险稽核监察联动机制，继续推行社会保险费单位和个人分别核定办法及统一申报核定制度，通过内外整体联动推进扩面征缴工作常态化。要重点推进农民工、灵活就业人员、大学生等参加社会保险，确保年底五项社会保险参保人数达到182万人次以上。二是职工养老保险管理要精细化。要做好20xx年企业退休人员基本养老金待遇调整工作。贯彻落实参保人员丧抚费标准等《社会保险法》配套政策，强化机关事业单位养老保险管理。加强经办机构内控建设，畅通养老保险转移接续机制，做好参保人员数据比照查询工作，推进个人权益记录告知制度，努力想群众之所想，急群众之所急，把养老保险经办工作做精做细。三是居民养老保险要全面化。按照国家统一部署，20xx年要实现城乡居民养老保险全覆盖。还未纳入试点的沙洋、东宝、屈家岭要先行做好政策宣传和调查摸底工作，一旦省里启动要立即实施到位，确保全市符合条件的60岁以上城乡居民基础养老金发放率达100%，沙洋、东宝、屈家岭适龄人员参保缴费率达90%以上，钟祥、掇刀、京山续保率达100%。四是医疗保险要惠民化。要进一步在解决群众反映强烈的“看病贵”这个问题上做文章。国家对城镇居民基本医保补助标准提高到了每人240元，我们要通过完善医疗费用结算办法，建立医疗服务谈判协商机制，尽最大努力减轻参保患者个人负担。规范医疗保险入院指征标准，实行住院费用“一日清单”患者签名制度，实现定点医疗机构、零售药店就医购药信息实时传输，确保基本医疗保险住院率和次均住院医疗费用同比有较大幅度下降，让参保人员“平价”就医。五是生育保险要同步化。要尽快完善生育保险办法，将生育保险由企业扩大到所有用人单位，进一步提高生育保险待遇。六是工伤保险要规范化。进一步完善相关政策措施，统筹推进机关、事业单位参保。要加强工伤认定和劳动能力鉴定，规范办案程序，提高办案质量，落实工伤人员待遇。继续做好“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理工作，做到随报随审。进一步做好工伤预防工作，组织企业开展预防培训，指导企业制订预防措施，加强高风险行业风险点的防控，减少工伤事故的发生。积极开展工伤康复工作，加快市康复中心建设，力争将市康复中心纳入国家、省发展规划，成为区域康复中心。七是基金监督管理要制度化。国家正在对五大社会保险基金进行全面检查，各地各单位要高度重视，认真开展自查自纠，对发现的问题及早整改到位，确保不出问题。要借助审计东风完善监管机制。八是社保经办服务要人性化。各地各单位要坚持以人为本、方便快捷的原则，在完善大厅功能、健全工作制度、优化经办流程、开展自助服务等方面加大建设力度，努力为办事群众提供“星级服务”，将社保服务大厅建成人社部门的示范窗口。

(三)人才队伍建设要努力做到“三加强”。一是加强公务员队伍建设。省公务员局把推进市县乡三级能力席位标准建设作为今年重点工作，要求市州在9月底、县乡在12月底前完成工作任务。各地各部门要将推进能力席位标准建设和公务员平时考核、教育培训、招考录用及履责机制建设有机结合起来，按照即将出台的《荆门市公务员通用能力席位标准》，研究能力席位建设措施，确保全市上下整体推进，创出特色。要规范公务员和参公人员登记工作，达到登记率100%。稳妥组织实施20xx年行政机关公务员招考工作，建立公务员面试考官库，加强面试组织及过程监督，确保招考公开、公平、公正。贯彻落实《20xx-20xx年湖北省行政机关公务员培训纲要》，加强公务员培训工作。健全公务员考核评价机制，完善平时考核制度。按照市委、市政府《关于在市直部分机关设置专业技术官职位的意见》要求，稳步开展专业技术官选拔和管理工作。二是加强专业技术人才队伍建设。围绕“中国农谷”建设，大力实施湖北省“双百计划”、荆门市“双五工程”和博士后创新岗位计划，加强企业博士后工作，组织好20xx年度国家、省级专家推荐选拔工作，着力在经济建设一线引进、培养一批高层次专业技术人才。大力开展专业技术人员继续教育，扶持重点行业建设继续教育基地。有效利用各种资源，建设标准、规范的考场。继续推进专业技术职称量化评审，积极为更多的社会人才和特殊人才评定职称。三是加强技能人才队伍建设。发挥高技能人才的引领作用，重点推进技能大师工作室、高技能人才工作站、高技能人才公共实训基地、紧缺型高技能人才培训等项目实施工作。要以职业能力为导向，以工作业绩为重点，积极探索技能人才多元化评价机制，重点推进职业技能鉴定质量体系认证。组织好第三届职业技能竞赛暨市有突出贡献技师、技术能手评选表彰活动。推进技工教育改革发展，把技工院校建设成为集学历教育、职业培训、就业指导、技能鉴定于一体的高技能人才培养基地。支持荆门技师学院充分发挥公共实训基地平台作用，加强高技能人才教育培训，积极申报国家中职学校基础能力建设项目和省第三批中职示范学校项目。

(四)人事、工资制度改革要确保做到“三稳”。一是事业单位人事制度改革要稳步推进。今年，国家将出台《事业单位人事管理条例》及人员竞聘上岗、考核等一系列配套制度，作为市、县一级，主要是抓好政策的贯彻落实，推进事业单位人事管理规范化、制度化。要建立事业单位公开招聘面试考官库，组织20xx年公开招聘工作，基本实现公开招聘制度全覆盖。二是工资收入分配制度改革要稳妥实施。根据省里要求，年底前要全面落实其他事业单位绩效工资。由于涉及行业广、人员多、政策强，情况远比义务教育学校和卫生系统“两类单位”更为复杂，需要研究解决的难题更多。各地各部门要精心组织，稳步实施，切实把好事办好。指导用人单位严格执行最低工资标准并适时组织专项检查。联合有关部门大力推进企业工资集体协商工作，在中小型非公有制企业集中的县级以下区域推动开展行业性、区域性工资集体协商，力争全市已建工会组织企业工资集体协商建制率达75%以上，工资集体协商专项集体合同送审率达100%。三是退役军官安置制度改革要稳固基础。要进一步发扬好的做法，健全军转安置工作机制，确保20xx年度计划分配军转干部安置任务全面完成。进一步落实自主择业军转干部安置服务政策待遇，努力做好军转干部随调家属安置工作。要全面落实中央、省相关政策，巩固和完善多部门联合维稳工作机制，确保全市企业军转干部总体稳定。

(五)劳动维权要更加注重“四提高”。一是提高做农民工工作的水平。要会同有关部门研究农民工进城落户等政策措施，帮助农民工解决实际问题。逐步健全农民工公共服务体系，多层面开展农民工技能培训，多举措扩大农民工就业渠道。二是提高劳动合同普及率。继续实施小企业劳动合同三年行动计划和集体合同计划，在县市区全面实施劳动用工备案，力争年底劳动合同整体签订率达到87%以上，全市已建工会企业90%以上实行集体合同制度。三是提高劳动人事争议调解成功率。坚持基层为主、预防为主、调解为主，积极指导企事业单位和乡镇、街道建立调解组织，规范开展劳动人事争议协商、调解工作，完善多部门应急调解联动机制，力争调解结案率达到70%。加强劳动人事争议处理效能建设，不断提高办案质量，完善基础设施，增强保障能力，力争年内县(市、区)仲裁院实现全覆盖。四是提高劳动保障监察执法力。落实荆政办发[20xx]71号文件精神，确保对所有工期三个月以上的在建项目实施银行实名制代发劳动者工资，从源头上治理拖欠农民工工资行为。指导县(市、区)和各基层网格推广运用“两网化”管理软件，实现信息共享、动态监控、统一受理，确保全市人力资源社会保障信息入库率达到90%以上，网格化覆盖率达100%。

(六)基础建设要坚持做到硬件、软件“两手抓”。一是推行一张卡。加快社会保障卡发行，力争年底持卡人数达到70万人。二是落实两个文件。根据省编委3号文件、省政府40号文件，在试点地区设立乡镇、街道人力资源社会保障服务中心，作为县(市、区)人社部门的派出事业单位，给编制、给人员，保障经费。今年，城乡居民养老保险制度将实现全覆盖，群众的热情、政府的重视将达到一个顶点，我们一定要抓住机遇，坚定不移地推动3号文件、40号文件落实到位，在全市所有乡镇、街道设立服务中心，从行政管理体制上将人力资源社会保障工作整体向下延伸，并争取政府支持解决好编制、人员、经费等关键问题。三是搭建三个平台。将业务专网延伸到城乡居民养老保险覆盖的街道、社区和乡镇等基层网点，指导县(市、区)开通12333电话咨询远端座席和门户网站，建立网上服务大厅，为群众搭建方便、快捷的服务平台。四是推广四大系统。要突出重点加强信息化建设，全面完成县(市、区)社保统一应用软件上线任务，推进养老保险关系转移接续系统联网运行，加快应用医疗保险异地就医联网结算信息系统，推广人像识别系统进行生存状态验证。

三、坚定信心，强化管理，夯实人社事业发展基础

人力资源和社会保障工作事关民生，必须做好;千头万绪，务必做实。全市人社部门必须进一步解放思想、坚定信心，规范管理、夯实基础，为推进人社事业科学发展、跨越发展打好基础。

一是抓教育培训，创一流队伍。人社事业的不断发展变化，对岗位职责、能力席位赋予了更多的新任务，提出了更高的新要求。只有与时俱进地加强教育培训，持之以恒地提升能力素质，才能更好地担当席位重任。人社系统各级班子要更加注重学习政治理论、行为方式和心理知识，增强统筹协调能力和心理素质;业务骨干要更加注重提升专业水平和操作务实能力，拔高关键领域、关键岗位专业能力;一线人员要更加注重实践锻炼，主动到窗口单位刻苦磨砺，努力将自己打造成专业领域内的行家里手。针对换届后人员调整较多的实际，今年计划举办人社干部培训班，希望大家积极参加。

二是抓目标管理，创一流业绩。今天会上下发了人社工作目标任务，待会市、县两级政府还要签订目标责任状，这是市政府对我们工作的基本要求，必须不折不扣地贯彻落实。全市人社部门要心中有目标，干中想目标，一切围绕目标转，一切瞄准目标干。要根据全年目标任务，制定具体落实措施，逐一分解指标任务，落实到单位和人员，排出任务时间节点，加强过程督查管理，一步一步扎实推进。年底，将对责任状和指标任务完成情况进行检查，确保各项工作走在省、市前列。

三是抓作风建设，创一流服务。人社部门直接服务人民群众，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，责无旁贷。系统各级党组织和党员干部要深入开展“喜迎、争创新业绩”等活动，切实把工作的出发点、服务的着力点落到群众上，全面提高经办管理服务水平，做到办事对群众热心、能力让群众放心、沟通对群众耐心、环境让群众舒心，切实提高人民生活的幸福指数。

同志们，党的即将召开，“中国农谷”战略已推进实施，人社部门改善民生、维护稳定、促进发展的责任重大。让我们紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，深入贯彻落实科学发展观，围绕和谐荆门建设，振奋精神，扎实工作，为加快荆门跨越发展作出新贡献。