2023年产业扶贫存在问题和工作举措六篇(优秀)

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产业扶贫存在问题和工作举措篇一

一、基本情况

__镇位于贵州省遵义市余庆县中部，地处遵义市、黔东南州、黔南州及铜仁市四地、州、市、五县结合部，省道s305、s204线在此交汇，交通十分便利，有“经商歇旅陆路码头”之称，具有良好的区位优势、交通优势和商贸优势，是余庆的交通要镇、工业强镇、商贸重镇和产业大镇。东北与石阡县河坝乡交界，北我县大乌江镇接壤，西与我县构皮滩镇相邻，南与黄平县纸房乡相接，西南与瓮安县草塘镇相邻，东南与我县小腮镇相邻，平均海拔850米。全镇辖7个行政村，1个居委会，221个村民组。国土面积151、7平方公里，城镇区域面积2、5平方公里，全镇总人口3、6万人，其中集镇居住人口1、1万人，城镇化率30、6%，农民人均纯收入6633元，财政总收入达到2258、62万元，经济发展呈现强劲势头。有一类贫困村1个、三类贫困村1个。国土面积 151、7平方千米，其中，耕地面积71820万亩，荒山5200亩。20__年，人均纯收入2124元。__镇距县城24公里，省道s305、s204线在此交汇，交通十分便利，有“经商歇旅陆路码头”之称，具有良好的区位优势、交通优势和商贸优势，是余庆的交通要镇、工业强镇、商贸重镇和产业大镇。目前，商贸经济十分活跃，全镇个体工商户达1100余户；工业经济发展强劲，如今__牛肉干加工厂、信邦药业等20余户企业落户__，工业园区建设面积10平方公里，7家规模企业已建成投产，年产值达1、2亿元；产业经济已具规模，多年来，以粮油、烤烟、畜牧业为基础的经济得到稳步发展，以中药材、经果林、苦丁茶为特色的产业结构调整初见成效；建成茶叶基地3000余亩、茶叶生产加工厂房1家；发展核桃1500亩；发展板栗2021亩；常年烤烟种植面积5200亩，中药材种植面积5000亩，果园面积5820亩，养殖大户949户。主要集中分布在红军村、小河村、苏羊村和芝州村。常规种植水稻面积16000亩，其中优质稻__400亩，玉米面积__000亩。

二、贫困村致贫原因分析

1、平场村。

一是资金紧缺，种植技术缺乏，土地贫瘠，产出不高，严重制约产业发展；二是贫困人口分布广，居住条件边远，交通不便，通讯网络覆盖率低，基础设施建设滞后。三是外出务工人员多，生产力水平落后。

2、小河村。

一是贫困人口分布广，交通不便，居住条件边远，有的地方人畜饮水困难，基础设施建设滞后；二是资金紧缺，缺乏先进的种植技术，土地贫瘠，产出不高，严重制约产业发展；三是自然灾害频发，生存环境恶劣，外出务工人员较多，返贫现象突出。

二、帮扶计划

镇党委政府紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合听取驻村工作组、村“两委”汇报、召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，制定以下帮扶计划。

1、平场村。

一是加大政策宣传技能培训。通过召开群众会，向群众宣传党的方针政策，同时结合平场村的规划，举办各种技能培训班，给群众灌输先进、科学的理念，分析致贫原因，提高生产力水平，增加农业产出，促进农民增收；拿出切实可行的扶贫规划，让群众看到脱贫的希望，对脱贫充满信心。二是基础设施建设。为改善生产生活条件，切实解决群众出行难、广大种植户农产品运输难的问题，计划硬化建成23公里的通村水泥路，计划硬化上厂、下厂、吞口洞、台子田、六头山等8个村民组通组水泥路；完成狗槽湾、王木沟、牛角田、天堂四个小山塘整治工程和狗槽湾提灌站、上水堰提灌站建设，争取通过生态移民搬迁项目安置台子田、六头山、上寨、大木岩、大堰沟和上下厂等村民组生产生活条件较为恶劣农户50余户农户；计划建设蓄水池15口，解决果园灌溉；建设10公里果园便道，解决水果运输难的问题，建一个水果加工厂。三是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划在地势平坦的坝区建成水稻规范种植示范基地一个；在上寨与平寨相接的地方建优质桃示范基地一个，在上寨建土鸡养殖基地一个，在青杠园、瓮岩坪建烤烟生产示范基地一个，在瓮岩坪建核桃、梨、桃建综合水果基地一个，通过示范基地的建设推动整村产业结构调整，促进整村经济发展。

2、小河村。

一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划在马中岭、马郎河种植优质桃800亩；计划在跃进、团山种植茶叶600亩；在团山组建成大棚蔬菜基地100亩；在小河中坝建板栗基地一个200亩；二是技能培训。针对各村留守人员种植技术短缺科学先进的种植技术问题，计划每年举办精品水果、蔬菜、茶叶种植等培训班4期，每年培训600余人次，吸引外出务工的劳动力回乡创业，让闲置劳动力就地就近务工。三是基础设施建设。建1个茶叶加工厂；计划硬化通村水泥路10公里；道路围绕产业建设，计划建设蓄水池10口，解决果园灌溉；建设10公里果园便道，解决水果运输难的问题，为切实解决广大种植户运输困难，硬化子曹沟、学堂坳、大坡、大坪、上游、中坝、上关、下关、丰岩坪、熬凤山、赵家土、干田坳、平武等村民组通组水泥路，解决涉及__个组老百姓出行问题；河道治理5公里；恢复被大水冲毁农田1500亩；在人畜饮水困难的上关、下关、干田坳、丰岩坪、大坪、学堂熬等村民组修建蓄水池10口，解决村民人畜饮水困难。

另外，在全镇建设一个中心水果冷藏库，一个农产品批发市场。

三、组织保障

为加强对精准扶贫结对帮扶工作的组织领导，成立以党委书记申杨任组长、镇党委领导班子任副组长，各部门负责人及各村支书、村主任为成员的精准扶贫结对帮扶工作领导小组，领导小组下设办公室在农业服务中心，田洪刚同志兼任办公室主任，田维成、冉茂琴同志负责日常工作。明确各部负责人、扶贫办负责人、驻村工作组全体成员具体落实，确保推进精准扶贫结对帮扶工作有序开展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。驻村工作组要以高度的责任感，充分认识精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本镇精确扶贫结对帮扶工作的组织协调、检查指导和督促验收等工作，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样，见成效。

（二）强化资金保障。要积极协调、精心安排，积极争取到户贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题，为精准扶贫结对帮扶工作实施推进有力。

（三）加强督促检查。班子成员、各村、各工作部门要加强协调，紧密配合，对照帮扶计划，制定落实方案，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向__镇精准扶贫领导小组报告工作实施进度，经镇领导小组汇总后向县委、县政府、县扶贫办报告工作推进情况。对在此次工作中落实不力、推进缓慢，给精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

产业扶贫存在问题和工作举措篇二

生态产业扶贫，是xx镇扶贫攻坚四项重大举措之一，纳入20xx年全镇统筹的项

目主要有发鸡崽代养和自产稻米转化成商品两个项目。通过前期摸底调查，镇党委政府已初步掌握各村建卡贫困户鸡崽需求量和有自产稻米可转化成商品的农户数及商品量。为了让项目发挥应有的帮助贫困户脱贫致富的作用，制定以下实施方案。

一、各村(居)要以高度负责的政治责任感再次上报并确定需要镇政府统筹项目

进行帮扶的半劳动力建卡贫困户家庭花名册，两个项目覆盖户数原则上不超过20户。

二、镇政府用帮扶单位筹集的部分帮扶资金进行统筹安排，按各村(居)提供的

数据购买鸡崽和订做稻米包装袋。各村(居)为生态产业扶贫工作的主体，要优先考虑最为需要的建卡贫困户，要突出扶穷核心进行合理安排，不能因为不平衡带来新的矛盾。原则上鸡崽户均不超过10只，包装袋户均不超过30个(两项不可兼得)。

三、商品标准：

1.茶香鸡:发放到农户前由镇政府负责集中接种禽-新二联苗，放养不能圈养，喂粮食不能喂饲料，食料(粮食)中适当加入茶叶末。

2.优质稻米:一是必须为当年收割的稻谷;二是碎米率低;三是不能有异物或杂质;四是不能有其它添加成分。

四、对纳入扶助的对象建立诚信档案，并在各村(居)公示栏中统一设立“曝光台”，对未饲养即转卖变现的、未饲养即转卖变现后又购买饲料鸡冒充生态鸡进行销售的、未饲养即宰杀食用的、未按要求进行生态养殖的、以陈年稻米冒充新米的、销售过程中强买强卖的等等不光彩行为进行曝光，被曝光的建卡贫困户或其他农户诚信记录为“差”，并通报作为今后各种补贴政策享受的评定依据。

五、帮扶干部负责联系茶叶末等特殊饲料供给，负责联系将产品供应给镇内外餐饮店、帮扶单位职工或其他销售渠道。

六、销售时由一对一联系干部负责向建卡贫困户收回一定成本用于滚动发展(养鸡的按领养鸡只数的10%，售米的按售米斤数的20%)，成本原则上按实物收回，也可按照售卖价折算现金上缴，滚动资金建立专账，用作下年度的帮扶启动资金。发放回收有关事宜实行每年研究施策。

七、非建卡贫困户或未纳入统筹的贫困户愿意按本项目饲养要求饲养的成品鸡或

有多余稻米的，也可纳入“凤凰茶乡”农特产品品牌体系进行营销，竹篓子、包装袋等按照成本购买，但均需要建立诚信档案。

八、鸡崽和包装袋发放后，各村(居)要建立台账，将农户领养(取)数量、饲养方式、帮扶干部、产品去向、销售渠道、诚信综合评价等记录在案进行动态管理。每发生一例诚信差评记录，村(居)年度考核时减1分。

九、本方案由xx镇扶贫攻坚领导小组负责解释。

xx镇扶贫攻坚领导小组办公室

产业扶贫存在问题和工作举措篇三

为进一步加强我园在镇内学前教育的帮扶工作，提高保教质量，切实发挥县一级园的示范带动作用，引导优质学前教育资源向全镇幼儿园辐射和拓展，进一步提高农村幼儿园办园水平，我园对高枧幼儿园和金竹幼儿园进行对口结对帮扶，特制定如下计划：

一、指导思想：

我园将在县直属机关幼儿园的指导下，充分发挥县一级示范辐射作用，采取结对的方式，有针对性地帮助指导，带动村级幼儿园相互提高，帮助村级幼儿园规范管理行为，提高办园水平和保教质量，促进我园与帮扶园均衡健康协调发展。

二、结对帮扶对象：

1、xxxxx幼儿园

2、xxxxx幼儿园

三、结对共建领导小组：

组长：xxx（负责集团化办园的全面部署）

副组长：xx（负责集团化办园的具体安排）

成员：xxxx（环境布置、区域活动）

四、结对目标：

1、帮助提高管理水平。

通过进入帮扶园指导、交流，或接待该园教师来我园锻炼学习，帮助树立先进的保育教育理念，建立科学的管理体系和管理方法，完善各项规章制度，促进村级幼儿园向科学化、制度化和规范化发展，

帮助其拓展视野，转变观念，提升保教管理水平。

2、帮助提升队伍素质。

我园要为帮扶园提供教师培训方面的有关信息、资料，开展定期培训，为教师提供观摩、学习的机会。同时，积极组织“送教”活动，选派优秀骨干教师深入帮扶园举办讲座、示范课、交流教研信息，实行教师培训资源共享，提高帮扶园教师队伍的整体素质。

3、帮助开展保教活动。

我园根据“保教并重、游戏为主”的原则，组织人员认真分析帮扶村级幼儿园学前教育发展现状、亟待解决的问题，尤其是幼儿园教育“小学化”现象的原因，提出改进措施，促进幼儿身心健康发展。

4、帮助改善办园特色。

我园要帮助村级幼儿园利用自身优势资源完善幼儿园生活、游戏环境的创设，引导村级幼儿园在现有的条件下，创建自身的办园特色。

五、结对措施：

1、以多种形式开展活动，在遵义县直属县机关幼儿园的领导下，以园长、行政管理人员和骨干教师通过网络资源共享、互助交流、优质教育活动展示、专题讲座、半日开放等形式，通过以上活动帮助各帮扶园的教师树立先进的教育理念、教学思想，形成教师互动的结对指导局面，努力提高教师整体水平。

2、多种手段搞活结对帮扶工作

（1）本期着重指导结对帮扶园幼儿园环境的创设和活动的组织。

（2）开展观摩学习活动，组织帮扶园的青年骨干教师观摩我园开展的各项教育教学活动等，我园将分各项工作进行手把手结对帮扶。

（3）加强与结对帮扶园的交流，设计全园环创、听结对帮扶园的课题汇报课等并及时评析。

（4）组织业务学习活动，共同研究上好每一个活动，强化结对帮扶园教师的业务水平，提升反思能力。

产业扶贫存在问题和工作举措篇四

人要实现自己的奋斗目标，必须靠自己的不懈努力，不能指望别人，更不能靠命运的施舍。下面是众鑫文档网小编为您推荐“一县一业”产业扶贫项目推进情况汇报。

一、基本情况

xx县位于黔东南州南部，全县总面积3316平方公里，辖19个乡镇、246个行政村（社区），总人口37.2万。2014年按照2736元的标准，精准识别贫困乡镇16个，贫困村160个，贫困人口11.89万人，贫困发生率36.03%，通过近年来的不断努力，截至2019年底，全县建档立卡贫困户未脱贫户3974户11793人，贫困发生率从2014年的35.54%下降到3.52%，是国家新阶段扶贫开发重点县和深度贫困县、滇黔桂石漠化片区集中连片特殊困难地区县之一。

二、项目推进情况

（一）项目建设内容

为加快推进“一县一业”产业扶贫工作，我县将2019—20xx年度“一县一业”产业扶贫项目同步实施，计划总投资7220万元，其中申请两个年度以工代赈资金3000万元，申请调配2018年度项目结余资金446万元，其余资金由政府自筹。拟新建占地20000平方米的xx县农产品交易中心及配套基础设施，主要建设内容为冷库、农贸市场、管理用房（含仓储、食堂、检验中心、展示区等）、配套及附属工程等。该项目分两部来实施建设，第一部分为政府配套，主要含征地、场平及建筑面积10000平方米管理用房的主体建设；第二部分为主体建设和设备采购（该部分建设资金为以工代赈资金）。其中：主体建设部分主要建设内容是农贸市场、冷库、管理用房（含仓储、食堂、检验中心、展示区等）、配套及附属工程等；设备采购阶段主要建设内容为购置冷库设备，检化验设备、冷藏车设备等。

（二）项目总投资及资金到位情况

2019-20xx年“一县一业”产业扶贫项目：总投资7220万元，其中以工代赈资金3000万元，申请调配2018年度项目结余资金446万元，其余资金由政府自筹。目前，资金到位6399万元，其中：中央和省级财政专项扶贫资金2240万元，中央和省级基建资金760万元，调配2018年度项目结余资金446万元，政府自筹资金2953万元（划拨资产投资，含征地、场平和10000平方米管理用房的主体建筑）。

（三）累计完成投资及累计拨付资金

截止目前，已完成第一阶段的项目场地平整、管理用房（含仓储、食堂、检验中心、展示区等）主体工程，投入自筹资金2953万元（该部分为政府划拨）。第二阶段的主体建设工程部分已完工，正在做竣工决算，已支付资金1695万元；运输车辆已采购完毕，冷库设备正在安装调试，已支付80万元，其余资金待验收结束后按合同约定支付，剩余设备采购正在开展招投标前期工作。

三、项目建设存在的问题及原因

一是项目实施方案编制耗时过长。我县结合现有资源秉赋，超前谋划2019年—20xx年两个年度“一县一业”产业扶贫项目同步实施，在项目策划阶段费时费力，存在诸多实际困难，需要反复论证，寻求最佳解决方案，确保中央和省资金投入发挥最大效益。因此，我县提交跨年度的《项目实施方案（代可研）》，技术难度较大，这是造成时间节点靠后主要因素。二是受全球疫情影响，后期项目建设工期紧张。

四、下一步推进计划及措施

一是加快“一县一业”基础设施建设，为xx县“坝区经济”产业保驾护航。

二是加强技术服务和产销对接。加强科学培训力度，提高菜农和各级干部科技素质，提高科学种菜水平，生产优质蔬菜。在解决好技术和观念的基础上，进一步加大新品种的引进、实验、示范和推广力度，强化各个环节的技术服务，重视产后保鲜及贮运。同时，跟踪国内外蔬菜发展信息，按市场需求合理布局，规避盲目种植后的销售风险。

三是积极引进龙头企业。通过xx县“坝区经济”产业发展指挥部对接，整合坝区6家公司及合作社，引进xx市农投公司，在古州镇和忠诚镇坝区发展现代化农业，开发xx蔬菜产业，围绕车江万亩大坝建设10000亩蔬菜基地，带动贫困人口2万余人。   

四是加大项目监督检查力度。定期和不定期到现场监督检查“一县一业”产业扶贫项目实施情况，及时组织召开项目推进工作会议，认真协调项目业主单位、日常监管责任单位、施工单位、监理单位及受益村组干部等参建各方，解决存在的困难和问题。坚持开展“一周一调度”工作制，确保按照序时完成全部工作目标。

五是进一步完善利益联结机制。督促项目业主单位从“一县一业”基础设施能够长期发挥效益，服务和巩固脱贫攻坚成果。

产业扶贫存在问题和工作举措篇五

根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(x市发〔201x〕x号)和《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》(x市办发〔201x〕x号)文件要求，结合农业产业发展实际，特制定如下实施方案。

一、目标任务

某州是农业大市，贫困村大多地处丘陵山区，发展农业产业是推进精准扶贫的重要途径。农业产业扶贫立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农户主体作用，通过3—5年的努力，进一步培植壮大农业优势特色产业，使70%的贫困村加快培育发展能带动贫困户脱贫、具有自身特色的农业产业，基本形成“一村一品”格局;支持贫困户参与农业产业发展，使70%的有产业发展愿望、有一定发展能力的贫困户实现增收脱贫。

二、产业选择

(一)产业选择的原则

1、坚持主导与特色相结合。围绕所在县域、乡域已形成的优势主导产业，确定产业发展重点。也可以根据自身产业发展基础、资源禀赋条件，选择发展前景好、综合效益高的特色产业。

2、坚持长效与短平相结合。既注重培育投资少、见效快的产业项目，又要兼顾发展果树、茶叶等周期较长、长期受益的产业。

3、坚持种养与经销相结合。在引导贫困户扩大种养规模、发展种养业的同时，因地因户制宜，支持有条件的家庭从事发展农产品流通、加工、电商等产业。

(二)产业发展的重点

1、高效经作产业。按照适销对路、品种优良的原则，引导贫困村合理确定主栽品种，大力发展蔬菜、茶叶、白莲、烟叶等特色经作种植，脐橙、油茶产业扶贫专项方案另发，培植壮大一批产业专业村。支持种植大户、家庭农场发展适度连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设。鼓励大户带动、加入专业合作社等途径，扶持贫困户直接发展高效经作产业。

2、优势畜禽产业。按照可养区、限养区、禁养区“三区”规划，确定产业发展布局，重点发展牛羊、家禽、生猪等优势畜禽产业。发挥各类农业企业引领带动作用，采用“公司+农户”、封闭式委托养殖等模式，扶持贫困户从事一定规模的生猪养殖。鼓励推广生猪土法低成本养殖技术，扶持贫困户养殖黑猪、藏香猪等特色生猪品种。引

导有条件的贫困村、贫困户发展肉牛、山羊产业，注重扶持一些贫困户适度扩大黄母牛养殖。通过大户或专业合作社，带动贫困户发展家禽养殖。

3、特色水产产业。大力发展青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等常规水产养殖，积极发展鳗鱼、鲟鱼、生态甲鱼、刺鲃、斑点叉尾鮰、棘胸蛙、泥鳅等特色水产养殖。对水资源丰富、生态环境好的贫困村，积极推进水产生态健康养殖，发展家庭渔场。充分发挥x南气候、生态、水质等优势，培育种苗繁育大户，吸纳带动贫困户参与水产苗种养殖。

4、休闲观光农业。引导有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光，积极创办农家乐、qq农场、美丽田园等休闲农业业态。鼓励城区附近、郊区、景区周边的贫困村、贫困户建设优质蔬菜等配套农产品生产供应基地，发展农事体验园、采摘垂钓园。引导贫困户开发地方特色旅游商品生产，实现游购娱吃住行多环节获利增收。

5、农产品流通业。引导有能力的贫困户直接从事农产品经销、电子商务和种养相关配套产业。支持农业生产和流通企业发展订单农业，通过农超对接、农校对接、农批对接等产销衔接模式，推动与种养基地、贫困户形成稳固的购销关系。

6、农业品产地加工业。引导贫困户发展分级分类等农产品产地初加工，实现优质优价。鼓励农民合作社、种养大户、农业企业发展规模农产品的烘干、储藏、包装，引导发展精深加工，实现多层次转化增值。

7、高效林业产业。引导有条件的贫困村新造速生丰产林、短轮伐期用材林、珍贵树种以及毛竹丰产林。积极培育林下经济，重点发展林果、林茶、林粮、林药、林菌等林下种植，林禽、林驯繁、林蜂等林下养殖利用林地面积。大力发展花卉苗木产业，主要种植桂花、红豆杉、罗汉松、梅花、茶花等。充分利用丰富的森林资源，发展生态旅游;实施低质低效林改造，提升森林质量;实施水源涵养林、乡村生态风景林、长珠防林等林业重点生态工程，加强生态公益林管护，改善生态环境。

(三)帮助选准产业

1、所在乡镇党委政府、结对帮扶单位及工作队深入调查研究，根据贫困家庭人口、资源、技能、意愿，帮助选择好能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，于6月底前制定出农业产业发展方案，明确具体产业以及产业布局、规模、重点项目、年度计划措施等。

2、结对帮扶单位、驻村工作队和结对干部帮助有劳动能力、有发展产业意愿的贫困户选准产业项目;引导没有劳动能力、没有产业发

加工，实现优质优价。鼓励农民合作社、种养大户、农业企业发展规模农产品的烘干、储藏、包装，引导发展精深加工，实现多层次转化增值。

7、高效林业产业。引导有条件的贫困村新造速生丰产林、短轮伐期用材林、珍贵树种以及毛竹丰产林。积极培育林下经济，重点发展林果、林茶、林粮、林药、林菌等林下种植，林禽、林驯繁、林蜂等林下养殖利用林地面积。大力发展花卉苗木产业，主要种植桂花、红豆杉、罗汉松、梅花、茶花等。充分利用丰富的森林资源，发展生态旅游;实施低质低效林改造，提升森林质量;实施水源涵养林、乡村生态风景林、长珠防林等林业重点生态工程，加强生态公益林管护，改善生态环境。

(三)帮助选准产业

1、所在乡镇党委政府、结对帮扶单位及工作队深入调查研究，根据贫困家庭人口、资源、技能、意愿，帮助选择好能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，于6月底前制定出农业产业发展方案，明确具体产业以及产业布局、规模、重点项目、年度计划措施等。

2、结对帮扶单位、驻村工作队和结对干部帮助有劳动能力、有发展产业意愿的贫困户选准产业项目;引导没有劳动能力、没有产业发

展意愿的贫困户，在依法自愿的基础上，将土地承包经营权直接流转、入社托管、作价入股，参与产业发展，从中获得收益。

三、政策措施

(一)扶持政策

1、扶持贫困村、贫困户发展农业产业。对开发扩大蔬菜、茶叶等基地，具有一定种养规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。根据贫困户发展产业的类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。

2、鼓励贫困农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。在贫困农户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。对流转其它农户土地的贫困户和对流转贫困农户土地的农民合作社、家庭农场、种养大户等，符合补助标准的，在享受流转一般农户土地补助的同时，增加50元/亩的补助。

3、鼓励农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。对带动贫困户发展产业的农民合作社、家

庭农场、种养大户可优先享受“财政惠农信贷通”政策。对带动贫困户20户以上的市级以上龙头企业，在符合项目申报条件的前提下优先安排，并且按贷款金额3%的标准给予贴息，贴息额最高不超过50万元，省级龙头企业优先推荐申报省农业产业化项目;对新获得中国驰名商标、江西省著名商标(江西名牌产品)的，一次性分别给予10万元和5万元的奖励;对市级龙头企业，在同等条件下优先申报省级龙头企业。对带动辐射贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业，在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策;对获得“三品一标”农产品认证的，享受相关补助政策。

4、积极鼓励贫困农户以各种生产要素参与各种经营主体发展产业。鼓励贫困农户以土地、林地、产业发展资金入股农业企业。鼓励贫困农户组建、加入各种农民合作社。鼓励有条件的贫困户创办家庭农(林)场。鼓励贫困户与其它农户合作，实行联户经营。引导支持贫困农户到农(林)企业就业。鼓励贫困农户与企业合作发展产业。

5、在符合相关条件的基础上，按照资金渠道不变、用途不变的原则，将改善农业生产条件、提高农业综合生产能力等市级以上涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。

(二)扶持措施

1、加强农业技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展“联合”、“订单”、“定向”培训。加强扶贫技术服务队伍建设，建立畜禽、渔业、水稻、经作、观光农业等市、县级产业专家库。创新技术服务方式，采取“科技特派团”、“特派员制度”、“结队帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。

2、做好市场信息服务。分层次建立贫困村农民专业合作社、种养殖大户手机信息或qq群服务平台，及时、精准推送农时农事、价格行情、农产品市场信息等，优先为贫困户在某州三农网发布农产品供求信息。积极牵线搭桥，引导推动贫困村参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。

3、构建利益链接机制。扶持农民合作社、家庭农场、种养专业户，提高农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困户。让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的联结机制。

4、完善社会化服务体系。大力推进基层农业技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高农业科技服务水平。探索对贫困

村、贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。

四、组织保障

(一)加强组织领导。市扶贫领导小组要充分发挥作用，切实加强工作指导和统筹协调。进一步细化工作措施，强化工作调度，积极协调农业产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保农业产业扶贫工作有序有效推进。

(二)抓好政策落实。市扶贫领导小组制订产业扶贫的具体扶助政策和产业资金管理办法，严格程序，规范操作，确保政策实施公开公正，坚决杜绝弄虚作假，严禁挪用、套用资金。市、县有关部门积极向上争取资金项目。

(三)营造浓厚氛围。加强宣传发动，利用标语、广播电视、报刊杂志和网络媒体等多种手段进行全面、广泛的宣传。及时总结好的经验和做法，加强经验交流，总结、宣传一批典型，营造齐力抓好农业产业扶贫工作的浓厚氛围。

(四)强化绩效考核。县、乡两级分别将农业产业扶贫纳入对乡、村扶贫工作考评内容;把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部。

产业扶贫存在问题和工作举措篇六

2021年，是凤凰县脱贫摘帽收官之年，也是全面实施乡村振兴的承启之年。我办将以党的十九大精神为指导，严格按照习近平总书记关于精准扶贫“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”总要求，紧紧围绕县委、县政府脱贫攻坚工作安排和部署，充分发挥职能职责，积极开展项目资金监管、精准识别、雨露计划、扶贫小额信贷、社会扶贫及中石化定点扶贫对接等各项业务工作，通过明确人员，夯实责任、优化措施，聚集合力，精准落实，确保用好用活政策，抓好抓出成效，实现剩余农村贫困人口全部脱贫，贫困县完成摘帽，全县人民如期迈上小康之路。

一、总体思路

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧扣中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，重点围绕打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，严格按照“四个不摘”的要求，坚持目标精准、方略精准、措施精准、落实精准，全面推进挣资上项、精准识别、雨露计划、扶贫小额信贷、社会扶贫及中石化定点扶贫对接等各项业务工作，确保剩余农村贫困人口实现全部脱贫，脱贫群众脱贫成效巩固，全县人民与全国全省一道迈入全面小康社会。

二、工作计划

1、积极做好向上工作衔接。切实做好与省、州各级工作部门全方位衔接，争取上级在项目、资金、政策上给予最大力度的支持，持续推进山江、腊尔山高寒深度贫困地区脱贫攻坚工作完善和成效巩固。进一步修订完善我县精准扶贫工作部署和安排，加大项目资金投入，研究制定可行帮扶办法和措施，确保全县深度贫困现象全部消除，快步走向乡村振兴实现全面小康。

2、切实抓实精准识别工作。一是根据省州的减贫指导意见，制定好全县2020年减贫计划，并与省、州、县三级签订减贫责任状。二是做好人口动态监测工作，完善好贫困户新识别和返贫的常态化识别机制以及人口自然减少和自然增加每月登记制度，确保精准扶贫不落一人，漏评率、错退率为零。三是做好三个精准扶贫相关系统的维护和落实工作，即继续与均安公司签订数据清洗合同，及时修正系统问题数，确保全国扶贫开发信息系统的准确性、及时性和完整性；及时核查湖南省精准扶贫基础数据平台下发的疑似问题，收集相关作证并及时反馈；依托湖南省脱贫攻坚“三个落实”动态管理系统，及时组织乡镇核查、整改和反馈好省联点督查反馈的问题。四是积极与上级职能部门以及同职能部门衔接，了解2020年最新扶贫相关政策，制定好精准扶贫政策宣传册深入广泛开展宣传，确保贫困户第一时间了解最新的精准扶贫政策。

3、全面落实项目资金规范管理工作。一是扎实抓好脱贫攻坚项目库建设。2019年12月底前，组织乡镇结合脱贫摘帽工作实际，对本乡镇存在的项目需求短板开展一次全面梳理和查漏补缺，对2020年需要组织实施的项目做好摸底统计和申报。2020年1月初，县里结合县行业主管部门提交的项目需求形成动态项目库，经县扶贫开发领导小组审定的脱贫攻坚项目要按照湘扶办联[2018]1号文件要求按照项目实施的时间、节点实行村、乡、县三级公示，为下一步制定年度涉农统筹整合实施方案提供有力保障。后续如有需纳入项目库的项目可以根据实际情况进行动态调整，全年调整工作需在当年11月底前完成。二是抓好统筹整合使用财政涉农资金方案拟定和上报。按照统筹项目必须从项目库中选取的工作要求，我县2月底将初步确定统筹方案项目，3月初确定最终统筹项目交由县扶贫领导小组审定，3月31日前完成县统筹整合使用财政涉农资金方案拟定和上报至省扶贫开发领导小组备案，并根据统筹方案和请求下文的报告及时下达项目计划文件，确保统筹方案设计的项目实现早下达、早审定、早公示、早实施和早出成效。

4、深入推进“雨露计划”工作。一是做好春季“雨露计划”补助发放落实。2月底前开展春季雨露计划政策宣传到村到户到人，5月20日完成17个乡镇职业教育学生摸底及学籍证明的收集，6月15日前完成学生名单公示、信息核实、漏补学生资料整理及乡镇审核，6月25日前完成春季接受职业教育学生补助的发放工作及全国扶贫开发信息系统输入工作。二是抓后秋季“雨露计划”补助发放落实。8月底前抓好秋季雨露计划补助政策宣传工作，11月20日前完成学生摸底和信息收集，12月15日前完成受补学生资格审核及公示，12月26日完成秋季接受职业教育学生补助的发放工作。12月30日前完成全国扶贫开发信息系统输入工作。

5、继续开展扶贫小额信贷。一是严格执行中央和省扶贫小额信贷相关政策，贷款发放过程符合法律法规和信贷管理规定，借款合同要明确贷款资金用途，坚持户借、户用、户还，切实防范冒名借款、违规用款等。二是扶贫小额信贷是为产业发展服务的。加大扶贫优势产业的培育力度，坚持“四跟四走”产业扶贫路子，使贫困户深度融入产业，最大程度地释放信贷需求。对符合“四有二好一项目”授信要求，并有贷款需求的建档立卡贫困户，应贷尽贷。三是做好贷款风险监测，及时识别贷款风险，到期收回贷款本金，分类处置，尽力将我县扶贫小额信贷到期贷款逾期率控制在1%以下，确保不出现重大金融风险。

6、积极抓好致富带头人培训工作。2020年预计投入资金93万元，完成培训农村致富带头人93人次，6月份组织开展政策宣传和参训人员摸底工作，实行个人自愿报名，乡村统计审核，县办审批和实施的工作程序，12月以前完成培训任务。

7、扎实抓好中国石化定点扶贫对接工作。年度争取扶持资金1300万元，重点帮扶我县产业发展和畅通农特产品销售渠道。一是结合凤凰县委县政府“农旅结合”的产业发展布局，继续跟进 中石化“两宿两店” 产业帮扶，确保项目运营的利润惠及合作社及其成员，防止返贫。二是充分发挥中石化资源优势，继续做好“一桃一茶一米一节”消费扶贫，维护现有市场，继续拓展销售新渠道，支持推广凤凰农特产品，促进贫困户产业发展和持续增收；做好“中石化凤凰之星奖学金”教育帮扶，监督产业帮扶的现金分红全部用于贫困家庭子女学习优秀奖和进步奖的发放。三是力争2020年在我县培育和扶持1-2家“产、销、供”一体化规模型企业，同时对接京东、天猫等电商平台，在凤凰县建设农产品电商产业园，一方面培育孵化本地销售企业，另一方面向外引进优质销售企业，将我县产业扶贫与市场需求有机结合，合力打造继“凤凰古城”之后第二张名片—“凤凰特产”，不断提高我县扶贫农特“拳头产品”在石化系统内知名度和易捷便利店平台的市场上认可度，逐步形成享誉市场的凤凰扶贫产品“石化公益”品牌。

8、继续抓好迷迭香产业发展工作。迷迭香产业是我县2019年发展起来的新兴脱贫致富支柱产业，目前已开发产业面积7000余亩，产业覆盖贫困人口9000人。2020年，我县将继续加大迷迭香产业发展力度，产业覆盖木江坪镇、吉信镇、阿拉营镇及腊尔山片区，同时通过采取采取股份合作帮扶模式，带动贫困人口产业增收和脱贫致富，助推贫困群众脱贫质量巩固提升。

9、认真做好社会扶贫工作。一是做好社会扶贫网宣传工作。采取定期宣传与常态宣传相结合模式，利用州、县级各类大中型户外活动，年内定期举行2-3期300人以上人员参与的宣传活动，积极营造全机构、全社会、全人员关心困难弱势群体和参与社会扶贫的良好氛围。二是做好国家“扶贫日”宣传活动。在“扶贫日”宣传活动期间，由我办根据上级要求拟定好活动方案，在县扶贫开发领导小组的统一领导下，协调好各成员单位积极立足职责职能，积极参与和组织开展相关扶贫宣传活动，推介先进典型人物和事迹，开展各类主题的扶贫公益募捐活动，进一步动员好社会各界力量助力扶贫济困工作。

10、同步抓好其他基础扶贫工作。一是加强涉贫信访处置力度。明确专人做好县委书记热线、县长热线、县扶贫办脱贫攻坚领域举报热线接听、交办和核处工作，进一步畅通贫困群众述求渠道；督促指导各乡镇建立完善了乡（镇）、村两级涉贫信访问题排查化解机制，做到小事不出村，大事不出乡，难事不出县；对中央和省交办涉贫信访件，坚决落实县级领导包案，交由县精准脱贫攻坚办、县扶贫开发办、县直相关部门和乡镇联合及时核查办理，确保第一时间做好问题化解工作，防止矛盾激化，减少信访上行。二是抓好驻村扶贫工作。2020年继续保持单位驻扶贫困村现有工作力量不变，落实好贫困人口脱贫和贫困村出列成效巩固措施，年度引导贫困户发展优质稻、瓜蒌、蚕桑、猕猴桃产业面积2015亩，维修灌溉水渠1000米，完成公路硬化2.5公里，同步落实产业扶持、结对帮扶、转移就业等惠贫举措，确保贫困群众长效脱贫，贫困村村容村貌持续改观。四是突出抓好迷迭香产业

三、工作措施

1、加强项目资金监管力度。积极按照扶贫项目规划和项目库建设要求，严格整合涉农资金和财政专项扶贫资金，做好规范管理和使用工作，对资金项目实行事前、事中、事后全程指导监督检查，对已下达实施计划的项目，督促各单位上报项目前必须充分做好项目的前期设计、论证、评审等工作，项目计划下达后原则上不能轻易调整、终止减少项目实施过程中的不确定因素产生，对已明确实施的扶贫项目按季按月列好实施清单，标明任务，注明进度，逐步抓好抓实，对各项工作存在的问题加大自查自纠力度，及时采取措施补齐短板，提升工作成效。

2、推进基础扶贫工作深入开展。全面完善建档立卡贫困信息和数据对比机制，力求脱贫攻坚精准施策到村、到户、到人；大力开展“雨露计划”、小额信贷贴息、创业致富带头人培训等各项精准扶贫业务，确保贫困学生职业教育“雨露计划”补助发放不漏一人，及时足额落实贫困户扶贫小额信贷贴息工作，对到期信贷及时处置清收，杜绝逾期现象发生，抓好农村创业致富带头人培训工作，为农村致富产业健康可持续发展提供人才支撑。

3、夯实好深度贫困群众救助举措。加强对重残、重病、重灾和无劳力户的政策帮扶，确保他们在2020年稳定脱贫。同时完善新型社会救助体系，加强对重残、重病、重灾和无劳力等特殊群体的关爱服务，织牢民生保障“兜底网”。加大对未脱贫户的政策扶持，落实有针对性的帮扶措施，确保他们在2020年能够顺利脱贫。

4、进一步深化社会扶贫进程。大力挖掘和夯实社会扶贫力量和成效，不断激发贫困群众脱贫内生动力，一是依托“社会扶贫网”平台，全面做好贫困群众扶贫需求发布机制，通过搭建社会资本进入扶贫领域的桥梁，构建了社会力量、爱心人士扶贫济困的新载体，实现社会资源归集最大化，对接精准化、帮扶阳光化，助力贫困群众尽快脱贫致富。二是加快推进“亲帮亲、户帮户”及扶贫众筹工作，积极引导社会各界爱心人士积极面向贫困群众爱心需求展开帮扶，鼓励各类企业、单位、社会团体向扶贫众筹主体捐献爱心款项，支持解决脱贫短板，贡献社会扶贫力量。三是继续对接中石化定点扶贫，加大了对我县产业发展、消费扶贫、教育培训、医疗帮扶等多方面资金项目帮扶力度，依据央企网络快捷、员工众多，平台发达的优势，建立拓展消费扶贫渠道，帮助贫困群众解决好农特产品销售难问题，切实增加群众收入，巩固脱贫成果。

5、加大信访处置和扶贫宣传力度。牢牢把握精准扶贫舆论导向，建立完善涉贫领域群众各类信访案件处置机制，落实专人接听书记县长脱贫攻坚服务热线，在第一时间内做好群众信访案件查处、解答政策咨询、受理问题举报等工作，及时将精准扶贫政策一对一宣传到户到人，确保信访群众满意。同时加强精准扶贫典型信息报送力度，对工作中涌现的好做法、好经验及先进人物、典型事迹，认真做好总结，及时宣传推介，通过宣传典型，宣扬精准扶贫正能量，发挥辐射带动作用，积极打造干部群众精准脱贫只争朝夕的奋进合力，构建贫困群众自力更生创造美好富足幸福生活的环境氛围，为推进全县脱贫攻坚成果得到不断巩固奠定好坚实的基础。